【正文】 個(gè)執(zhí)業(yè)公證處與 15個(gè)司法所結(jié)為共建對(duì)子。全市 11 個(gè)公證處建立健全內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，全力推行辦證公開(kāi)制度，在辦證程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)承諾、辦證結(jié)果、辦證紀(jì)律、投訴渠道等六個(gè)方面實(shí)行公開(kāi)，自覺(jué)接受群眾的監(jiān)督。在 7月開(kāi)始的縣（市、區(qū)）委書(shū)記大接訪(fǎng)活動(dòng)中，各縣（市、區(qū)）司法局積極推薦優(yōu)秀律師主動(dòng)介入?yún)⑴c接訪(fǎng)，為 “大接訪(fǎng) ”活動(dòng)提供了專(zhuān)業(yè)性、高層次的法律服務(wù)。此外繼續(xù)組織律師參與涉法信訪(fǎng)工作。今年市律協(xié)又與 XX區(qū)西芹鎮(zhèn)結(jié)對(duì)子，聯(lián)合成立律師法律服務(wù)志愿者工作站，并從市屬五家律師事務(wù)所抽調(diào) 29 名律師成立了我市首個(gè)新農(nóng)村法律服務(wù)志愿者團(tuán)，無(wú)償擔(dān)任該鎮(zhèn) 21 個(gè)村的法律顧問(wèn)，開(kāi)展法律人才培養(yǎng)、法律咨詢(xún)、法律宣傳等法律服務(wù) 29 活動(dòng)。對(duì)于律師的違法違紀(jì)案件，堅(jiān)決予以查處、懲戒。將一年一度的律師實(shí)務(wù)研討會(huì)升格為 “武夷律師論壇 ”，提升了律師服務(wù)品牌。目前 XX區(qū)社區(qū)矯正準(zhǔn)備工作進(jìn)展有序，研究制定了試點(diǎn)工作實(shí)施細(xì)則、工作流程等規(guī)章制度，社區(qū)矯正工作已經(jīng)正式啟動(dòng)。 XX 區(qū)先后建立了多個(gè)刑釋解教人員安置實(shí)體，如 XX市新生創(chuàng)業(yè)物質(zhì)有限公司、眾藝美發(fā)設(shè)計(jì)室、建達(dá)制衣廠(chǎng)、旺達(dá)制衣廠(chǎng)，現(xiàn)各實(shí)體已安置釋解人員共 78名。 XX 縣創(chuàng)新思路精心組織探監(jiān)幫教活動(dòng)，以自己拍制的兩部幫教片《勒馬傲青山》、《歸》開(kāi)展探監(jiān)幫教活動(dòng)，給服刑人員以極大的觸動(dòng)。 （三）推進(jìn)制度建設(shè)、加強(qiáng)管控，做好刑釋解教人員安置幫教工作。繼去年 XX市委政法委啟動(dòng)政法工作基層基礎(chǔ)建設(shè)年活動(dòng) ，整合基層綜治資源成立綜治服務(wù)中心后，為推進(jìn)司法所建設(shè)，市局黨組要求全市司法所更加積極主動(dòng)融入綜治服務(wù)中心，借臺(tái)唱戲，爭(zhēng)當(dāng)主角，爭(zhēng)取在人民調(diào)解、普法依法治理、法制宣傳、法律服務(wù)等方面取得新的突破。市縣兩級(jí)司法局繼續(xù)主動(dòng)向黨委政府及組織、人事、編辦等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取支持，抓緊抓好副科級(jí)司法所長(zhǎng)配備工作。今年以來(lái)我市組織開(kāi)展了春節(jié)、 “兩會(huì) ”期間 的矛盾糾紛集中排查調(diào)處活動(dòng)， 5 月起又按照省上統(tǒng)一部署對(duì)可能影響奧運(yùn)期間社會(huì)穩(wěn)定的矛盾糾紛開(kāi)展排查調(diào)處化解工作。我市認(rèn)真貫徹落實(shí)省委辦公廳、省政府辦 24 公廳轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解工作的意見(jiàn)》，完善和規(guī)范了矛盾糾紛調(diào)處工作網(wǎng)絡(luò)、工作制度和工作機(jī)制 ,探索建立矛盾糾紛多元化調(diào)解工作機(jī)制 ,工作成效明顯。他作出重要批示： “XX市黃坑鎮(zhèn)用 ‘ 以獎(jiǎng)代補(bǔ) ’ 辦法調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)、村調(diào)解員工作積極性，將大量矛盾糾紛化解在基層，化解在苗頭，此種做法值得各地學(xué)習(xí)借鑒，促進(jìn)農(nóng)村矛盾糾紛調(diào)處，促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。政和、浦城、松溪、光澤、延平等地還在省、市、縣邊界地建立區(qū)域性和其他類(lèi)型調(diào)委會(huì) 27 個(gè)。目前全市已建立各類(lèi)人民調(diào)解委員會(huì) 1993 個(gè)，達(dá)到規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn) 1853 個(gè)。 三、基層工作扎實(shí)有效，基層基礎(chǔ)更加鞏固 （一）以促進(jìn)調(diào)解委員會(huì)建設(shè)為基礎(chǔ)，認(rèn)真開(kāi)展人民調(diào)解工作。 