【正文】 1 市工商局企業(yè)監(jiān)管工作總結 20**年以來， XX 市工商局圍繞省局和市委、市政府的工作部署，以服務科學發(fā)展為主線，以建設服務型、法治型、創(chuàng)新型、效能型工商為目標，牢固樹立執(zhí)政為民理念，持續(xù)推動企業(yè)監(jiān)管工作順利開展，不斷推進各項工作上新水平?，F(xiàn)將主要工作情況總結如下 : 一、牽頭抓好無證無照經(jīng)營綜合治理 20**年，全市工商系統(tǒng)圍繞企業(yè)監(jiān)管工作重點，認真貫徹落實全省查無工作要點，按照 “查疏結合、以疏為主、重在規(guī)范 ”的原則，以深化開展 “查處無證無照經(jīng)營八閩出擊 ”專項行動為推手，結合規(guī)范亮照經(jīng)營工 作，全面加強無證無照經(jīng)營綜合治理力度，取得了顯著成效， 112月全市工商系統(tǒng)累計查處無照經(jīng)營案件 641 件，案值 萬元，罰沒款，取締無照經(jīng)營 404戶，引導辦照 6025戶。 2 ，健全工作機制。一是強化組織領導。市政府洪仕建副市長主持召開全市查處無證無照經(jīng)營工作電視電話會議，就全市開展查無專項行動進行動員部署，要求各級政府和相關部門要站在維護社會和諧穩(wěn)定、服務改革發(fā)展大局的高度，充分認識做好查處無證無照經(jīng)營工作的重要性、艱巨性，切實增強責任感和緊迫感；要本著 “疏堵結合、 以疏為主，規(guī)范一大批、取締一小批，查辦一個案、規(guī)范一個行業(yè) ”的原則，深入開展專項行動確保專項行動取得實效。二是強化健全機制。在市委市政府統(tǒng)一領導下，我局充分發(fā)揮市查處取締無證無照經(jīng)營工作領導小組和 “黑網(wǎng)吧 ”專項治理協(xié)調(diào)小組作用，多次召開會議，通報工作開展情況，部署年度工作及 “查處取締黑網(wǎng)吧暑期專項行動 ”等專項整治工作；同時，我市在各縣（市、區(qū)）政府將 “查無 ”工作聯(lián)席會議升格為領導小組的基礎上，進一步完善工作制度，在XX 區(qū)試點開展查無綜治網(wǎng)格化工作，以社區(qū)段（片）為單位，將轄區(qū)劃分為 389個網(wǎng)格，將無照綜治 工作進一步向基層推進，服務進一步前移，有力加強了查無綜治工作的深入細化。三是強化監(jiān)督檢查。以開展 “規(guī)范亮照 ”和 “零無照經(jīng)營一條街 ”專項行動為契機，我市經(jīng)常組織督查組，深入各地加強指導、督查，通報情況，推動落實。今年 8 月和 11月，我們組成 6 個督查組，分別對各縣（市、區(qū)）開展 “規(guī)范亮照經(jīng)營 ”和創(chuàng)建 “零無照經(jīng)營一條街 ”活動進行了督查， 3 并將督查結果將作為年終考核的一項重要依據(jù)。同時，我局還定期編發(fā)工作簡報，及時向市政府和各級查無工作領導小組通報本地區(qū)專項行動進展動態(tài)、機制建設經(jīng)驗和檢查考評等工作情況。 ，開展專項治理。我們注重將 “查無 ”工作與階段性的重點執(zhí)法工作有機銜接起來，力求通過重點執(zhí)法工作的有效開展來帶動和促進 “查無 ”工作的有效提升。 （ 1）深入開展查處 “黑網(wǎng)吧 ”工作。我們深入貫徹落實《福建省 2020 年黑網(wǎng)吧專項治理工作要點》精神，通過加強寒假春節(jié)期間網(wǎng)吧監(jiān)管、組織開展查處取締黑網(wǎng)吧暑期專項行動，保持對黑網(wǎng)吧的高壓態(tài)勢；全面推行 “斬網(wǎng)行動 ”，督促網(wǎng)絡運營商建立黑網(wǎng)吧及經(jīng)營者 “黑名單 ”庫制度，對列入黑名單庫同一用戶或同一地址的用戶不提供寬帶接入服務，建立源頭管控的長效監(jiān)管機制，從源頭 上遏制黑網(wǎng)吧的產(chǎn)生。