【正文】 山東省《危險化學品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法》實施細則第一章 總則第二章 建設(shè)項目安全條件審查第三章 建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查第四章 建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）第五章 建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收第六章 簡易程序第七章 安全審查規(guī)定第八章 監(jiān)督檢查第九章 附則附件：(不予通過)12..危險化學品建設(shè)項目安全審查工作委托書第一章 總則第一條 為了加強全省危險化學品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理，規(guī)范危險化學品建設(shè)項目安全審查，根據(jù)《山東省安全生產(chǎn)條例》、《危險化學品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法》（國家安監(jiān)總局令第45號，以下簡稱《辦法》）等法規(guī)規(guī)定，結(jié)合山東實際，制定本實施細則。第二條 全省行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴建生產(chǎn)、儲存危險化學品的建設(shè)項目以及伴有危險化學品產(chǎn)生的化工建設(shè)項目（包括危險化學品長輸管道建設(shè)項目，以下統(tǒng)稱建設(shè)項目），其安全管理及其監(jiān)督管理，適用本實施細則。下列建設(shè)項目不適用本實施細則：（一）危險化學品的勘探、開采及其輔助的儲存，原油和天然氣勘探、開采及其輔助的儲存、海上輸送，城鎮(zhèn)燃氣的輸送及儲存等建設(shè)項目；（二）科學研究、新產(chǎn)品試制、工藝技術(shù)或者設(shè)備的適應性試驗等生產(chǎn)、儲存裝置（設(shè)施）的建設(shè)項目；（三）在役裝置（設(shè)施）的單臺（套）設(shè)備（設(shè)施）、配套和輔助系統(tǒng)（供排水、供氣、供熱、供冷、脫鹽水、消防、防雷防靜電、通風、自動化控制系統(tǒng)等）的更新改造項目。第三條 建設(shè)項目安全審查（包括安全條件審查、安全設(shè)施的設(shè)計審查）及其監(jiān)督管理實行建設(shè)單位申請、安監(jiān)部門分級實施和屬地監(jiān)管的原則。建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收由建設(shè)單位負責依法組織實施。建設(shè)項目未經(jīng)安全審查和安全設(shè)施竣工驗收的，不得開工建設(shè)或者投入生產(chǎn)（使用）。建設(shè)單位應當依法申請建設(shè)項目安全審查，將建設(shè)項目的安全設(shè)施投資納入建設(shè)項目概算，確保安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。第四條 省安監(jiān)局指導、監(jiān)督全省危險化學品建設(shè)項目的安全監(jiān)督管理工作，并負責實施下列建設(shè)項目的安全審查：（一）國務院及其投資主管部門審批（核準、備案）和省人民政府投資主管部門審批（核準、備案）的；（二）生產(chǎn)劇毒化學品的；（三）跨設(shè)區(qū)的市的；（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他建設(shè)項目。設(shè)區(qū)的市安監(jiān)局（以下簡稱市安監(jiān)局）指導、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)危險化學品建設(shè)項目的安全監(jiān)督管理工作，負責實施除國家安監(jiān)總局和省安監(jiān)局負責實施以外建設(shè)項目的安全審查。第五條 省安監(jiān)局可以將負責實施的建設(shè)項目安全審查工作，委托市安監(jiān)局實施。跨設(shè)區(qū)的市的建設(shè)項目和生產(chǎn)劇毒化學品的建設(shè)項目不得委托實施。市安監(jiān)局可以將負責實施的建設(shè)項目安全審查工作，委托縣（市、區(qū)）安監(jiān)局實施。下列建設(shè)項目不得委托實施：（一）涉及國家安監(jiān)總局公布的重點監(jiān)管危險化工工藝的；（二）涉及國家安監(jiān)總局公布的重點監(jiān)管危險化學品中的有毒氣體、液化氣體、易燃液體、爆炸品，且構(gòu)成重大危險源的；（三）跨縣（市、區(qū)）的。委托實施安全審查的，審查結(jié)果由委托的安監(jiān)部門負責。接受委托的安監(jiān)部門不得將其受委托的建設(shè)項目安全審查工作再委托其他單位實施。實施建設(shè)項目安全審查的省、市安監(jiān)局和接受委托的安監(jiān)部門統(tǒng)稱實施部門。第六條 建設(shè)單位應當委托具備相應資質(zhì)的安全評價機構(gòu)，在建設(shè)項目的可行性研究階段對建設(shè)項目進行安全評價，在建設(shè)項目試生產(chǎn)期間對建設(shè)項目及其安全設(shè)施進行安全驗收評價。安全評價機構(gòu)應當根據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和有關(guān)規(guī)定進行評價，出具符合《危險化學品建設(shè)項目安全評價細則》要求的安全評價報告。建設(shè)項目有下列情形之一的，應當由甲級安全評價機構(gòu)進行安全評價：（一）國務院及其投資主管部門審批（核準、備案）和省人民政府投資主管部門審批（核準、備案）的；（二）生產(chǎn)劇毒化學品的；（三）跨省、自治區(qū)、直轄市的；（四）法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的。第七條 建設(shè)單位應當按照國家和省有關(guān)法規(guī)規(guī)定，委托具備相應資質(zhì)的設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測檢驗等單位，對建設(shè)項目的安全設(shè)施進行設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測檢驗。