【正文】 一、指揮中心權力運行制度及流程圖目錄綜合文秘 3公文審核制度 3檔案室等級評定制度 7公章管理使用制度 10桂東公安工作簡報審稿用稿制度 16信息審核發(fā)布工作制度 19全縣公安機關綜合考評管理制度 24反恐辦 30全縣公安機關反恐怖防范調度指揮制度 30全縣公安機關反恐怖防范督導檢查制度 33指揮中心 36直接指揮制度 36檢查督辦制度 40信息中心 45警綜平臺運行管理制度 45信息中心數(shù)據(jù)資源管理規(guī)定 48信息中心設備管理制度 53信通 56全縣公安通信工程總體規(guī)劃指導制度 56本級公安信通項目建設運行管理制度 61接入公安信息網(wǎng)業(yè)務申請?zhí)幚碇贫?66數(shù)字證書管理制度 72網(wǎng)絡違規(guī)處理制度 78全縣公安應急通信組織調度制度 82配套保障制度 88公安信息通信網(wǎng)運行服務管理規(guī)定 88公安計算機信息系統(tǒng)安全保護規(guī)定 94公安信息系統(tǒng)數(shù)字身份證書管理辦法 103桂東縣公安信息網(wǎng)安全邊界接入平臺管理規(guī)定 111公安通信保障值班備勤等級規(guī)定 123湖南省公安廳“動中通”衛(wèi)星通信系統(tǒng)使用管理規(guī)定 135綜合文秘公文審核制度一、責任單位桂東縣公安局指揮中心二、責任人桂東縣公安局指揮中心綜合文秘辦公室實行主任負責下的崗位分工責任制，主任主持全面工作，并對辦公室工作負全面責任，辦公室其他同志按照崗位分工，分別承擔各自的工作任務。公文審核責任人為指揮中心主任、指揮中心副主任、承辦人。三、辦理依據(jù)（一）《國家行政機關行政公文處理辦法》（國發(fā)〔2000〕23號）（二）《湖南省行政機關公文處理辦法》（湘政發(fā)〔2001〕18號）（三）《湖南省公安機關公文處理辦法》（湘公發(fā)〔2007〕8號）四、審核范圍以桂東縣公安局、桂東縣公安局黨委名義行文的公文。五、審核程序（一）核稿擬稿部門將以公安局名義行文的公文送辦公室進行審核。承辦人根據(jù)相關規(guī)定進行審核，重點是：是否確需行文，行文方式是否妥當，是否符合行文規(guī)則和擬制公文的有關要求，公文格式是否符合相關規(guī)定等。如符合規(guī)定，則由承辦人簽字；如不符合規(guī)定，則退回擬稿部門，重新修改后再進行復審。（二）編號登記文稿經局領導簽發(fā)后，由承辦人按文書處理的有關要求進行編號登記。（三）歸檔公文在繕印后將公文審批單及原稿交綜合辦公室存檔備查。六、監(jiān)督檢查（一）實行“誰簽字，誰負責”，責任分工明確。（二）堅持備案登記，有據(jù)可查。（三）不斷完善公文審批制度。（四）接受局屬單位的監(jiān)督。七、責任追究（一）過錯責任內容在行使職權過程中，有下列過錯情形之一的，必須追究責任：公文符合行文規(guī)定，但是不審核或拖延審核的；公文不符合行文規(guī)定，違規(guī)審核通過的；其他過錯情形的。 （二）責任主體認定在行使職權過程中，故意違規(guī)、違法或者因過失造成嚴重后果的，按下列條款確定責任：承辦人故意違規(guī)、違法的，由承辦人承擔責任。二人以上共同行使職權造成過錯的，主辦人承擔主要責任，協(xié)辦人承擔次要責任，共同主辦共同承擔全部責任。辦公室集體討論決定的行為出現(xiàn)過錯的，主任為責任人。經有關領導批準出現(xiàn)過錯的，應追究批準人的領導責任。（三）追責形式責任人違反規(guī)定，不按時審核公文或違規(guī)審核公文，情節(jié)較重的，給予批評教育；情節(jié)嚴重或造成不良后果的，給予黨紀、政紀處分。