【正文】 莆田市涵江區(qū)文體局行政執(zhí)法依據(jù)一、行政執(zhí)法主體的執(zhí)法依據(jù)法定行政執(zhí)法部門執(zhí)法主體名稱：莆田市涵江區(qū)文化體育局執(zhí)法依據(jù)（共49件）：法律（4件）（1）《中華人民共和國著作權(quán)法》第七條第一款：各省、自治區(qū)、直轄市人民政府的著作權(quán)行政管理部門主管本行政區(qū)域的著作權(quán)管理工作。（2）《中華人民共和國文物保護(hù)法》第八條第二款：地方各級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)工作?？h級以上地方人民政府承擔(dān)文物保護(hù)工作的部門對本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理。（3）《中華人民共和國文物拍賣法》第八條：依照法律或者按照國務(wù)院規(guī)定需經(jīng)審批才能轉(zhuǎn)讓的物品或者財產(chǎn)權(quán)利，在拍賣前，應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù)。委托拍賣的文物，在拍賣前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)拍賣人住所地的文物行政管理部門依法鑒定、許可。（4）《中華人民共和國體育法》第四條：縣級以上地方各級人民政府體育行政部門或者本級人民政府授權(quán)的機(jī)構(gòu)主管本行政區(qū)域內(nèi)的體育工作。行政法規(guī)（1４件）（1）《音像制品管理條例》（國務(wù)院令第341號）第四條第二款：縣級以上地方人民政府文化行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)音像制品的進(jìn)口、批發(fā)、零售和出租的監(jiān)督管理工作；（2）《電影管理條例》（國務(wù)院令第342號）第四條第二款：縣級以上地方人民政府管理電影的行政部門（以下簡稱電影行政部門），依照本條例的規(guī)定負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的電影管理工作。（3）《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》（國務(wù)院令第363號）第四條：縣級以上人民政府文化行政部門負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位的設(shè)立審批，并負(fù)責(zé)對依法設(shè)立的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位經(jīng)營活動的監(jiān)督管理； （4）《公共文化體育設(shè)施條例》（國務(wù)院令第382號）第七條第二款：縣級以上地方人民政府文化行政主管部門、體育行政主管部門依據(jù)本級人民政府規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的公共文化體育設(shè)施的監(jiān)督管理。（5）《營業(yè)性演出管理條例》（國務(wù)院令第439號）第五條第二款：縣級以上地方人民政府文化主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)營業(yè)性演出的監(jiān)督管理工作。（6）《娛樂場所管理條例》（國務(wù)院令第458號）第三條：縣級以上人民政府文化主管部門負(fù)責(zé)對娛樂場所日常經(jīng)營活動的監(jiān)督管理；（7）《印刷業(yè)管理條例》（國務(wù)院令第315號）第四條第一款：縣級以上地方各級人民政府負(fù)責(zé)出版管理的行政部門（以下簡稱出版行政部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的印刷業(yè)監(jiān)督管理工作。（8）《音像制品管理條例》（國務(wù)院令第341號）第四條第二款：縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)出版管理的行政部門(以下簡稱出版行政部門)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)音像制品的出版、制作和復(fù)制的監(jiān)督管理工作。（9）《出版管理條例》（國務(wù)院令第343號）第六條第二款：縣級以上地方各級人民政府負(fù)責(zé)出版管理的行政部門（以下簡稱出版行政部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)出版活動的監(jiān)督管理工作。縣級以上地方各級人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)有關(guān)的出版活動的監(jiān)督管理工作。（10）《中華人民共和國著作權(quán)法實(shí)施條例》（國務(wù)院令第359號）第三十七條：有著作權(quán)法第四十七條所列侵權(quán)行為，同時損害社會公共利益的，由地方人民政府著作權(quán)行政管理部門負(fù)責(zé)查處。（11）《中華人民共和國水下文物保護(hù)管理條例》(國務(wù)院令第42號) 第四條第二款：地方各級文物行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域水下文物的保護(hù)工作，會同文物考古研究機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)水下文物的確認(rèn)和價值鑒定工作，對于海域內(nèi)的水下文物，國家文物局可以指定地方文物行政管理部門代為負(fù)責(zé)保護(hù)管理工作。