22 以民主法治村建設(shè)為載體，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村基層民主法治建設(shè)。年初市局下發(fā)了《關(guān)于下發(fā) “法律六進(jìn) ”活動(dòng)有關(guān)創(chuàng)建工作 標(biāo)準(zhǔn)的通知》，各級(jí)各部門(mén)結(jié)合實(shí)際，充分發(fā)揮各自職能優(yōu)勢(shì)，制定切實(shí)可行的活動(dòng)方案，認(rèn)真抓好落實(shí)，通過(guò)采取法律知識(shí)競(jìng)賽、圖片展覽、文藝匯演、現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)、發(fā)放資料、舉辦講座等多種形式，開(kāi)展法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位宣傳活動(dòng)，將法制宣傳教育滲透到社會(huì)各個(gè)層面、各類(lèi)人群，滿(mǎn)足不同對(duì)象的學(xué)法需求，在全社會(huì)營(yíng)造學(xué)法用法氛圍。開(kāi)展 “法律進(jìn)農(nóng)家 ”宣傳活動(dòng)，充分利用 ”三下鄉(xiāng) ”、 “宣傳月 ”、 “宣傳周 ”、 “宣傳日 ”以及春節(jié)前后外出務(wù)工 人員返鄉(xiāng)的高峰期等有利時(shí)機(jī)，開(kāi)展形式多樣的法制宣傳活動(dòng)，幫助和引導(dǎo)廣大農(nóng)民包括外出務(wù)工人員了解和掌握維護(hù)自身合法權(quán)益、解決矛盾糾紛的法律途徑和法律常識(shí)。積極開(kāi)展 “企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員 學(xué)法用法 ”活動(dòng)和 “一學(xué)三講 ”主題教育活動(dòng)。此外，積極發(fā)揮學(xué)校法制教育陣地優(yōu)勢(shì)，利用校園廣播電視網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄、校報(bào)、校訊等宣傳媒體，提高師生的法律意識(shí)，加大了學(xué)校課堂教學(xué)法制教育的主渠道作用。通過(guò)相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了我市領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法行政的意識(shí)、能力和水平。 （三）突出重點(diǎn)領(lǐng)域宣傳，優(yōu)化法制宣傳質(zhì)量。充分發(fā)揮電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，多層面多角度開(kāi)展法制宣傳。5”世界環(huán)境日、 “6 各級(jí)普法依法治理辦事機(jī)構(gòu)，積極配合綜治、婦聯(lián)、工會(huì)、土地、工商、計(jì)生、勞動(dòng)、文化等部門(mén)開(kāi)展了一系列專(zhuān)題法制宣傳日（周、月）活動(dòng)。同時(shí)，督促各縣（市、區(qū)）和市直部門(mén)單位開(kāi)展普法自查， 6 月份，我市組織了兩個(gè)檢查組，對(duì)全市 5 個(gè)縣（市、區(qū)）和 7個(gè)市直部門(mén)進(jìn)行了 “五五 ”普法中期督導(dǎo)抽查，收效明顯。市局以 17 迎接 “五五 ”普法中期檢查為契機(jī)，不斷健全各項(xiàng)制度，完善工作體系，努力促進(jìn)我市 “五五 ”普法的深入開(kāi)展。四川汶川大地震后，市局及時(shí)地傳達(dá)了上級(jí)指示精神，并動(dòng)員全市司法行政系統(tǒng)為災(zāi)區(qū)捐款獻(xiàn)愛(ài)心，共募集到賑災(zāi)款約 15 萬(wàn)元人民幣。機(jī)關(guān)建設(shè)方面繼續(xù)建章立制規(guī) 16 范管理。抓好黨風(fēng)廉政責(zé)任制落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨內(nèi)監(jiān)督。如 XX 市法律援助中心在市直 61 個(gè)職能科室開(kāi)展服務(wù)創(chuàng)建活動(dòng)中，被市效能辦評(píng)為 “服務(wù)發(fā)展最佳科室 ”。 11月市局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)葉志強(qiáng)局長(zhǎng)作了題為《加強(qiáng)黨員干部素質(zhì)修養(yǎng) 提高黨員干部的親和力》的專(zhuān)題報(bào)告。明確學(xué)習(xí)重點(diǎn)、要求，不斷豐富學(xué)習(xí)形式。 