【正文】 “營(yíng)改增”后報(bào)業(yè)面臨的問題及解決建議來源：《山東報(bào)業(yè)》 作者：金猛 時(shí)間：20140115 10:27編者按 10月16日召開的省報(bào)協(xié)財(cái)務(wù)年會(huì)上，20多家紙質(zhì)媒體負(fù)責(zé)人齊聚一堂，各抒己見，對(duì)“營(yíng)改增”后我省報(bào)業(yè)在財(cái)務(wù)方面面臨的新情況、新問題進(jìn)行了充分交流和深入研討。省報(bào)協(xié)依據(jù)會(huì)議內(nèi)容并深入調(diào)研，形成《關(guān)于當(dāng)前報(bào)紙行業(yè)財(cái)稅問題的報(bào)告》，報(bào)送中國(guó)報(bào)協(xié)、省委宣傳部、省新聞廣電出版局，供上級(jí)部門決策參考。 　　“營(yíng)改增”后報(bào)業(yè)面臨的問題及解決建議　　——省報(bào)協(xié)2013財(cái)務(wù)年會(huì)情況綜述　　山東省報(bào)業(yè)協(xié)會(huì)2013財(cái)務(wù)年會(huì)于2013年10月15日至17日在棗莊市召開，本屆年會(huì)由棗莊日?qǐng)?bào)社承辦。全省20多家媒體的分管領(lǐng)導(dǎo)及財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人齊聚一堂，暢所欲言，進(jìn)行了充分交流。會(huì)議由省報(bào)協(xié)財(cái)務(wù)工作委員會(huì)主任焦德波主持。會(huì)議的主要議題是交流“營(yíng)改增”實(shí)行后對(duì)報(bào)社的影響，報(bào)社目前享受的優(yōu)惠政策落實(shí)情況，各報(bào)社在文化體制改革中財(cái)務(wù)管理的經(jīng)驗(yàn)和舉措，目前財(cái)務(wù)工作面臨的情況、問題及應(yīng)對(duì)措施和辦法。　　一、當(dāng)前報(bào)業(yè)財(cái)務(wù)需要重視的幾項(xiàng)工作　　許衍剛會(huì)長(zhǎng)在會(huì)上作了主題發(fā)言，對(duì)全省報(bào)業(yè)財(cái)務(wù)工作的重要性、新形勢(shì)下面臨的主要問題等進(jìn)行了重點(diǎn)論述。他指出，本次年會(huì)是報(bào)協(xié)為全省報(bào)業(yè)財(cái)務(wù)人員搭建的一個(gè)平臺(tái)，主要目的是分析形勢(shì)、啟發(fā)思路、研究對(duì)策。對(duì)會(huì)上提出的問題，省報(bào)協(xié)將積極與主管部門溝通，省內(nèi)解決不了的，通過中國(guó)報(bào)業(yè)協(xié)會(huì)向國(guó)家有關(guān)部門反映?！　≡S衍剛認(rèn)為，財(cái)務(wù)工作是報(bào)社經(jīng)營(yíng)的命脈。財(cái)務(wù)要從過去的輔助、服務(wù)向當(dāng)好參謀、參與決策轉(zhuǎn)變，這對(duì)財(cái)務(wù)工作的要求也越來越高。財(cái)務(wù)人員要善于從財(cái)務(wù)的角度分析問題，不盲從，敢說話，提出有價(jià)值的意見，有助于領(lǐng)導(dǎo)正確決策。有作為才能有地位。在當(dāng)前形勢(shì)下，報(bào)業(yè)財(cái)務(wù)工作要重視研究和做好以下幾點(diǎn)：　　財(cái)稅政策的研究，優(yōu)惠條件的爭(zhēng)取。對(duì)于各種財(cái)稅政策要經(jīng)常研究，進(jìn)行納稅籌劃，用好用足優(yōu)惠政策。例如濟(jì)寧日?qǐng)?bào)社把晚報(bào)傳媒公司注冊(cè)地放在高新區(qū)，享受到了稅收地方留存部分自成立起3年內(nèi)全額返還的優(yōu)惠。　　改制和投資活動(dòng)中的財(cái)務(wù)設(shè)計(jì)。要從稅收的角度、政策的角度研究股權(quán)結(jié)構(gòu)，對(duì)公司體制進(jìn)行有利設(shè)計(jì)。采用母子公司體制還是分公司體制，是投資設(shè)立新公司還是收購(gòu)重組公司，以及股權(quán)設(shè)計(jì)等重要事項(xiàng)，都要研究透，謀定而后動(dòng)?！　〕杀靖軛U的運(yùn)用。