【正文】 國家電網(wǎng)公司輸變電工程施工危險點辨識及預(yù)控措施（試行）（基建安全〔 2020〕50 號） 說 明 一、概述 危險點辯識及預(yù)控是應(yīng)用科學(xué)的方法和手段，對輸變電工程建設(shè)中存在的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、以及環(huán)境危險因素進行全面識別和評價，確定危險點，并提出相應(yīng)的危險控制措施或手段，超前防范，實現(xiàn)安全生產(chǎn)可控、在控。 輸變電工程建設(shè)過程中起重、爆破、高處、帶電或臨近帶電體等危險性作業(yè)頻繁，危險點較多，必須強化管理、落實措施，才能有效防范事故的發(fā)生。公司在輸變電工程建設(shè)過程中普遍開展了危險點辯識及預(yù)控 工作，對強化施工過程安全控制，消除隱患，提高安全作業(yè)環(huán)境水平，減少和防范事故的發(fā)生，保障人身安全起到了很好的促進作用。 公司基建部在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，組織編制了本措施，以進一步指導(dǎo)和規(guī)范輸變電工程施工危險點辯識及預(yù)控工作，各工程項目應(yīng)結(jié)合各自實際制定有針對性和可操作性的預(yù)控措施。 二、實施要點 樹立任何風(fēng)險都可以防范的意識。通過科學(xué)的手段和有效的安全管理活動，危險點是可以辯識和預(yù)知的；通過有效地控制危險點，事故是可以避免的。 危險點分析預(yù)控工作的根本目的是實現(xiàn)對事故的超前防范，基礎(chǔ)是對施工作業(yè)全過程 中的危險點進行辯識、分析、評價，關(guān)鍵是控制措施的制定和落實。 危險點的辯識和分析，主要依據(jù)是《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》等各項規(guī)章制度，緊密聯(lián)系本單位反違章（行為性違章、裝置性違章、管理性違章）的實際，并結(jié)合系統(tǒng)內(nèi)外各類事故教訓(xùn)進行，活動的開展應(yīng)充分發(fā)動一線作業(yè)人員的工作積極性。 在危險點的辯識和分析的基礎(chǔ)上，確定危險點，制定出切實可行的危險點控制措施。危險點控制措施的基本要求是：首先預(yù)防施工過程中產(chǎn)生的危險因素（裝置失靈和操作失誤等）；排除施工場所的危險因素；處置危險因素并控制在國家規(guī)定的限值內(nèi)。危險 點控制措施包括：直接安全技術(shù)措施，以提高設(shè)備、設(shè)施的本質(zhì)安全性能，消滅危險因素；間接安全技術(shù)措施，采用一種或多種安全防護裝置或設(shè)施，最大限度地預(yù)防和控制危險因素的發(fā)生；指示性安全技術(shù)措施，采用檢測報警裝置、警示標志等措施，警告、提醒作業(yè)人員注意，并采用安全教育培訓(xùn)和個人防護用品等來預(yù)防等。危險控制要突出作業(yè)和操作的全過程，特別要強化現(xiàn)場執(zhí)行和監(jiān)督的落實，以書面的形式使危險預(yù)控措施得以確認，使現(xiàn)場每個人清楚危險點的所在和應(yīng)采取的預(yù)控措施，并有切實可行的制度和責(zé)任制保證執(zhí)行和監(jiān)督到位。 危險點預(yù)控工作是一項 長期性、基礎(chǔ)性工作，各工程項目一定要從實際出發(fā)，務(wù)求實效，力戒形式主義。 危險點辯識和分析控制要與安全性評價有機結(jié)合起來，使安全性評價與危險點分析預(yù)控工作相互補充、相互完善，使安全管理全面步入規(guī)范化、標準化的軌道。 （ 特別提示 ： 本措施不能替代安全工作規(guī)程。） 目 錄 1 通用部分 施工管理?????????????????????????????????? 6 安全防護用品、設(shè)施????????????????????????????? 7 施工電源及用電設(shè)備 ????????????????????????????? 8 消防安全??????????????????? ?????????????? 10 焊接及氣瓶管 理??????????? ??????????????????? 10 交通運輸???????????????? ????????????????? 11 生活安全???????????????? ????????????????? 14 2 輸電線路工程 基礎(chǔ)澆筑???????????????? ?????????? ??????? 15 桿塔組立???????????????? ????????????????? 16 架線施工???????????????? ????????????????? 20 2． 4 老舊線路拆除????????????? ????????????????? 