【正文】 第一篇：浙江省行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作辦法(試行)附件1浙江省行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作辦法（試行）第一條為了做好行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法能力和水平，根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。第二條本省各級(jí)人民政府及其工作部門(mén)組織開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作，適用本辦法。政府組織開(kāi)展的行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作，由本級(jí)政府法制工作機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)實(shí)施。第三條行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持合法合理、客觀公正、查擺問(wèn)題與整改提高相結(jié)合的原則。第四條行政執(zhí)法案卷評(píng)查范圍包括各級(jí)行政執(zhí)法主體在實(shí)施行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法活動(dòng)中所形成的卷宗。已經(jīng)進(jìn)入或者經(jīng)過(guò)行政復(fù)議、行政訴訟程序的行政執(zhí)法案卷，一般不納入評(píng)查范圍。第五條行政執(zhí)法案卷評(píng)查的主要內(nèi)容包括案件（辦件）的辦理質(zhì)量和立卷情況。注重評(píng)查效果，把行政執(zhí)法案件（辦件）的辦理質(zhì)量作為評(píng)查重點(diǎn)。第六條行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作采取全面評(píng)查、重點(diǎn)評(píng)查（專(zhuān)項(xiàng)評(píng)查）等方式進(jìn)行；也可以結(jié)合執(zhí)法檢查等工作進(jìn)行。各地、各部門(mén)組織開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作，應(yīng)當(dāng)注意相互銜接和協(xié)調(diào)，避免重復(fù)評(píng)查。第七條開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作可以成立若干評(píng)查組，評(píng)查組人員由政府法制工作機(jī)構(gòu)或者部門(mén)內(nèi)設(shè)法制機(jī)構(gòu)及行政執(zhí)法部門(mén)選派推薦的業(yè)務(wù)骨干組成。行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作可以根據(jù)需要商請(qǐng)人民法院、人民檢察院、行政監(jiān)察部門(mén)等單位派員參加。第八條行政執(zhí)法案卷評(píng)查可以采取隨機(jī)抽卷、指定選卷等方式確定被評(píng)查的案卷。評(píng)查組按照行政執(zhí)法案件（辦件）質(zhì)量評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)和行政執(zhí)法文書(shū)材料立卷規(guī)范進(jìn)行評(píng)查，形成初評(píng)意見(jiàn)。初評(píng)意見(jiàn)包括被評(píng)查案卷等次和存在的主要問(wèn)題。初評(píng)意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)向被評(píng)查單位或者地區(qū)反饋，并聽(tīng)取意見(jiàn)。第九條案卷等次分為合格和不合格兩種。被評(píng)查案卷存在實(shí)施主體不具有行政執(zhí)法主體資格、事實(shí)不清、主要證據(jù)不足、適用法律錯(cuò)誤、違反法定程序、超越職權(quán)、濫用職權(quán)、明顯不當(dāng)?shù)惹樾沃坏?，為不合格案卷。第十條政府法制工作機(jī)構(gòu)、行政執(zhí)法主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)查組初評(píng)意見(jiàn)進(jìn)行復(fù)核，形成行政執(zhí)法案卷評(píng)查結(jié)果。被評(píng)查單位與評(píng)查組對(duì)被評(píng)查案卷的等次和存在主要問(wèn)題有較大爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)復(fù)核。重點(diǎn)復(fù)核可以采取組織專(zhuān)家論證等方式進(jìn)行，并邀請(qǐng)被評(píng)查單位參加。第十一條政府法制工作機(jī)構(gòu)、行政執(zhí)法主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)向被評(píng)查單位或者地區(qū)書(shū)面反饋行政執(zhí)法案卷評(píng)查結(jié)果并督促整改。被評(píng)查單位或者地區(qū)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行整改，并書(shū)面報(bào)告整改措施和整改結(jié)果。對(duì)不合格案卷，政府法制工作機(jī)構(gòu)按照《浙江省縣級(jí)以上人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督條例》的規(guī)定，可以向被評(píng)查單位制發(fā)《行政執(zhí)法監(jiān)督通知書(shū)》，也可以提請(qǐng)本級(jí)人民政府制發(fā)《行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定書(shū)》。第十二條案卷評(píng)查工作結(jié)束后，縣（市、區(qū)）政府法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民政府和上一級(jí)政府法制工作機(jī)構(gòu)書(shū)面報(bào)告案卷評(píng)查工作情況；設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府行政執(zhí)法主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向同級(jí)政府法制工作機(jī)構(gòu)書(shū)面報(bào)送案卷評(píng)查工作情況；設(shè)區(qū)市政府法制工作機(jī)構(gòu)和省級(jí)行政執(zhí)法主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年的11月30日前將評(píng)查情況匯總后書(shū)面報(bào)送省法制辦。第十三條行政執(zhí)法案卷評(píng)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。第十四條行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作情況納入各級(jí)法治政府建設(shè)（依法行政）考核評(píng)價(jià)。