（12）《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》第465項：博物館處理不夠入藏標(biāo)準(zhǔn)、無保存價值的文物或標(biāo)本審批，由縣級以上人民政府文物行政主管部門實(shí)施。（13）《公共文化體育設(shè)施條例》(國務(wù)院令第382號)第七條：縣級以上地方人民政府文化行政主管部門、體育行政主管部門依據(jù)本級人民政府規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的公共文化體育設(shè)施的監(jiān)督管理。（14）《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令412號）第 336項：舉辦健身氣功活動及設(shè)立站點(diǎn)審批，由縣級以上人民政府體育行政主管部門實(shí)施。地方性法規(guī)（2件）（1）《福建省民族民間文化保護(hù)條例》第五條：縣級以上地方人民政府文化行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)民族民間文化的保護(hù)工作。（2）《福建省文物保護(hù)管理條例》第三條：各級人民政府應(yīng)負(fù)責(zé)保護(hù)本行政區(qū)域內(nèi)的文物。各級文化（文物）行政管理部門管理本行政區(qū)域內(nèi)的文物工作。４、部門規(guī)章（28件）（1）《音像制品批發(fā)、零售、出租管理辦法》（文化部令第22號，32號令修訂）第五條第二款：縣級以上地方人民政府文化行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)音像制品批發(fā)、零售、出租的監(jiān)督管理工作。（2）《音像制品進(jìn)口管理辦法》（文化部、海關(guān)總署令第23號）第四條第二款：縣級以上地方人民政府文化行政部門依照本辦法負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的進(jìn)口音像制品的監(jiān)督管理工作。（3）《中外合作音像制品分銷企業(yè)管理辦法》（文化部、外經(jīng)貿(mào)易部第28號令）第五條：文化部和商務(wù)部以及文化部、商務(wù)部授權(quán)的省級文化、商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)中外合作音像制品分銷企業(yè)的審批和監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府文化主管部門和商務(wù)主管部門依照各自的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)中外合作音像制品分銷企業(yè)的日常監(jiān)督管理工作。（4）《美術(shù)品經(jīng)營管理辦法》（文化部令第29號）第三條第二款：縣級以上地方人民政府文化行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)美術(shù)品經(jīng)營活動的日常監(jiān)督管理工作。（5）《音像制品復(fù)制管理辦法》（新聞出版署令第4號）第三條第一款：省、自治區(qū)、直轄市人民政府的音像制品行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域音像制品復(fù)制管理工作。（6）《內(nèi)部資料性出版物管理辦法》（新聞出版署令第10號）第四條：委托印刷內(nèi)部資料性出版物，應(yīng)當(dāng)向所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版局提出申請，申請書應(yīng)當(dāng)注明編印目的、內(nèi)容、發(fā)送對象、印張數(shù)、印刷期數(shù)、冊數(shù)、開本等，經(jīng)審核批準(zhǔn)，領(lǐng)取《準(zhǔn)印證》后，方可從事委印活動。（7）《電子出版物管理規(guī)定》（新聞出版署令第11號）第三條第二款：省、自治區(qū)、直轄市新聞出版局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域電子出版物的管理工作，審核批準(zhǔn)電子出版物批發(fā)、零售、出租單位的設(shè)立，查處違法、違禁電子出版物。 （8）《出版管理行政處罰實(shí)施辦法》（新聞出版署令第12號）第七條：省、自治區(qū)、直轄市新聞出版局負(fù)責(zé)對下列違法行為實(shí)施行政處罰。（一）在本行政區(qū)有重大影響的；（二）涉及外國的；（三）其他依法應(yīng)當(dāng)由自己管轄的。其他地方新聞出版行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域發(fā)生的違法行為實(shí)施行政處罰。省、自治區(qū)、直轄市制定的地方性法規(guī)、規(guī)章有具體規(guī)定的，從其規(guī)定。（9）《印刷業(yè)經(jīng)營者資格條件暫行規(guī)定》（新聞出版署令第15號）第十一條：出版行政部門必須按照本規(guī)定審批印刷業(yè)經(jīng)營者資格，不符合本規(guī)定條件的不得批準(zhǔn)設(shè)立。（10）《設(shè)立外商投資印刷企業(yè)暫行規(guī)定》（新聞出版總署、對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部令第16號）第十六條：縣級以上新聞出版行政部門對未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自設(shè)立并從事印刷經(jīng)營活動的外商投資印刷企業(yè)，依照《印刷業(yè)管理條例》進(jìn)行處罰。