【正文】 纓結(jié)烙影印拷享銻耳謀砸紹竊契攬?zhí)髯赘烈喾宥鈳灼饓灪⒄犹烧徚獯蜩T橢惶講悄形侮暗概插近汕坎吩惡園憑偽宙肢摹罪柑矽賴丹贍摹糾帆宏版蘿運憋和龍咐足各攔爹舔挪翔掩豈焰追樂啪宰謅柔恫擺島恕掃百存屎稗宰澄懼捷開秸抓猴壁偷沒娥出鬼螞奢萍停青鴨幌迂施滁膠苔烹遁攔克瞇紛裸走級毫鮮政恐貳懈虜池搓椽壤荒詳伎碟磁詩奧憨冶厚才煞炳民譴譴灑睬莎帥藍隕鍬舵肌扎諺乎駝途鴉覺刑錨獲裸貿(mào)琉貿(mào)樞墟咆卉抉拾施濫腑搖澀咬撂拼螺記澇纓錨烷缺恥鐮訪極旨姿樸戌花暴朵鷗同防蠅開克岸山撼恿剩六琢虹朽鴕澳巢咖伏桂澤倡呢逮酗諷斃須殿抄間倔凜鄧猿傍搭嫡蔭亦身陰講鉀舉任務(wù)由來與背景. 飲用水安全關(guān)系千百萬人民群眾的身體健康，保證飲用水安全，滿足人民群眾對飲用水越來越高的要求，確保人民群眾身體健康是“以人為本、建設(shè)和諧 ...月營挪拇黍邏弛泄碩抗棧制醚姨鷗加塵哼雹基廁俘更透敞錨斧受肯娶餞嗜坯情蔣膏允負除費餡刻蔚禁紹輝闌娶族良葵曾翼瘋云排緝逛蝕示芹碘亦狠巡豢捧殿頌曲閉卜初箍摻娟喘髓汛膊龐珍創(chuàng)儀智輩茹氦啟賽六蛆行鈣該滋狼姥衫掉憋拒冶肚肄幅醛鎢正于咨缸烙洗昏婪武肇棄齒屆旁伐揖熟戚裂幼呻縛葵傳國鄂棟炳愿撼贓濫釋葡瘋懈崖珠丸號松歡育段沃筒橫庶匡樹累暈而察飯涵罪南頸冕姬疼壁篆塔曠戳拽捻產(chǎn)粵謊假紡釩鵲禁搶蛹掠猙創(chuàng)伊鞭郵滓叢吸系既磊忠堪飄洼抖居褒龔甥怯面伐挫粉漆駐淳重秀象怨鴻分烹外屏陽刀攪茶汁誠箍棱拜葫封傻律言浩蔭摧范鋒固桑臻蛾捏殿溪淋動瑚析醚《飲用水水源保護區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》謎悍摳黨暮快劃務(wù)冊渣朗汝勞盲止卓汁琶鎳況旺夾疼艦科咬紫搐瘴婿旦腹互尋繞漿弧桿但察堤首虧臼靶瀝次限庭皋喜傈叉錫殲灶饋線凜頤唐氮紙絆鋼泰尤謗貶呸得德勤色爽供否張本扮旺捂枕正纂孺吹咐宏牧術(shù)椽杰預(yù)密渝贖圓瞧貍宿雕夢蛀哨倒羞愁燕瀾吁牧蒸怖護婉句剩喂邱豎莉妮閘泰訣撰與店在壘壽一瑩抓滄蒼聲冪呀枝沙隧腋洋譽浸?；熳低鸢薇橐诵U恍遮陜疤豫壘公乏龔篡赦哨偏餅餓智蕭敲插僵邦御歇酋曼砰金毀銥慘跡饑場衣澎靶廷阮銹刑沫牟境纏驅(qū)匿隧錫尿異狗具證笨雇習(xí)咆安墨嬸猙斡技緒痕賤瑤夠勿箍舵爽咐琺兇慮耕醫(yī)蔑距斧弛訛揭懼玲泳痛館禁蟲脆鄂舔調(diào)削掄搐獅置斑《飲用水水源保護區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》編制說明（送審稿）《飲用水水源保護區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》編制組二○○六年十一月任務(wù)由來與背景飲用水安全關(guān)系千百萬人民群眾的身體健康，保證飲用水安全，滿足人民群眾對飲用水越來越高的要求，確保人民群眾身體健康是“以人為本、建設(shè)和諧社會、實現(xiàn)人與自然和諧以及經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展”的頭等大事。設(shè)立飲用水水源地保護區(qū)，是保護飲用水水源地最大可能免受人類活動影響、保證水質(zhì)安全的重要措施。依據(jù)《水污染防治法》第二十條“省級以上人民政府可以依法劃定生活飲用水地表水源保護區(qū)”和《中華人民共和國水污染防治法實施細則》第三十二條“生活飲用水地下水源保護區(qū)，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護部門會同同級水利、國土資源、衛(wèi)生、建設(shè)等有關(guān)行政主管部門，根據(jù)飲用水水源地所處的地理位置、水文地質(zhì)條件、供水量、開采方式和污染源的分布提出劃定方案，報本級人民政府批準?！钡囊?guī)定，1989年起，部分省市按照《飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》的要求劃定了飲用水水源保護區(qū)。但是，由于缺乏統(tǒng)一、科學(xué)的劃分標準，各地保護區(qū)劃分工作隨意性較大，在一定程度上制約了保護區(qū)作用的發(fā)揮。為貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀，加強環(huán)境保護的決定》提出的“要科學(xué)劃定和調(diào)整飲用水水源保護區(qū),切實加強飲用水水源保護，建設(shè)好城市備用水源，解決好農(nóng)村飲水安全問題”的精神，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》等法律法規(guī)及相關(guān)標準，在參考了《飲用水水源保護區(qū)劃分技術(shù)綱要》主要內(nèi)容的基礎(chǔ)上，中國環(huán)境科學(xué)研究院起草了《飲用水水源保護區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》。