第十五條評(píng)查人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真負(fù)責(zé)、客觀公正地評(píng)查案卷，對(duì)所評(píng)案卷涉及的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私負(fù)有保密義務(wù)。第十六條行政執(zhí)法案卷評(píng)查過(guò)程中，被評(píng)查單位或者地區(qū)及其行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)積極予以配合，如實(shí)提供材料、回答詢(xún)問(wèn)和說(shuō)明情況，協(xié)助評(píng)查工作開(kāi)展。第十七條行政執(zhí)法案卷評(píng)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法單位及其工作人員存在行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的，按照《浙江省行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》的有關(guān)規(guī)定處理。第十八條本辦法自2015年8月20日起實(shí)施。附件2浙江省行政執(zhí)法文書(shū)材料立卷規(guī)范（試行）第一條為了規(guī)范行政執(zhí)法文書(shū)材料立卷工作，加強(qiáng)行政執(zhí)法案卷管理，根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本規(guī)范。第二條本規(guī)范所稱(chēng)行政執(zhí)法文書(shū)材料，是指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在依法實(shí)施行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等直接影響公民、法人或者其他組織權(quán)利和義務(wù)的行政執(zhí)法行為過(guò)程中形成或收集的行政執(zhí)法文書(shū)、證據(jù)及其他相關(guān)材料。行政執(zhí)法文書(shū)材料介質(zhì)形式可采用電子介質(zhì)或紙質(zhì)介質(zhì)。國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定對(duì)介質(zhì)形式有明確要求的，從其規(guī)定。行政執(zhí)法文書(shū)材料采用電子介質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行異地備份，并具有唯一、確定的紙質(zhì)轉(zhuǎn)化形式。第三條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)范要求，及時(shí)對(duì)行政執(zhí)法文書(shū)材料進(jìn)行收集、整理、立卷，并定期歸檔。對(duì)已作出行政執(zhí)法決定，但自決定作出之日起一年內(nèi)未執(zhí)行完結(jié)的，已形成的文書(shū)材料應(yīng)予以登記造冊(cè)，集中管理，待案件結(jié)案或執(zhí)法行為結(jié)束時(shí)一并進(jìn)行整理歸檔。行政執(zhí)法業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)形成的電子行政執(zhí)法文件，包括法律文書(shū)的電子文本、電子證據(jù)、視聽(tīng)資料，以及執(zhí)法活動(dòng)過(guò)程中同步數(shù)字化產(chǎn)生的紙質(zhì)行政執(zhí)法文書(shū)材料的電子版本等，應(yīng)即時(shí)歸檔或與紙質(zhì)行政執(zhí)法文書(shū)材料同步歸檔。第四條行政執(zhí)法文書(shū)材料應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政執(zhí)法行為種類(lèi)，按照年度、機(jī)構(gòu)和一案一號(hào)予以單獨(dú)立卷。適用簡(jiǎn)易程序或者文書(shū)材料較少的執(zhí)法活動(dòng)，可以按照類(lèi)別、事由、時(shí)間等分類(lèi)，分別合并立卷。第五條入卷的行政執(zhí)法文書(shū)材料應(yīng)當(dāng)保留原件；原件確實(shí)無(wú)法入卷的，可以保存復(fù)印件、影印件、抄錄本，但應(yīng)當(dāng)與原件進(jìn)行核對(duì)，加蓋“經(jīng)核對(duì)與原件無(wú)誤”字樣的確認(rèn)章，注明來(lái)源、日期，并由核對(duì)人簽名或者蓋章。第六條不入卷的行政執(zhí)法文書(shū)材料包括：（1）重份材料；（2）常用法律、法規(guī)、規(guī)章、司法解釋復(fù)制件；（3）與本案無(wú)關(guān)的材料；（4）其他不需要入卷的材料。第七條行政執(zhí)法案卷按照保密、方便利用的原則分立正卷和副卷。沒(méi)有不宜對(duì)外公開(kāi)材料的，可以不立副卷。第八條行政執(zhí)法案卷正卷、副卷材料按照行政執(zhí)法程序和文書(shū)材料形成時(shí)間，兼顧行政執(zhí)法文書(shū)材料之間的有機(jī)聯(lián)系進(jìn)行排列，其排列順序可按照第九條至第十二條所列執(zhí)行。第九條行政許可案卷正卷材料一般包括：（1）行政許可（準(zhǔn)予、不予、變更、不予變更、準(zhǔn)予延續(xù)、不予延續(xù)、撤回、撤銷(xiāo)、注銷(xiāo)）決定書(shū)；（2）行政許可申請(qǐng)表；（3）行政許可申請(qǐng)材料收件憑證；（4）行政許可材料補(bǔ)正告知書(shū)；（5）行政許可申請(qǐng)材料（含身份證明、授權(quán)委托書(shū)等）；（6）行政許可受理通知書(shū)；（7）行政許可不予受理決定書(shū)；（8）行政許可現(xiàn)場(chǎng)核查筆錄；（9）行政許可陳述申辯告知書(shū)；（10）行政許可陳述申辯筆錄；（11）行政許可聽(tīng)證申請(qǐng)書(shū)；（12）行政許可聽(tīng)證告知書(shū)；（13）行政許可聽(tīng)證公告；（14）行政許可聽(tīng)證通知書(shū)；（15）行政許可聽(tīng)證筆錄；（16）行政許可延期決定通知書(shū)；（17）行政許可特別程序期限告知書(shū)；（18）行政許可現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄；（19）行政許可責(zé)令(限期)改正通知書(shū)；（20）整改情況材料；（21）征求意見(jiàn)函；（22）反饋意見(jiàn)；（23）檢驗(yàn)（檢測(cè)、檢疫、鑒定、評(píng)審等）委托書(shū)；（24）檢驗(yàn)（檢測(cè)、檢疫）結(jié)果、專(zhuān)家評(píng)審（鑒定）意見(jiàn)；（25）送達(dá)憑證；（26）許可收費(fèi)憑據(jù)。第十條行政處罰案卷正卷材料一般包括：（1）行政處罰決定書(shū)；（2）立案審批表；（3）調(diào)查（詢(xún)問(wèn)）筆錄；（4）現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘驗(yàn)）筆錄；（5）現(xiàn)場(chǎng)照片（圖片，影像資料、電子數(shù)據(jù)的文字說(shuō)明、截圖）證據(jù)；（6）