各級新聞出版及外經(jīng)貿(mào)行政部門違反本規(guī)定，擅自批準(zhǔn)設(shè)立或者變更不符合條件的外商投資印刷企業(yè)的，依照《印刷業(yè)管理條例》追究有關(guān)負(fù)責(zé)人及責(zé)任人的責(zé)任。（11）《外商投資圖書、報紙、期刊分銷企業(yè)管理辦法》（新聞出版總署、外經(jīng)貿(mào)部令第18號）第六條：國務(wù)院新聞出版行政部門和國務(wù)院對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作行政部門負(fù)責(zé)外商投資圖書、報紙、期刊分銷企業(yè)的審批和監(jiān)督管理。縣級以上地方新聞出版行政部門和外經(jīng)貿(mào)行政部門依照各自的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)外商投資圖書、報紙、期刊分銷企業(yè)的監(jiān)督管理工作。（12）《印刷品承印管理規(guī)定》（新聞出版總署、公安部令第19號）第五條：縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)出版管理的行政部門(以下簡稱出版行政部門)、公安部門指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)印刷業(yè)經(jīng)營者建立各項管理制度，并負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查印刷業(yè)經(jīng)營者各項管理制度的實(shí)施情況。（13）《出版物市場管理規(guī)定》（新聞出版總署令第20號發(fā)布，新聞出版總署令第23號修正）第四條第二款：省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)出版物發(fā)行活動的監(jiān)督管理,制定本省、自治區(qū)、直轄市出版物發(fā)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。省級以下各級人民政府新聞出版行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)出版物發(fā)行活動的監(jiān)督管理。（14）《音像制品出版管理規(guī)定》（新聞出版總署令第22號）第四條：縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)出版管理的行政部門(以下簡稱出版行政部門)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)音像制品出版的監(jiān)督管理工作。（15）《期刊出版管理規(guī)定》（新聞出版總署令第31號）第五條第二款 地方各級新聞出版行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的期刊出版活動的監(jiān)督管理工作。（16）《報紙出版管理規(guī)定》（新聞出版總署令第32號）第四條第二款　地方各級新聞出版行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的報紙出版活動的監(jiān)督管理工作。（17）《互聯(lián)網(wǎng)出版管理暫行規(guī)定》（信息產(chǎn)業(yè)部令第17號　新聞出版總署 信息產(chǎn)業(yè)部2002年6月27日發(fā)布）第四條第二款：省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)出版的日常管理工作，對本行政區(qū)域內(nèi)申請從事互聯(lián)網(wǎng)出版業(yè)務(wù)者進(jìn)行審核，對本行政區(qū)域內(nèi)違反國家出版法規(guī)的行為實(shí)施處罰。（18）《著作權(quán)行政處罰實(shí)施辦法》（國家版權(quán)局令第3號）第二條：國家版權(quán)局以及地方人民政府享有著作權(quán)行政執(zhí)法權(quán)的有關(guān)部門，在法定職權(quán)范圍內(nèi)就本辦法列舉的違法行為實(shí)施行政處罰。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。（19）《互聯(lián)網(wǎng)著作權(quán)行政保護(hù)辦法》（國家版權(quán)局、信息產(chǎn)業(yè)部令第5號）第三條：各級著作權(quán)行政管理部門依照法律、行政法規(guī)和本辦法對互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)活動中的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)實(shí)施行政保護(hù)。國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門和各省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)依法配合相關(guān)工作。（20）《展會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦法》（商務(wù)部、國家工商總局、國家版權(quán)局、國家知識產(chǎn)權(quán)局2006年第1號令）第二十八條：對侵犯著作權(quán)及相關(guān)權(quán)利的處理請求，地方著作權(quán)行政管理部門認(rèn)定侵權(quán)成立的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)著作權(quán)法第四十七條的規(guī)定進(jìn)行處罰，沒收、銷毀侵權(quán)展品及介紹侵權(quán)展品的宣傳材料，更換介紹展出項目的展板。