截至 12 月，全市累計查處取締黑網(wǎng)吧 46 戶，罰沒款 萬元，查封違法經(jīng)營場所 30 處，沒收專門用于無照經(jīng)營的電腦 405臺。 （ 2）深入開展 “零無照一條街 ”創(chuàng)建活動。我局在近年來持續(xù)開展 “零無照一條街 ”創(chuàng)建活動的基礎上，對 “兩個 100%” 4 和 “兩個徹底 ”的創(chuàng)建目標進行了進一步的深化，組織開展創(chuàng)建 “規(guī)范亮照精品街 ”活動。一是做 “精 ”亮照經(jīng)營工作。以 “精品街 ”作為示范，以點帶面，全面鋪開，將創(chuàng)建范圍進一步延伸到城區(qū)周邊和鎮(zhèn)區(qū)主干道，把城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)主干道全面打造為 “不進店 ”巡查精品街，今 年新確定創(chuàng)建 “亮照精品街 ”30個。二是做 “細 ”亮照經(jīng)營工作。將創(chuàng)建工作與日常巡查走訪相結合，加強對個體工商戶的幫扶指導。特別是對臨街商戶中常見的超范圍經(jīng)營、超期經(jīng)營行為，通過指導經(jīng)營者辦理營業(yè)執(zhí)照登記事項變更，放寬登記經(jīng)營范圍等手段予以糾正。三是做 “實 ”亮照經(jīng)營工作。將規(guī)范亮照經(jīng)營與查處取締無證無照社會綜合治理工作相結合，對巡查中發(fā)現(xiàn)的無照經(jīng)營行為及時予以查處，對涉及前置許可的無照經(jīng)營行為及時抄告相關職能部門。以查處無照經(jīng)營推進規(guī)范亮照經(jīng)營，以規(guī)范亮照經(jīng)營促進查處無照經(jīng)營，有效遏制無照經(jīng)營現(xiàn)象。今年來，全市 工商系統(tǒng)共向有關部門抄告 1163件（次），督促、引導辦照 6025戶。 （ 3）深化重點行業(yè)監(jiān)管。一是今年 6 月，市查無辦結合全市 “暑期嚴打黑網(wǎng)吧 ”專項行動，以創(chuàng)建 “平安校園 ”為目標，開展為期一個月的 “校園周邊規(guī)范月 ”活動，對校園周邊環(huán)境進行集中整治，力爭消除監(jiān)管盲區(qū)，使我市校園、少年宮周邊經(jīng)營秩序和消費環(huán)境得到明顯改善，各類經(jīng)營主體資 5 格合法有效，無證無照經(jīng)營、銷售 “三無 ”食品、銷售涉黃、暴力出版物等突出問題得到有效解決，為 2020年度 “高考 ”、“中考 ”保駕護航，為即將開始的暑假營造健康、安全、有序的環(huán) 境。二是開展電動自行車銷售市場規(guī)范工作。今年，我局擬文起草的《 XX 市區(qū)電動自行車銷售市場整治工作方案》，由市政府發(fā)文執(zhí)行，全面啟動電動自行車銷售市場的清理整頓工作。通過摸底調(diào)查、限期整治、聯(lián)合執(zhí)法，對轄區(qū)內(nèi)的電動自行車銷售主體進行逐一清查，建立、健全電動自行車銷售經(jīng)營主體臺賬，進一步落實了電動自行車市場準入的目錄管理制度。目前，全市共完成 166戶電動自行車經(jīng)營戶摸底排查工作，立案查處無照經(jīng)營電動自行車案件 4起，規(guī)范超范圍經(jīng)營戶 14戶。 （ 4）推廣 “企業(yè)監(jiān)督管理信息抄告平臺 ”。我局以新版 “企業(yè)監(jiān)督管理 信息抄告平臺 ”上線為契機，積極組織開展操作培訓工作，組織全市 116 名平臺操作人員進行統(tǒng)一培訓，督促 “查無 ”領導小組各成員單位全面應用企業(yè)監(jiān)管信息抄告平臺，落實信息抄告制度，將抄告平臺提升為信用信息交換與共享的有效載體，提高業(yè)務條線、區(qū)域間、部門間的信息共享水平和聯(lián)網(wǎng)應用水平，實現(xiàn)全市查處取締無證無照經(jīng)營和企業(yè)監(jiān)管信息共享、互聯(lián)互通。 