23 3 變電所（換流站）建筑工程 施工臨建???????????????? ????????????????? 25 地基工程???????????????? ????????????????? 26 結(jié)構(gòu)工程?????????????? ? ??? ? ??? ??????????? 28 模板工程?????????????? ??????????????????? 29 其他作業(yè)項目?????????? ????????????????????? 30 建筑機械使用??????????? ???????????????????? 31 腳手架?????????????? ???????????????????? 32 4 變電所（換流站）安裝工程 施工準備??????????? ????? ????????????????? 33 接地網(wǎng)敷設(shè)?????????????? ?????????????????? 34 構(gòu)支架 安裝?????????????? ?????????????????? 34 母線安裝??????????????? ?????????????????? 35 設(shè)備安裝???????????????? ????????????????? 36 電纜敷設(shè)??????????????? ?????????????????? 38 電 氣調(diào)試、高壓試驗?????????? ?????????????????? 39 變電所改擴建施工?????????????? ??????????????? 40 1 通用部分 施工管理 危險點 防范類型 預(yù)控措施 未經(jīng)三級安全教育，不懂安全防護和安全操作知識 起重傷害 高處墜落 觸電等 認真執(zhí)行三級安全教育制度，認真開展班組安全活動。 嚴格安全考試制度，禁止弄虛作假。 明確安全職責(zé)及必要的安全知識，強化安全操作技能培訓(xùn)。 無安全技術(shù)措施或未交底施工 起重傷害 高處墜落 觸 電等 分部工程及重要、危險性作業(yè)均應(yīng)編制安全措施，并經(jīng)交底、履行全員簽字手續(xù)后方可施工。 施工人員對無安措或未交底有權(quán)拒絕施工。 嚴格按經(jīng)審批的方案和安全措施施工，若對方案或措施有疑問時，應(yīng)征詢審批人的意見。 安全技術(shù)措施不嚴密或不完善，有疏漏 起重傷害 高處墜落 觸電等 編制人要有高度責(zé)任感，有嚴謹科學(xué)的工作態(tài)度，技術(shù)措施編制前應(yīng)認真進行調(diào)查研究，確措施的針對性和可操作性。 審批人要嚴細認真，把好審批關(guān)。 未經(jīng)審批嚴禁實施。 違章指揮 起重傷害 高處墜落 觸電等 嚴禁違章 指揮。 對違章指揮現(xiàn)象任何人都有責(zé)任、有權(quán)力制止。 施工人員遇有違章指揮有權(quán)拒絕施工。 違章違紀作業(yè)，違反安全交底要求 起重傷害 高處墜落 觸電等 遵章守紀，按規(guī)程作業(yè)，施工中嚴禁打鬧、拋物等違章違紀行為。 嚴格按技術(shù)交底施工，不得擅自更改。 強化現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查，以“三鐵”反“三違”。 進入現(xiàn)場不戴或不正確佩戴安全帽 物體打擊 進入施工區(qū)的人員必須正確佩戴安全帽，帽帶要系緊。 嚴禁坐、踏安全帽或把安全帽挪作他用。 高處作業(yè)不系或未正確安全帶 高處墜落 高處作業(yè)人員必須使用 安全帶，且宜使用全方位防沖擊安全帶。安全帶必須拴在牢固的構(gòu)件上，并不得低掛高用。施工過程中，應(yīng)隨時檢查安全帶是否拴牢。 每次使用前，必須進行外觀檢查， 安全帶（繩）斷股、霉變、蟲蛀、損傷或鐵環(huán)有裂紋、掛鉤變形、接口縫線脫開等嚴禁使用。 酒后進入施工現(xiàn)場 其他傷害 禁止酒后進入作業(yè)現(xiàn)場、嚴禁酒后作業(yè)。 危險點 防范類型 預(yù)控措施 工作不負責(zé)任，玩忽職守 起重傷害 高處墜落 觸電等 各級工作人員工作中要精力集中，盡職盡責(zé)。 嚴格落實各項安全工作制度。 加強日常的監(jiān)督檢查。 違反規(guī)定，派不符合要求的人員上崗 起重傷害 高處墜落 觸電等 嚴格身體檢查制度，禁止職業(yè)禁忌者或其他不合要求者上崗。 特種作業(yè)人員正確須經(jīng)培訓(xùn)合格，持證上崗。 嚴禁無證作業(yè)，無證駕駛。 危險作業(yè)項目不辦安全施工作業(yè)票 起重傷害 高處墜落 觸電等 所有輸變電作業(yè)項目均要執(zhí)行安全工作票制度。 所有工作人員應(yīng)清楚作業(yè)票內(nèi)容，且?guī)笔┕ぁ? 機械設(shè)備未按計劃檢修，帶病作業(yè) 機械傷害 施工機具要求工況良好，嚴禁帶病作業(yè)。 嚴格執(zhí)行機械管理制度，定期檢修、維護和保養(yǎng)。 