八、廉政風險點：核稿階段：核稿人員未及時審核公文或違規(guī)審核公文。九、防范措施：（一）嚴格公文審核人員職業(yè)道德規(guī)范。（二）嚴格執(zhí)行公文審核工作紀律。附件：公文審核工作流程及廉政風險識別圖附件：公文審核工作流程及廉政風險識別圖擬稿部門呈報擬發(fā)文稿，填寫發(fā)文審簽單審核不合格，需進行實質性修改，按程序退回擬稿部門承辦人對公文進行審核，檢驗審批、簽發(fā)手續(xù)是否完備，附件材料是否齊全，格式是否統(tǒng)一、規(guī)范等。并按文書處理的有關要求進行編號登記。由辦文人員將發(fā)文稿及審簽單送文印中心繕印。由印章管理使用負責人對公文的文號、標題、主題詞標引和主送、抄送單位以及正文和附件進行嚴格核對。核對無誤后加蓋印章。將發(fā)文審簽單及原稿交綜合文秘辦公室存檔備查檔案室等級評定制度一、責任單位桂東縣公安局指揮中心二、責任人桂東縣公安局指揮中心實行主任負責下的崗位分工責任制，主任主持辦公室全面工作，并對辦公室工作負全面責任，辦公室其他同志按照崗位分工，分別承擔各自的工作任務。檔案室等級評定責任人為指揮中心主任、指揮中心副主任、承辦人。三、辦理依據(jù)（一）《中華人民共和國檔案法實施辦法》（1999年國家檔案局第5號令）（二）《檔案工作規(guī)范化管理》湖南地方標準（DB/43/T2632005）（三）《關于印發(fā)湖南省公安機關檔案工作規(guī)范管理辦法（試行）的通知》（湘公（辦）〔1997〕85號）四、評定范圍局屬單位檔案工作規(guī)范管理考評和派出所的檔案室等級評定申報由指揮中心負責。五、評定程序（一）接受申報局屬單位申報等級的，準備好申報材料，（自檢評述報告、自檢評分表、申報表，每套材料一式三份）送指揮中心整理上報。申報一級單位的，先向局指揮中心申報，經局指揮中心評審同意后再報市警令部。（二）審核申報材料指揮中心收到申報材料后，根據(jù)檔案室等級評定有關規(guī)定審查整理申報材料。審查材料合格的報市局警令部綜合科，申報材料不符合要求的，退回申報單位。六、監(jiān)督檢查（一）對考核標準層層細分，并嚴格按標準執(zhí)行。（二）健全完善檔案室等級評定制度（三）接受申報單位的全面監(jiān)督。七、責任追究（一）過錯責任內容在行使職權過程中，有下列過錯情形之一的，必須追究責任：接受申請單位安排的娛樂活動或收受現(xiàn)金、實物、有價證券等； 違反檔案室等級評定有關法律法規(guī)的；其他過錯情形的。 （二）責任主體認定在行使職權過程中，故意違規(guī)、違法或者因過失造成嚴重后果的，按下列條款確定責任：承辦人故意違規(guī)、違法的，由承辦人承擔責任。二人以上共同行使職權造成過錯的，主辦人承擔主要責任，協(xié)辦人承擔次要責任，共同主辦共同承擔全部責任。辦公室集體討論決定的行為出現(xiàn)過錯的，主任為責任人。經有關領導批準出現(xiàn)過錯的，應追究批準人的領導責任。（三）追責形式接受申請單位安排的娛樂活動或收受現(xiàn)金、實物、有價證券等，給予記過或記大過；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分。上述責任人違反制度規(guī)定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。八、廉政風險點：（一）申報材料符合規(guī)定，但是拖延不報；九、防范措施：（一）嚴格檔案室考評等級評定人員職業(yè)道德規(guī)范。（二）嚴格執(zhí)行檔案室考評等級評定工作紀律。（三）向局屬單位征求工作反饋意見。