綏芬河市行政執(zhí)法案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)(已修改)
2025-06-22 02:47 本頁(yè)面
【正文】 附件1行政執(zhí)法案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)為了規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高我市行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法行政工作水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》及有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本標(biāo)準(zhǔn)。一、總則1．本標(biāo)準(zhǔn)分基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和一般標(biāo)準(zhǔn)?；A(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)行政執(zhí)法行為能否成立、是否合法的評(píng)查，分為合格與不合格兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)；一般標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)行政執(zhí)法案卷文書(shū)的格式是否規(guī)范，基本要素是否齊備，填寫(xiě)是否符合要求的評(píng)查，采用百分制評(píng)分方法。2．基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)是案卷合格的基本要素，不設(shè)具體分?jǐn)?shù)，但不符合其中任何一項(xiàng)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的，該案卷即為不合格案卷；一般標(biāo)準(zhǔn)按程序和文書(shū)種類(lèi)設(shè)項(xiàng)目分，對(duì)缺少項(xiàng)目基本要素之一或項(xiàng)目基本要素表達(dá)不清的，扣除項(xiàng)目分，并對(duì)不符合文書(shū)歸檔規(guī)范的，扣分合計(jì)不超過(guò)項(xiàng)目總分。最后，將各項(xiàng)目扣分的余分相加即為總得分。3．經(jīng)行政訴訟或行政復(fù)議被認(rèn)定違法和撤銷(xiāo)行政行為的，該案卷即為不合格案卷。4．行政執(zhí)法案卷評(píng)查結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等次。綜合評(píng)查在90分以上為優(yōu)秀、80—89分為良好、60—79分為合格、59分以下為不合格。二、基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)（一）主體合法1．實(shí)施行政執(zhí)法權(quán)的主體資格合法、適當(dāng)，印章使用符合法律規(guī)定。2．行政執(zhí)法對(duì)象認(rèn)定正確。（二）權(quán)限合法1．行政機(jī)關(guān)及法律法規(guī)授權(quán)組織必須在法定權(quán)限范圍內(nèi)實(shí)施行政執(zhí)法行為；2．受委托組織必須在合法委托的權(quán)限范圍內(nèi)實(shí)施行政執(zhí)法行為。（三）事實(shí)、證據(jù)確鑿1．認(rèn)定主要事實(shí)清楚，表述準(zhǔn)確。2．認(rèn)定的主要事實(shí)和法定情節(jié)有相關(guān)證據(jù)佐證。（四）適用法律正確1．做出行政執(zhí)法行為的法律依據(jù)必須公開(kāi)發(fā)布，并與所辦理違法案件的事實(shí)和情節(jié)相適應(yīng)。2．所適用的法律、法規(guī)和規(guī)章必須寫(xiě)全稱。3．適用法律依據(jù)準(zhǔn)確、完整。（五）程序合法程序合法，即符合有關(guān)法律、法規(guī)所規(guī)定的基本程序要求，主要包括：1．先調(diào)查取證，后作決定；2．行政執(zhí)法決定做出前應(yīng)向當(dāng)事人履行告知義務(wù)，并聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述、申辯；3．符合聽(tīng)證要求的舉行了聽(tīng)證程序；4．有法定前置程序的履行了該程序；5．依法經(jīng)批準(zhǔn)生效的行政行為，有批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件；6．行政決定已經(jīng)送達(dá)；7．符合其它法定程序。三、一般標(biāo)準(zhǔn)（一）行政處罰案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn) 1．當(dāng)場(chǎng)行政處罰案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)。 當(dāng)場(chǎng)行政處罰是指按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十三條規(guī)定，在行政管理相對(duì)人違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)的前提下，對(duì)公民當(dāng)場(chǎng)處以50元以下，對(duì)法人或者其他組織當(dāng)場(chǎng)處以1000元以下罰款或警告。（1）處罰決定書(shū)有預(yù)定格式，編有號(hào)碼（10分）（2）有當(dāng)事人姓名、住址或者單位名稱、地址（8分）（3）有違法
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