野獸等傷害 其他傷害 在有毒蛇、野獸、毒蜂的地區(qū)施工或外出 時 ,應(yīng)攜帶必要的保衛(wèi)器械、防護用具及藥品。 在深山密林中施工應(yīng)防止誤踩深溝、陷井；施工人員不得單獨遠離作業(yè)場所；作業(yè)完畢 ,施工負責(zé)人應(yīng)清點人數(shù)。 在人煙稀少、有野獸活動的大山區(qū)施工時 ,應(yīng)取得當?shù)厝罕姷呐浜?,并采取防范措施。 安全防護用品、設(shè)施 危險點 防范類型 預(yù)控措施 安全用品、用具不符合要求 機械傷害 高處墜落 觸電 物體打擊等 凡無生產(chǎn)廠家、許可證、生產(chǎn)日期及國家鑒定合格證書的安全防護用品、用具 ,嚴禁采購和使用。 安全防護用品、用具不得接觸高溫、明火、化學(xué)腐蝕物及尖銳物體， 不得移作他用。 安全防護用品、用具應(yīng)定期進行試驗，使用前進行外觀檢查。 安全設(shè)施不完善、作業(yè)環(huán)境不安全又未采取措施 機械傷害 高處墜落 觸電 物體打擊等 按要求完善安全設(shè)施，整治作業(yè)環(huán)境。 對一時難于完善和整改的問題，應(yīng)采取臨時措施，以策安全。 研究、推廣使用 T型軌道攀登墜落保護器等新型安全防護技術(shù)，實施全過程、全方位安全防護。 危險點 防范類型 預(yù)控措施 不正確使用勞動防護用品 高處墜落 觸電 物體打擊等 熟悉勞保用品和防護用品的使用方法。 使用前應(yīng)進行日常檢查，施工中正確使用。 安 全防護用品、用具應(yīng)設(shè)專 人管理。 危險設(shè)備場所（包括孔洞等）無安全圍欄、警示標志 高處墜落 觸電 物體打擊等 嚴格按要求開展安全文明施工標準化工作，規(guī)范現(xiàn)場管理。 危險設(shè)備、場所必須設(shè)置安全圍欄和安全警示標志。 警示標志應(yīng)符合有關(guān)標準和要求。 擅自拆除或挪用安全裝置和設(shè)施 高處墜落 觸電 物體打擊等 安全裝置及設(shè)施嚴禁私自拆除、挪用。 若施工需要，須拆除時應(yīng)征得安全員的同意，并采取臨時措施，施工結(jié)束后按原樣及時恢復(fù)。 工器具沒有進行試驗 起重傷害 觸電 物體打擊等 受力工器具應(yīng)該按照《電力建設(shè)安全工作 規(guī)程》要求進行定期的預(yù)防性試驗，不合格者嚴禁使用，每次使用前應(yīng)進行外觀檢查。 絕緣工具必須定期進行絕緣試驗，其絕緣性能應(yīng)符合要求；每次使用前應(yīng)進行外觀檢查。 機具應(yīng)由專人保養(yǎng)維護 ,并作定期試驗。 施工電源及用電設(shè)備 作業(yè)項目 危險點 防范類別 預(yù)控措施 施工電源未根據(jù)當?shù)赝怆娋€路情況，正確采用 TT 系統(tǒng)或 TN系統(tǒng)布置。未采用三級配電二級保護 觸電 當施工現(xiàn)場與外電線路共用同一供電系統(tǒng)時，電氣設(shè)備應(yīng)根據(jù)當?shù)匾笞鞅Ｗo接零 ，或作保護接地，不得一部分設(shè)備作保護接零，另一部分設(shè)備作保護接地。當現(xiàn)場采用電業(yè)部門高壓側(cè)供電，自己設(shè)置變壓器形成獨立電網(wǎng)的，應(yīng)作工作接地，必須采用 TNS系統(tǒng)。自備發(fā)電機時，接地系統(tǒng)獨立設(shè)置，也應(yīng)采用 TNS 系統(tǒng)。末級和上一級或總配電箱應(yīng)采用漏電保護裝置。 作業(yè)項目 危險點 防范類別 預(yù)控措施 施工電源 施工電源 施工電源管理不規(guī)范 火災(zāi) 觸電 將臨建及生活用電設(shè)備的金屬外殼可靠接地，并裝設(shè)漏電開關(guān)或觸電保安器。合理級配，禁止用其他金屬絲替代熔絲，內(nèi)部接線正確，設(shè)備齊全完善，門鎖完好，無裸露帶電導(dǎo)體。更換燈管、燈泡、開關(guān)插座等應(yīng)在斷電后進行。羅口燈泡的火線 必須接燈座的中心接線樁頭，地線應(yīng)接通燈座外螺紋導(dǎo)體的接線柱上。所有照明燈具的火線必須進開關(guān)，加強日常安全用電的監(jiān)督檢查、維護，發(fā)現(xiàn)違章使用必須立即糾正，發(fā)現(xiàn)安全隱患應(yīng)及時消除。 箱內(nèi)閘具損壞、閘具不符合要求 觸電 箱內(nèi)閘具必須符合要求，定期檢查。 電工無證上崗 觸電 由專業(yè)電工負責(zé)用電管理。 施工用電未按要求編制專項施工方案 觸電 開工前編制用電專項施工方案。 配電箱無門無鎖無防雨措施或門鎖壞 觸電 用電管理和檢修維護必須規(guī)范，并由專業(yè)電工進行，配電箱必須上鎖，并采取防雨措施。 配電箱下 引出線混亂且未做保護接地 觸電 引線規(guī)范，接地可靠。 照明線路混亂，接頭處不絕緣 觸電 照明線路接頭處必須絕緣可靠，不得亂拉亂接。 保護零線與工作零線混接，開關(guān)箱漏電保護器失靈，漏電保護裝置參數(shù)不匹配，違反“一機、一閘、一保護”的要求 觸電