公章管理使用制度一、責任單位桂東縣公安局指揮中心二、責任人桂東縣公安局指揮中心實行主任負責下的崗位分工責任制，主任主持辦公室內全面工作，并對辦公室工作負全面責任，辦公室其他同志按照崗位分工，分別承擔各自的工作任務。公章管理使用責任人為主任、承辦人。承辦人設立A、B角，主辦人A角，協(xié)辦人B角，當A角不能承擔工作任務時由B角承擔。三、辦理依據(jù)（一）《國務院關于國家行政機關和企業(yè)事業(yè)單位社會團體印章管理的規(guī)定》（國發(fā)〔1999〕25號）（二）《湖南省關于國家行政機關和企業(yè)事業(yè)單位社會團體印章管理規(guī)定》（湘政發(fā)〔2001〕26號）（三）《湖南省公安廳廳機關印章管理規(guī)定》（湘公警發(fā)〔2007〕32號）四、公章管理使用范圍桂東縣公安局制發(fā)的印章及桂東縣公安局指揮中心制發(fā)的印章，歸口指揮中心管理。五、管理使用程序（一）審核公章管理人員對手續(xù)進行審核。使用桂東縣公安局印，須經局領導簽字批準；使用桂東縣公安局指揮中心印，須經指揮中心領導簽字批準。（二）登記申請用印的單位在《郴州市公安局印章管理使用登記本》（《郴州市公安局警令部印章管理使用登記本》）上登記時間、文號、標題、批準人、經辦人、用印份數(shù)等內容。（三）用印承辦人根據(jù)規(guī)定用印。六、監(jiān)督檢查（一）實行“誰簽字，誰負責”，責任明確；（二）堅持備案登記，嚴格審批手續(xù)；（三）不斷完善公章管理制度；（四）不定時進行檢查核對。七、責任追究（一）過錯責任內容在行使職權過程中，有下列過錯情形之一的，必須追究責任：申請用印符合用印規(guī)定，但是不用印或拖延用印的；未經單位領導批準，擅自使用單位印章的。其他過錯情形的。 （二）責任主體認定在行使職權過程中，故意違規(guī)、違法或者因過失造成嚴重后果的，按下列條款確定責任：承辦人故意違規(guī)、違法的，由承辦人承擔責任。二人以上共同行使職權造成過錯的，主辦人承擔主要責任，協(xié)辦人承擔次要責任，共同主辦共同承擔全部責任。辦公室集體討論決定的行為出現(xiàn)過錯的，主任為責任人。經有關領導批準出現(xiàn)過錯的，應追究批準人的領導責任。（三）追責形式責任人違反規(guī)定使用印章或造成印章丟失、盜用、仿制等，按情節(jié)輕重，根據(jù)相關規(guī)定給予黨紀、政紀處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任。八、廉政風險點：未經單位領導批準，擅自使用單位印章。九、防范措施：（一）嚴格公章管理使用職業(yè)道德規(guī)范。（二）嚴格審批手續(xù)，加強登記管理。附件：公章管理使用工作流程及廉政風險識別圖附件：公章管理使用工作流程及廉政風險識別圖申請蓋桂東縣公安局（桂東縣公安局指揮中心）印章報局(指揮中心)領導簽字批準承辦人審核手續(xù)是否齊全不符合規(guī)定要求的退回辦理人員辦理人員按相關規(guī)定進行登記承辦人根據(jù)規(guī)定用印桂東公安工作簡報審稿用稿制度一、責任單位桂東縣公安局指揮中心二、責任人指揮中心主任為桂東公安工作簡報審稿用稿第一責任人，副主任為第二責任人。三、權力運行依據(jù)《指揮中心警務工作正規(guī)化指南》四、審稿用稿程序（一）責任編輯選取擬編文章（一般為3篇以上）送副主任，分析說明可編性（調查與研究?？ū酒谥黝}）；（二）副主任同意編輯，強調編輯注意事項，或提出另行選擇意見；（三）責任編輯編出第一稿后，送副主任審改；（四）副主任審改后，送指揮中心主任審核；（五）指揮中心主任審核后，送分管局長審簽；（六）送打字室排版開印，責任編輯負責校稿；（七）根據(jù)最后定稿，整理上網(wǎng)發(fā)布。