設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測檢驗等單位，應當嚴格執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和有關(guān)規(guī)定，并對其工作成果負責。第二章 建設(shè)項目安全條件審查第八條 建設(shè)單位應當在建設(shè)項目開始初步設(shè)計前，向與本實施細則第四條規(guī)定相應的實施部門申請建設(shè)項目的安全條件審查，提交下列文件、資料（紙質(zhì)和電子版各1份，其中，安全評價報告份數(shù)根據(jù)審查工作需要確定），并對其真實性負責：（一）建設(shè)項目安全條件審查申請書及文件；（二）建設(shè)項目安全評價報告；（三）投資、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門出具的建設(shè)項目審批（核準、備案）文件和規(guī)劃相關(guān)文件（復制件）；（四）工商行政管理部門頒發(fā)的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱預先核準通知書（復制件）。按照國家和省有關(guān)規(guī)定，建設(shè)項目安全條件審查的意見作為審批（核準、備案）前置條件的，可免于提交投資主管部門出具的建設(shè)項目審批（核準、備案）文件（復制件）。第九條 實施部門收到建設(shè)單位的申請文件、資料后，應當按照下列情況分別作出處理：（一）申請事項不屬于本部門職責范圍的，應當即時作出不予受理的決定。（二）申請資料不齊全或者不符合法定形式的，應當場或者在5個工作日內(nèi)一次告知建設(shè)單位需要補正的全部內(nèi)容；逾期不告知的，自收到申請資料之日起即為受理。（三）申請資料存在錯誤可以當場更正的，應當允許或者要求建設(shè)單位當場更正。（四）申請資料齊全、符合法定形式的，或者按照要求全部補齊的，自收到申請資料或者全部補正資料之日起即為受理。實施部門受理或者不予受理建設(shè)項目安全審查的申請，應當出具加蓋本部門專用印章和注明日期的書面憑證。第十條 對已經(jīng)受理的建設(shè)項目安全條件審查申請，實施部門應當指派工作人員或者聘請專家對申請文件、資料進行審查。根據(jù)法定條件和程序需要對申請文件、資料的內(nèi)容進行核實的，實施部門應當指派工作人員、必要時聘請專家進行現(xiàn)場核查。負責審查、核查的人員應當如實提出對建設(shè)項目申請文件、資料審查和現(xiàn)場核查的書面意見并簽署姓名。對于國內(nèi)首次使用的化工工藝，要由國家或者省級有關(guān)部門組織安全可靠性論證，并出具書面意見（復制件）。第十一條 建設(shè)單位應當按照實施部門的審查、核查意見，組織相關(guān)單位對申請文件、資料和現(xiàn)場存在的問題進行整改，并將整改落實情況書面報告實施部門。實施部門應當指派工作人員、必要時聘請專家，或者委托下級安監(jiān)部門、安全評價單位，對建設(shè)項目整改情況進行復核，負責復核的人員或者部門、單位應當如實提出復核的書面意見并簽署姓名（加蓋公章）。第十二條 委托實施的建設(shè)項目安全條件審查，接受委托的安監(jiān)部門應當在受托之日起30個工作日內(nèi)，將建設(shè)項目的申請文件、資料、危險化學品建設(shè)項目安全審查書以及相關(guān)的審查、核查和復核意見（復制件）等材料報送委托的安監(jiān)部門。實施部門應當自受理申請之日起45個工作日內(nèi)，作出審查決定，向建設(shè)單位出具建設(shè)項目安全條件審查意見書。建設(shè)項目安全條件審查意見書有效期為2年。建設(shè)單位整改現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題和修改申請文件、資料所需時間不計算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。第十三條 建設(shè)項目存在《辦法》第十三條規(guī)定的情形之一的，安全條件審查不予通過。建設(shè)項目未通過安全條件審查的，建設(shè)單位經(jīng)過整改后可以重新申請建設(shè)項目安全條件審查。第十四條 已經(jīng)通過安全條件審查的建設(shè)項目存在《辦法》第十四條規(guī)定的情形之一的，建設(shè)單位應當重新進行安全評價，或者根據(jù)變化情況補充進行安全條件論證和安全評價，并申請審查。第三章 建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查第十五條 設(shè)計單位應當根據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和有關(guān)規(guī)定，按照《化工建設(shè)項目安全設(shè)計管理導則》（AQ/T3033）和建設(shè)項目安全評價報告提出的對策措施和建議，對建設(shè)項目的安全設(shè)施進行設(shè)計，并編制符合《危險化學品建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇編制導則》要求的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇。兩個以上設(shè)計單位承擔建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計的，應明確界定各自的設(shè)計范圍，編制各自設(shè)計范圍內(nèi)的安全設(shè)施設(shè)計專篇。安全設(shè)施設(shè)計專篇可以匯總或者分冊，但不得遺漏和重復，確保各自設(shè)計范圍內(nèi)的專篇之間相互銜接。第十六條 建設(shè)單位應當在建設(shè)項目初步設(shè)計完成后、詳細設(shè)計開始前，向與本實施細則第四條規(guī)定相應的實施部門申請建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查，提交下列文件、資料（紙質(zhì)和電子版各1份，其中，建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇份數(shù)根據(jù)審查工作需要確定），并對其真實性負責：（一）建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查申請書及文件；（二）各設(shè)計單位的設(shè)計資質(zhì)證明文件（復制件）；（三）建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇。在建設(shè)項目安全條件審查階段未取得審批（核準、備案）文件的，還應當提交投資主管部門出具的建設(shè)項目審批（核準、備案）文件（復制件）。第十七條 實施部門收到建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查申請的文件、資料后，應當依照本實施細則第十至第十二條的規(guī)定，組織開展相應的受理、審查工作；其中，未經(jīng)安全條件審查或者審查未通過的，其安全設(shè)施設(shè)計審查的申請不予受理。建設(shè)單位應當依照本實施細則第十一條第一款的規(guī)定，組織進行整改，并及時報告整改情況。第十八條 委托實施的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查，接受委托的安監(jiān)部門應當在受托之日起15個工作日內(nèi)，將建設(shè)項目的申請文件、資料、危險化學品建設(shè)項目安全審查書以及相關(guān)的審查、核查和復核意見（復制件）等材料報送委托的安監(jiān)部門。實施部門應當自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出同意或者不同意建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇的決定，向建設(shè)單位出具建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計的審查意見書；20個工作日內(nèi)不能出具審查意見的，經(jīng)本部門負責人批準，可以延長10個工作日，并將延長的期限和理由告知建設(shè)單位。建設(shè)單位整改現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題和修改申請文件、資料所需時間不計算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。第十九條 建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計存在《辦法》第十九條規(guī)定情形之一的，審查不予通過。建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查未通過的，建設(shè)單位經(jīng)過整改后可以重新申請建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計的審查。第二十條 已經(jīng)審查通過的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計存在《辦法》第二十條規(guī)定的情形之一的，建設(shè)單位應當組織設(shè)計單位修改安全設(shè)施設(shè)計專篇或者編制相應的變更資料，向?qū)嵤┎块T申請建設(shè)項目安全設(shè)施變更設(shè)計的審查。第四章 建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）第二十一條 建設(shè)項目安全設(shè)施施工完成后，建設(shè)單位應當按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和有關(guān)規(guī)定，組織工程技術(shù)人員或者委托設(shè)備制造、檢測檢驗等單位，對建設(shè)項目安全設(shè)施進行調(diào)試和檢驗檢測，保證建設(shè)項目安全設(shè)施滿足危險化學品生產(chǎn)、儲存的安全要求，并保持正常適用狀態(tài)。 第二十二條 建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）前，建設(shè)單位應當根據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和有關(guān)規(guī)定，按照《山東省化工裝置安全試車工作規(guī)范》和《山東省化工裝置安全試車十個嚴禁》的要求，完成生產(chǎn)準備和單機試車、工程中間交接、聯(lián)動試車等工作，組織自身的工程技術(shù)、安全管理等人員以及設(shè)計、施工、監(jiān)理、安全驗收評價等有關(guān)單位（必要時聘請外部相關(guān)專家參加），研究提出建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）可能出現(xiàn)的安全問題及對策，制定周密的試生產(chǎn)（使用）方案。試生產(chǎn)（使用）方案的內(nèi)容應當符合《辦法》第二十一條的相關(guān)規(guī)定。第二十三條 建設(shè)單位在采取有效安全生產(chǎn)措施后，方可進行試生產(chǎn)（使用），確保建設(shè)項目安全設(shè)施與生產(chǎn)、儲存、使用的主體裝置（設(shè)施）同時投入試生產(chǎn)（使用）。試生產(chǎn)（使用）前，建設(shè)單位應當組織相關(guān)行業(yè)工程技術(shù)、安全管理等方面的專家對試生產(chǎn)（使用）方案進行審查。試生產(chǎn)（使用）前，建設(shè)單位應當聘請安全評價單位按照《山東省化工裝置安全試車工作規(guī)范》和《山東省化工裝置安全試車十個嚴禁》的要求，對試生產(chǎn)安全條件進行評價確認，并編制試生產(chǎn)條件安全評價報告。試生產(chǎn)（使用）時，建設(shè)單位應當組織專家對試生產(chǎn)（使用）條件進行確認，對試生產(chǎn)（使用）過程進行技術(shù)指導。第二十四條 建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）期限應當不少于30日，不超過1年。建設(shè)單位應在試生產(chǎn)（使用）前10日內(nèi)將試生產(chǎn)方案，設(shè)計、施工、監(jiān)理單位和外聘專家對試生產(chǎn)方案和試生產(chǎn)條件的簽字確認意見，安全