今年以來(lái)，我市司法行政機(jī)關(guān)緊緊圍繞海 XX 區(qū)綠色腹地建設(shè)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體目標(biāo)，緊密結(jié)合閩北山區(qū)實(shí)際，以化解矛盾糾紛為主線(xiàn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定為目標(biāo)，全面加大司法行政各項(xiàng)工作力度，積極開(kāi)展法律普及、法律服務(wù)和法律保障工作，現(xiàn)將主要工作情況總結(jié)如下： 14 一、隊(duì)伍建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn) ,機(jī)關(guān)工作良性開(kāi)展 （一）深入開(kāi) 展思想教育，提升隊(duì)伍政治素養(yǎng)。促成社區(qū)段（片）長(zhǎng)與社區(qū)網(wǎng)格員、社區(qū)便民工作站對(duì)接，委托收件或駐點(diǎn)辦理證照、企業(yè)年檢、個(gè)體工商戶(hù)驗(yàn)照等工商事務(wù)，推進(jìn)工商職能服務(wù)前移，進(jìn)一步方便群眾辦事。一是信息對(duì)接，夯實(shí)基礎(chǔ)。辦理有關(guān)部門(mén)信訪(fǎng)件、轉(zhuǎn)辦件、舉報(bào) 件 7件。 2020年，我市前面 推動(dòng)應(yīng)用一體化平臺(tái)，對(duì)全市企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)進(jìn)行分類(lèi)監(jiān)管。在總結(jié)去年工作、分析存在問(wèn)題和當(dāng)前形勢(shì)的基礎(chǔ)上，制定 2020年工作計(jì)劃；組織學(xué)習(xí)、討論、貫徹全市工商行政管理工作會(huì)議精神，制定并下發(fā) XX市工商系統(tǒng) 2020年企業(yè)監(jiān)管工作意見(jiàn)和企業(yè)監(jiān)管工作考評(píng)細(xì)則，為做好全年工作打下基礎(chǔ)。把存在到資不及時(shí)、建設(shè)進(jìn)度遲緩、有土地閑置現(xiàn)象的工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目列為重點(diǎn)檢查對(duì)象，按照 “一企一策，分門(mén)別類(lèi)，區(qū)別對(duì)待 ”的原則，進(jìn)行分類(lèi)整治。以近年來(lái)各開(kāi)發(fā)區(qū) 10 引進(jìn)的工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，深入調(diào)查摸底，全面掌握開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目的征地、占地、合同履約等情況；并為 調(diào)查走訪(fǎng)中發(fā)現(xiàn)未及時(shí)開(kāi)工開(kāi)業(yè)的工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目建立工作臺(tái)賬，詳細(xì)收集、記錄企業(yè)信息，摸清存在問(wèn)題，為進(jìn)一步跟蹤監(jiān)管服務(wù)做好準(zhǔn)備。 今年年初，為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目的全程跟蹤服務(wù)，促進(jìn)項(xiàng)目落地投產(chǎn)、早出效益，促進(jìn)企業(yè)健康快速發(fā)展，市局黨組根據(jù)市委、市政府關(guān)于 “學(xué)習(xí)貫徹十八大，干成干好幾件事 ”、 “兩幫兩促 ”、 “開(kāi)發(fā)區(qū)二次創(chuàng)業(yè) ”等工作要求，確定把開(kāi)展工 業(yè)企業(yè)項(xiàng)目落地投產(chǎn)全程跟蹤服務(wù)工作，作為全市工商系統(tǒng)十大重點(diǎn)工作項(xiàng)目之首予以部署，要求企監(jiān)部門(mén)牽頭抓好落實(shí)。如市住建局與市工商局聯(lián)合開(kāi)展房地產(chǎn)中介市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)治理，有效清理整頓房地產(chǎn)中介組織亂報(bào)價(jià)、亂收費(fèi)、虛假宣傳的亂象，獲得了消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的一致好評(píng)。如 XX市經(jīng)貿(mào)委、住建局、環(huán)保局、安監(jiān)局、水利局等部門(mén)根據(jù)上級(jí)主管部門(mén)的中介備案管理制度，結(jié)合部門(mén)實(shí)際出臺(tái)配套制度，對(duì)外來(lái)中介進(jìn)行全面?zhèn)浒?，未備案的中介組織一律不準(zhǔn)在 XX市轄 8 區(qū)內(nèi)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。指導(dǎo)市場(chǎng)中介組織行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)行業(yè)自律，指導(dǎo)、督促市場(chǎng)中介組織及其執(zhí)業(yè)人員誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。