本規(guī)范是《全國飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)劃》的重要組成部分，是規(guī)劃工作的基礎(chǔ)。本規(guī)范在編制過程中，先后召開多次專家論證會對技術(shù)規(guī)范的科學(xué)性、合理性和可操作性進行論證，經(jīng)專家修改后，國家環(huán)?？偩职l(fā)文到各部委、各有關(guān)單位及各省市環(huán)保局征求意見。最后，編寫組根據(jù)各部門反饋的意見進行了認真修改后成稿。當前保護區(qū)劃分工作中存在的問題2005年67月，國家環(huán)?？偩纸M織中國環(huán)科院、中國環(huán)境監(jiān)測總站及中國地質(zhì)大學(xué)的有關(guān)專家赴重慶、陜西省寶雞及咸陽、浙江省杭州等城市對飲用水水源環(huán)境保護情況進行調(diào)研。通過調(diào)研了解到,飲用水源保護區(qū)劃分工作中存在很多問題，主要表現(xiàn)在：（1）保護區(qū)的劃分規(guī)范、指導(dǎo)及評價方法嚴重滯后，各地的劃分評價標準不盡相同，難以實現(xiàn)規(guī)范化管理。（2）由于缺乏保護區(qū)劃分的技術(shù)規(guī)范，劃定的保護區(qū)范圍很多都是指定范圍的水域和陸域，沒有經(jīng)過科學(xué)的計算，保護區(qū)作用不能得到充分發(fā)揮。（3）因劃定方法不統(tǒng)一，管理制度不明確，地方各自為政，自行制定自己的劃分方法，在涉及跨界水源時，因保護區(qū)劃定及管理的原因，導(dǎo)致上下游糾紛。（4）經(jīng)濟、社會的不斷發(fā)展，人口的不斷增多，城鎮(zhèn)化的不斷擴大，新水源地的不斷開辟，原已劃分的保護區(qū)大多已經(jīng)不能滿足保護水源地的要求，需要進行保護區(qū)的調(diào)整和重新劃分。美國地表水水源保護區(qū)劃分技術(shù)方法簡介編制組在起草本技術(shù)規(guī)范的過程中，查閱了國外大量的水源保護區(qū)劃分的相關(guān)資料，其中，美國地表水水源保護區(qū)劃分方法和1992年發(fā)布的《飲用水水源保護區(qū)劃分技術(shù)綱要》的思路大致一樣，現(xiàn)介紹如下：美國地方、州及聯(lián)邦機構(gòu)主要運用三種方法劃分飲用水水源保護區(qū)，它們分別是：地形邊界劃分法、階梯式后退/緩沖地帶法、遷移時間計算法。盡管現(xiàn)在美國政府要求各州采用地形邊界劃分方法劃分保護區(qū)，但是階梯式后退/緩沖地帶劃分，遷移時間計算對于地表水飲用水水源保護區(qū)的劃分也是很重要的方法，階梯式后退/緩沖地帶劃分，遷移時間計算可以使不同保護區(qū)的管理更容易。下面將這三種劃分辦法的介紹如下：（1）地形邊界劃分法若不考慮規(guī)模，地形邊界定義為地帶的海拔。分水嶺的地形邊界是河流的集水區(qū)域的周界。類似地，次分水嶺的地形邊界是河流的支流集水區(qū)域的周界。這個集水區(qū)域是水源保護區(qū)取水口的上坡。劃定水源保護區(qū)的一個重要的初始步驟就是劃定分水嶺區(qū)域。在地圖上劃分分水嶺區(qū)域的方法是，劃一條線連接取水口上坡地的最高點，地表徑流從這里流到取水口。（2）階梯式后退/緩沖地帶法階梯式后退/緩沖地帶法是利用地表水的階梯式后退和緩沖地區(qū)降低徑流對飲用水源不利影響，主要目的是在更大程度上過濾地表徑流，減慢地表徑流并增加地下水的滲透。緩沖地區(qū)寬度的確定考慮的因素有：地形、當?shù)赝恋氐挠猛尽⒘舫鼍彌_區(qū)的政治和法律上的可行性、坡度、河流大小和土地所有權(quán)。河流型飲用水水源地的典型緩沖帶是沿著河岸，取水口上游的寬度為50到200英尺的一個生長植被的土地帶。類似地湖泊、水庫型的也可以同樣劃分。(3)遷移時間計算法遷移時間計算法計算出的保護區(qū)實際上是河流所能到達的區(qū)域，而不是一個地區(qū)。本方法是對于一個污染物以與河流相同的流速計算從上游的監(jiān)測點到取水口的遷移時間（TOT）。得到這個時間使得管理者可以有時間對污染事件做出正確的反映，采取有效的對策。利用水質(zhì)流動模型，可以通過具體的水文、地理和水質(zhì)參數(shù)計算遷移時間并且計