6 ，營造氛圍。各單位充分利用電視、報紙、網(wǎng)絡等媒體以及采取培訓、指導等形式積極開展法律法規(guī)宣傳教育，揭露無證無照經(jīng)營違法行為的危害性，引導廣大人民群眾積極參 與和支持無證無照經(jīng)營查處工作，為專項行動的順利開展營造了良好的社會輿論氛圍。至目前，全市共印發(fā)宣傳材料 3120多份，制作宣傳橫幅 30多條，電視、報紙、電臺等新聞媒體宣傳 100多條次。 二、推進市場中介組織專項治理工作 今年來， XX 市繼續(xù)深入貫徹《福建省市場中介組織管理辦法》，充分發(fā)揮聯(lián)席會議的職能作用，按照 “規(guī)范權力運行、健全市場機制、完善中介組織 ”的工作思路，進一步強化組織領導，落實行業(yè)中介組織市場準入和退出制度，營造 “守信褒揚、失信懲戒 ”的良好社會氛圍，引導中介組織服務發(fā)展，扶持中介組織 做強做大。一是健全協(xié)作機制。解決市場中介機構侵害群眾和企業(yè)利益問題是一項涉及面廣、工作難度大的綜合治理工程。 XX 市工商局充分發(fā)揮兩級聯(lián)席會議的樞紐作用，積極向政府匯報工作情況，及時協(xié)調(diào)解決工作中存在的困難和問題，有效推進工作落實。在聯(lián)席會議的努力下，市政府辦公室出臺《關于貫徹落實福建省市場中介組織管理辦法的實施意見》，進一步明確各單位的職責，特別 7 是要求全市各級紀檢監(jiān)察部門要積極協(xié)同配合工商部門，全程介入、全程指導，切實加強中介組織的監(jiān)督檢查，真正形成按照分工各司其職齊抓共管，運轉有序、高效暢通的工作機制。二 是加強宣傳力度，營造守法環(huán)境。 XX 市聯(lián)席辦以《辦法》的出臺為契機，發(fā)動成員單位加大宣傳力度，以開展市直單位培訓宣傳工作為抓手，加強各行業(yè)主管部門對各縣（市、區(qū)）對口單位的督促指導，確?；鶎邮袌鲋薪榻M織監(jiān)管人員認真學習、全面理解和準確掌握《辦法》的立法精神和主要內(nèi)容，依法履行監(jiān)管職責。通過各種媒介，采取多種方式，向市場中介組織、行業(yè)協(xié)會和社會公眾廣泛宣傳，使市場中介組織及其執(zhí)業(yè)人員自覺守法經(jīng)營。指導市場中介組織行業(yè)協(xié)會加強行業(yè)自律，指導、督促市場中介組織及其執(zhí)業(yè)人員誠信經(jīng)營。今年來共舉辦座談會 33 場，懸掛宣傳條幅 54 條，電視視頻廣告 118 次。三是落實行業(yè)監(jiān)管。聯(lián)席會議辦公室認真貫徹落實《福建省市場中介組織管理辦法》，積極推動各市場中介組織主管部門落實監(jiān)管職責并根據(jù)上級主管部門的中介備案管理制度出臺配套制度，督促市場中介組織辦理備案手續(xù)，全面掌握我市市場中介組織的基本情況，加強對異地執(zhí)業(yè)中介組織的監(jiān)管。如 XX市經(jīng)貿(mào)委、住建局、環(huán)保局、安監(jiān)局、水利局等部門根據(jù)上級主管部門的中介備案管理制度，結合部門實際出臺配套制度，對外來中介進行全面?zhèn)浒福磦浒傅闹薪榻M織一律不準在 XX市轄 8 區(qū)內(nèi)開展經(jīng)營活動。針對外來中介機構特別是招 標代理、評估企業(yè)大量入漳的情況，我們積極探索對跨地域執(zhí)業(yè)的管理機制，規(guī)定凡是市場中介組織分支機構在 XX市范圍內(nèi)因違法違規(guī)被查處的，一律抄告分支機構隸屬企業(yè)所在地監(jiān)管部門，形成對異地執(zhí)業(yè)中介組織的監(jiān)管合力。四是突出治理重點，開展市場中介領域突出問題專項治理。