在聯(lián)席會(huì)議的努力下，市政府辦公室出臺(tái)《關(guān)于貫徹落實(shí)福建省市場(chǎng)中介組織管理辦法的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確各單位的職責(zé)，特別 7 是要求全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要積極協(xié)同配合工商部門(mén)，全程介入、全程指導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)中介組織的監(jiān)督檢查，真正形成按照分工各司其職齊抓共管，運(yùn)轉(zhuǎn)有序、高效暢通的工作機(jī)制。 二、推進(jìn)市場(chǎng)中介組織專(zhuān)項(xiàng)治理工作 今年來(lái)， XX 市繼續(xù)深入貫徹《福建省市場(chǎng)中介組織管理辦法》，充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議的職能作用，按照 “規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、健全市場(chǎng)機(jī)制、完善中介組織 ”的工作思路，進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)行業(yè)中介組織市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出制度，營(yíng)造 “守信褒揚(yáng)、失信懲戒 ”的良好社會(huì)氛圍，引導(dǎo)中介組織服務(wù)發(fā)展，扶持中介組織 做強(qiáng)做大。我局以新版 “企業(yè)監(jiān)督管理 信息抄告平臺(tái) ”上線(xiàn)為契機(jī)，積極組織開(kāi)展操作培訓(xùn)工作，組織全市 116 名平臺(tái)操作人員進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)，督促 “查無(wú) ”領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位全面應(yīng)用企業(yè)監(jiān)管信息抄告平臺(tái)，落實(shí)信息抄告制度，將抄告平臺(tái)提升為信用信息交換與共享的有效載體，提高業(yè)務(wù)條線(xiàn)、區(qū)域間、部門(mén)間的信息共享水平和聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用水平，實(shí)現(xiàn)全市查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)和企業(yè)監(jiān)管信息共享、互聯(lián)互通。今年，我局?jǐn)M文起草的《 XX 市區(qū)電動(dòng)自行車(chē)銷(xiāo)售市場(chǎng)整治工作方案》，由市政府發(fā)文執(zhí)行，全面啟動(dòng)電動(dòng)自行車(chē)銷(xiāo)售市場(chǎng)的清理整頓工作。今年來(lái)，全市 工商系統(tǒng)共向有關(guān)部門(mén)抄告 1163件（次），督促、引導(dǎo)辦照 6025戶(hù)。特別是對(duì)臨街商戶(hù)中常見(jiàn)的超范圍經(jīng)營(yíng)、超期經(jīng)營(yíng)行為，通過(guò)指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記事項(xiàng)變更，放寬登記經(jīng)營(yíng)范圍等手段予以糾正。一是做 “精 ”亮照經(jīng)營(yíng)工作。我們深入貫徹落實(shí)《福建省 2020 年黑網(wǎng)吧專(zhuān)項(xiàng)治理工作要點(diǎn)》精神，通過(guò)加強(qiáng)寒假春節(jié)期間網(wǎng)吧監(jiān)管、組織開(kāi)展查處取締黑網(wǎng)吧暑期專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，保持對(duì)黑網(wǎng)吧的高壓態(tài)勢(shì)；全面推行 “斬網(wǎng)行動(dòng) ”，督促網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商建立黑網(wǎng)吧及經(jīng)營(yíng)者 “黑名單 ”庫(kù)制度，對(duì)列入黑名單庫(kù)同一用戶(hù)或同一地址的用戶(hù)不提供寬帶接入服務(wù)，建立源頭管控的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，從源頭 上遏制黑網(wǎng)吧的產(chǎn)生。