五、監(jiān)督檢查（一）建立完善內部檔案制度，全程記錄和保留呈簽資料。（二）指揮中心內部對本制度的執(zhí)行情況進行經常性自檢自查。六、廉政風險點（一）副主任審改。（二）主任審核。(三) 分管局長審簽七、責任追究（一）按照誰簽字誰負責的原則，行政行為出現(xiàn)過錯的，追究批準人的領導責任。（二）對利用職務之便索取或收受他人財物的，視情節(jié)對直接責任人進行誡勉談話或通報批評，情節(jié)嚴重的提請給予政紀黨紀處分。 附件：公安工作簡報審稿用稿權力運行及廉政風險識別圖附件：公安工作簡報審稿用稿權力運行及廉政風險識別圖責任編輯選取文章副主任提出意見責任編輯編校副主任審改主任審核分管局長審簽打字室排版開印整理上網(wǎng)信息審核發(fā)布工作制度一、責任單位桂東縣公安局指揮中心二、責任人桂東縣公安局信息發(fā)布中心掛靠局指揮中心綜合文秘辦公室，實行主任負責下的崗位分工責任制，主任主持辦公室全面工作，并對辦公室內工作負全面責任，辦公室其他同志按照崗位分工，分別承擔各自的工作任務。信息審核責任人為主任、副主任、承辦人。承辦人設立A、B角，主辦人A角，協(xié)辦人B角，當A角不能承擔工作任務時由B角承擔。三、權利行使依據(jù)及辦理依據(jù)（一）權力行使依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》；《湖南省實施條例辦法》。（二）辦理依據(jù)《湖南省公安廳政府信息公開工作制度》；《湖南公安信息網(wǎng)管理規(guī)定》、《“湘警網(wǎng)”管理規(guī)定》；《湖南公安信息網(wǎng)投稿用稿規(guī)范》、《“湘警網(wǎng)”投稿用稿規(guī)范》。四、審核發(fā)布范圍縣局內、外門戶網(wǎng)站上屬于我辦公室管理的各欄目信息。五、審核發(fā)布程序（一）一級審核局屬各單位信息推薦至后臺后，信息發(fā)布中心初審人員根據(jù)省廳內、外網(wǎng)站管理規(guī)定及投稿用稿管理規(guī)范要求，對各單位推薦到后臺的信息進行審核。如信息符合采用標準，審核修改后予以發(fā)布；如信息符合采用標準，但還存在某些小問題需要進一步完善，在后臺批注后退回發(fā)稿單位重新修改后再提交審核；如信息明顯不符合采用標準，不予采用。（二）二級審核“湘警要聞”、“警情發(fā)布”等重要信息由一級審核人員初審后，再由主任或副主任審核發(fā)布。（三）復查審稿人員在后臺審核發(fā)布信息后，再從網(wǎng)站首頁進入前臺打開已發(fā)布的信息進行復查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正；分管局長對已發(fā)布的信息隨時進行抽查，發(fā)現(xiàn)不符合用稿標準的信息或瑕疵信息通知審稿人員及時糾正。六、監(jiān)督檢查（一）實行“誰審核，誰負責”的信息審核發(fā)布工作考核制度，責任分工明確；（二）接受局屬單位的監(jiān)督；（三）接受縣政府、市公安局等上級單位考核和監(jiān)督。七、責任追究（一）過錯責任內容審稿人員在行使職權過程中，有下列過錯情形之一的，必須追究責任：信息符合采用標準，故意不審核或審核不通過的；信息明顯不符合采用標準，但是審核發(fā)布的；重要敏感信息不按要求提交上級領導審核，擅自發(fā)布并造成后果的；其他過錯情形的。（二）責任主體認定在行使職權過程中，故意違規(guī)或者因過失造成嚴重后果的，按下列條款確定責任：承辦人故意違規(guī)的，由承辦人承擔責任；二人以上共同行使職權造