市聯(lián)席會議根據(jù)省領導小組工作要點的要求，組織相關部門開展重點行業(yè)專項治理工作，特別是對工程招標代理、工程造價咨詢、監(jiān)理、環(huán)境影響評價等工程建設領域中介組織；對會計師事務所、土地評估、資產(chǎn)評估、房地產(chǎn)價格評估等經(jīng)濟鑒證類中介組織；對貨運中轉、職業(yè)中介、房地產(chǎn) 交易經(jīng)紀等人民群眾反映強烈的中介組織的檢查力度，通過查處一批案件，規(guī)范市場秩序。如市住建局與市工商局聯(lián)合開展房地產(chǎn)中介市場專項治理，有效清理整頓房地產(chǎn)中介組織亂報價、亂收費、虛假宣傳的亂象，獲得了消費者和經(jīng)營者的一致好評。截止目前，全市累計查處中介案件 44起，同比增加 137%，罰沒款。 三、開展各類專項治理工作 9 我局積極落實 “六個一批 ”，結合查無專項行動，在全市范圍開展安全生產(chǎn)領域 “打非治違 ”行動、金屬非金屬礦山整頓關閉工作、安全生產(chǎn)重點領域專 項整治百日行動、涉氨制冷企業(yè)液氨使用專項治理和道路交通安全綜合整治三年行動。全市工商系統(tǒng)累計組織檢查人員 6073 人次，檢查企業(yè) 3300多戶次，治理糾正違規(guī)違章行為 82 起，排查治理有事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位 51戶，罰沒款 。 今年年初，為進一步加強對工業(yè)企業(yè)項目的全程跟蹤服務，促進項目落地投產(chǎn)、早出效益，促進企業(yè)健康快速發(fā)展，市局黨組根據(jù)市委、市政府關于 “學習貫徹十八大，干成干好幾件事 ”、 “兩幫兩促 ”、 “開發(fā)區(qū)二次創(chuàng)業(yè) ”等工作要求，確定把開展工 業(yè)企業(yè)項目落地投產(chǎn)全程跟蹤服務工作，作為全市工商系統(tǒng)十大重點工作項目之首予以部署，要求企監(jiān)部門牽頭抓好落實。一是領導重視，精心部署。主要領導高度重視，分管領導組織相關人員深入調(diào)研，精心制定出臺《 XX市工商系統(tǒng)開展工業(yè)企業(yè)項目落地投產(chǎn)全程跟蹤服務工作方案》（漳工商綜〔 2020〕 80號），并經(jīng)市政府辦以公文形式予以轉發(fā)，要求全市各級政府及市直各部門全力支持配合工商部門工作。二是突出重點，走訪幫扶。以近年來各開發(fā)區(qū) 10 引進的工業(yè)企業(yè)項目為重點，深入調(diào)查摸底，全面掌握開發(fā)區(qū)工業(yè)企業(yè)項目的征地、占地、合同履約等情況；并為 調(diào)查走訪中發(fā)現(xiàn)未及時開工開業(yè)的工業(yè)企業(yè)項目建立工作臺賬，詳細收集、記錄企業(yè)信息，摸清存在問題，為進一步跟蹤監(jiān)管服務做好準備。主動幫助困難企業(yè)分析原因、尋找對策、開展行政指導，幫助企業(yè)盤活資產(chǎn)、多渠道融資。今年共走訪工業(yè)項目企業(yè) 2893 戶，調(diào)查摸底發(fā)現(xiàn)存在問題企業(yè) 556戶。三是以地為媒，分類治理。把存在到資不及時、建設進度遲緩、有土地閑置現(xiàn)象的工業(yè)企業(yè)項目列為重點檢查對象，按照 “一企一策，分門別類，區(qū)別對待 ”的原則，進行分類整治。對超期到資、項目建設進度與注冊資本明顯不符、達不到建設進度要求的，通過短信、電話 、約談等手段，提醒企業(yè)及時繳足注冊資本，按期開業(yè)建設；對成立時間已達一年以上、注冊資本未全部到位，或成立超過半年仍未取得相關前置審批手續(xù)的，提前提醒，避免企業(yè)超期到資被處罰；對無正當理由超期未到資或涉嫌抽逃注冊資本的，供地后項目外遷等有圈地傾向或以囤積土地進行謀