在廣告收入下滑的情況下，特別要注意搞好成本核算和成本控制，調(diào)整收支結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)預(yù)算，充分利用成本杠桿對(duì)利潤(rùn)的影響，改善財(cái)務(wù)狀況。　　多元發(fā)展與資本運(yùn)營(yíng)。用好自己的優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取政府支持，積極拓展經(jīng)營(yíng)。爭(zhēng)取支持不只是要錢，政策、資源可能是更大的財(cái)富。應(yīng)善于盤活存量資產(chǎn)。論證透了、把握準(zhǔn)了，也可以大膽嘗試股權(quán)投資?！　≡诮?jīng)營(yíng)管理中的角色定位。財(cái)務(wù)不直接搞經(jīng)營(yíng)，但應(yīng)參與經(jīng)營(yíng)工作。事前當(dāng)好參謀，事中搞好財(cái)務(wù)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，幫助解決問題。從基礎(chǔ)會(huì)計(jì)向管理會(huì)計(jì)進(jìn)而向戰(zhàn)略會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)變，是對(duì)報(bào)業(yè)財(cái)務(wù)工作提出的新要求?！　∝?cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)和素質(zhì)提高。財(cái)務(wù)人員必須有優(yōu)良的專業(yè)功底和職業(yè)操守。應(yīng)招收一些相關(guān)專業(yè)的碩士生、本科生充實(shí)財(cái)務(wù)隊(duì)伍，他們專業(yè)基礎(chǔ)好，適應(yīng)工作快，發(fā)展?jié)摿Υ?，只要給予鍛煉的平臺(tái)，就能較快成長(zhǎng)起來。財(cái)務(wù)人員需要再學(xué)習(xí)、再提高，要給他們提供繼續(xù)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。　　二、“營(yíng)改增”后遇到的具體問題　　與會(huì)人員發(fā)言中集中反映了“營(yíng)改增”實(shí)施后遇到的新問題。　　報(bào)紙發(fā)行稅負(fù)相對(duì)偏高。報(bào)紙發(fā)行具有社會(huì)公益性，增值稅實(shí)施初期享受13%的優(yōu)惠稅率，明顯低于17%的稅率標(biāo)準(zhǔn)。“營(yíng)改增”后增值稅率自3%、6%、11%、13%、17%不等，繼續(xù)沿用13%的稅率已經(jīng)體現(xiàn)不出對(duì)報(bào)紙的特別優(yōu)惠。從當(dāng)前報(bào)業(yè)面對(duì)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境看，網(wǎng)絡(luò)等新興媒體因不存在發(fā)行收入，無需繳納發(fā)行環(huán)節(jié)增值稅，而報(bào)紙印刷發(fā)行成本往往高于發(fā)行收入，繳納13%的增值稅負(fù)擔(dān)較重，這使報(bào)紙?jiān)谂c網(wǎng)絡(luò)媒體的競(jìng)爭(zhēng)中首先輸在“起跑線”上。建議將報(bào)紙發(fā)行與廣告稅率統(tǒng)一起來，均按照6%征收，從稅收方面為以黨報(bào)為龍頭的傳統(tǒng)媒體引領(lǐng)輿論導(dǎo)向提供更大支持?！　v史留抵稅額消化過程太長(zhǎng)。由于大部分都市類、生活類報(bào)紙銷售價(jià)格低于成本等因素，我省部分報(bào)社存在增值稅留抵額（下稱歷史留抵額）?！盃I(yíng)改增”后，允許報(bào)社在繳納增值稅時(shí)按規(guī)定辦法逐步消化歷史留抵額。但據(jù)測(cè)算，歷史留抵額多的報(bào)社需要十幾年甚至幾十年才能抵扣完畢。歷史留抵額產(chǎn)生的資金占用，對(duì)報(bào)社經(jīng)營(yíng)有較大不利影響，建議將報(bào)社全部收入的增值稅銷項(xiàng)稅額納入可抵扣歷史留抵額的范圍，以加快消化?！　“l(fā)行收入確認(rèn)、發(fā)票開具與計(jì)稅時(shí)間問題。報(bào)紙銷售一般是每年第四季度集中征訂下一年度報(bào)紙，并預(yù)收全年費(fèi)用，所以年底征訂收入較多，均為預(yù)收款。按照權(quán)責(zé)發(fā)生制要求，發(fā)