同時(shí)，我局還定期編發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)，及時(shí)向市政府和各級(jí)查無(wú)工作領(lǐng)導(dǎo)小組通報(bào)本地區(qū)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展動(dòng)態(tài)、機(jī)制建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和檢查考評(píng)等工作情況。在市委市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，我局充分發(fā)揮市查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和 “黑網(wǎng)吧 ”專(zhuān)項(xiàng)治理協(xié)調(diào)小組作用，多次召開(kāi)會(huì)議，通報(bào)工作開(kāi)展情況，部署年度工作及 “查處取締黑網(wǎng)吧暑期專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng) ”等專(zhuān)項(xiàng)整治工作；同時(shí)，我市在各縣（市、區(qū)）政府將 “查無(wú) ”工作聯(lián)席會(huì)議升格為領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善工作制度，在XX 區(qū)試點(diǎn)開(kāi)展查無(wú)綜治網(wǎng)格化工作，以社區(qū)段（片）為單位，將轄區(qū)劃分為 389個(gè)網(wǎng)格，將無(wú)照綜治 工作進(jìn)一步向基層推進(jìn)，服務(wù)進(jìn)一步前移，有力加強(qiáng)了查無(wú)綜治工作的深入細(xì)化。 2 ，健全工作機(jī)制。現(xiàn)將主要工作情況總結(jié)如下 : 一、牽頭抓好無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)綜合治理 20**年，全市工商系統(tǒng)圍繞企業(yè)監(jiān)管工作重點(diǎn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全省查無(wú)工作要點(diǎn)，按照 “查疏結(jié)合、以疏為主、重在規(guī)范 ”的原則，以深化開(kāi)展 “查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)八閩出擊 ”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)為推手，結(jié)合規(guī)范亮照經(jīng)營(yíng)工 作，全面加強(qiáng)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)綜合治理力度，取得了顯著成效， 112月全市工商系統(tǒng)累計(jì)查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)案件 641 件，案值 萬(wàn)元，罰沒(méi)款，取締無(wú)照經(jīng)營(yíng) 404戶(hù)，引導(dǎo)辦照 6025戶(hù)。二是強(qiáng)化健全機(jī)制。今年 8 月和 11月，我們組成 6 個(gè)督查組，分別對(duì)各縣（市、區(qū)）開(kāi)展 “規(guī)范亮照經(jīng)營(yíng) ”和創(chuàng)建 “零無(wú)照經(jīng)營(yíng)一條街 ”活動(dòng)進(jìn)行了督查， 3 并將督查結(jié)果將作為年終考核的一項(xiàng)重要依據(jù)。 （ 1）深入開(kāi)展查處 “黑網(wǎng)吧 ”工作。我局在近年來(lái)持續(xù)開(kāi)展 “零無(wú)照一條街 ”創(chuàng)建活動(dòng)的基礎(chǔ)上，對(duì) “兩個(gè) 100%” 4 和 “兩個(gè)徹底 ”的創(chuàng)建目標(biāo)進(jìn)行了進(jìn)一步的深化，組織開(kāi)展創(chuàng)建 “規(guī)范亮照精品街 ”活動(dòng)。將創(chuàng)建工作與日常巡查走訪(fǎng)相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)個(gè)體工商戶(hù)的幫扶指導(dǎo)。以查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)推進(jìn)規(guī)范亮照經(jīng)營(yíng)，以規(guī)范亮照經(jīng)營(yíng)促進(jìn)查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)，有效遏制無(wú)照經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象。二是開(kāi)展電動(dòng)自行車(chē)銷(xiāo)售市場(chǎng)規(guī)范工作。 （ 4）推廣 “企業(yè)監(jiān)督管理信息抄告平臺(tái) ”。至目前，全市共印發(fā)宣傳材料 3120多份，制作宣傳橫幅 30多條，電視、報(bào)紙、電臺(tái)等新聞媒體宣傳 100多條次。 XX 市工商局充分發(fā)揮兩級(jí)