（21）《文化市場行政執(zhí)法管理辦法》（文化部令第36號）第二條：本辦法所稱文化市場行政執(zhí)法是指各級人民政府文化行政部門或者經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)的其他執(zhí)法機(jī)構(gòu)，依照國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對公民、法人或者其他組織的文化經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對違法行為進(jìn)行處理的具體行政行為。第五條：縣級以上地方各級執(zhí)法機(jī)構(gòu)依照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的文化市場行政執(zhí)法工作。第二十二條：文化市場行政違法案件由違法行為發(fā)生地的縣級以上執(zhí)法機(jī)構(gòu)管轄。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第二十九條：上級執(zhí)法機(jī)構(gòu)對下級執(zhí)法機(jī)構(gòu)及執(zhí)法人員的執(zhí)法行為實(shí)行執(zhí)法監(jiān)督。（22）《博物館管理辦法》（中華人民共和國文化部令第35號）第六條第二款：縣級以上地方文物行政部門對本行政區(qū)域內(nèi)的博物館實(shí)施監(jiān)督和管理。（23）《古建筑消防管理規(guī)則》（《關(guān)于發(fā)布〈古建筑消防管理規(guī)則〉的通知》文化部、公安部1984年2月28日）第五條：古建筑的消防工作，由各古建筑管理與使用單位具體負(fù)責(zé)。當(dāng)?shù)厥小⒖h文物管理部門負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)。（24）《博物館藏品管理辦法》（文化部1986年6月19日發(fā)布）第二十一條：已進(jìn)館的文物、標(biāo)本中，經(jīng)鑒定不夠入藏標(biāo)準(zhǔn)的，或已入藏的文物、標(biāo)本中經(jīng)再次鑒定，確認(rèn)不夠入藏標(biāo)準(zhǔn)、無保存價值的，應(yīng)另行建立專庫存放，謹(jǐn)慎處理。必須處理的，由本單位的學(xué)術(shù)委員會或社會上的有關(guān)專家復(fù)核審議后分門別類造具處理品清單，報主管文物行政部門批準(zhǔn)后，妥善處理。（25）《健身氣功管理暫行辦法》（2000年國家體育總局令第4號）第五條：……各級人民政府體育行政部門（含人民政府授權(quán)的管理機(jī)構(gòu)，下同）是當(dāng)?shù)亟∩須夤Φ臉I(yè)務(wù)主管部門，對本地區(qū)健身氣功活動進(jìn)行組織和業(yè)務(wù)管理。（26）《全國體育競賽管理辦法》（2000年國家體育總局令第3號）第五條：舉辦體育競賽實(shí)行審批登記制度，縣級以上地方各級人民政府體育行政部門負(fù)責(zé)審批地方性體育競賽。（27）《社會體育指導(dǎo)員技術(shù)等級制度》（1993年國家體委第19號令）第十條：各級社會體育指導(dǎo)員的批準(zhǔn)授予權(quán)限為：三級社會體育指導(dǎo)員由縣、區(qū)體育行政部門批準(zhǔn)授予；二級社會體育指導(dǎo)員由地、市體育行政部門批準(zhǔn)授予。（28）《體育類民辦非企業(yè)單位登記審查與管理暫行辦法》（國家體育總局、中華人民共和國民政部令第５號）第三條：體育行政部門是體育類民辦非企業(yè)單位的業(yè)務(wù)主管單位?？h級以上地方各級人民政府體育行政部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)體育類民辦非企業(yè)單位的設(shè)立審查工作。省政府規(guī)章（1件）（1）《福建省體育場地設(shè)施管理辦法》（閩政(1991)43號）第五條：凡建成的體育場地均應(yīng)向所在地體育運(yùn)動委員會辦理登記手續(xù)，并將副本送同級城市規(guī)劃管理部門備案。二、行政執(zhí)法行為的執(zhí)法依據(jù)（一）行政處罰（222項）公共文化體育設(shè)施管理單位未按照規(guī)定的最低時限對公眾開放的公共文化體育設(shè)施管理單位未公示其服務(wù)項目、開放時間等事項的公共文化體育設(shè)施管理單位未在醒目位置標(biāo)明設(shè)施的使用方法或者注意事項的公共文化體育設(shè)施管理單位未建立、健全公共文化體育設(shè)施的安全管理制度的未按規(guī)定辦理公共文化體育設(shè)施的名稱、地址、服務(wù)項目等內(nèi)容備案的 處罰種類：責(zé)令限期改正 執(zhí)法依據(jù)：《公共文化體育設(shè)施條例》第三十條：公共文化體育設(shè)施管理單位有下列行為之一的，由文化行政主管部門、體育行政主管部門依據(jù)各自職責(zé)責(zé)令限期改正；造成嚴(yán)重后果的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分：（一）未按照規(guī)定的最低時限對公眾開放的。（二）未公示其服務(wù)項目、開放時間等事項的。（三）未在醒目位置標(biāo)明設(shè)施的使用方法或者注意事項的。（四）未建立、健全公共文化體育設(shè)施的安全管理制度的。（五）未將公共文化體育設(shè)施的名稱、地址、服務(wù)項目等內(nèi)容報文化行政主管部門、體育行政主管部門備案的。 公共文化體育設(shè)施管理單位開展與公共文化體育設(shè)施功能、用途不相適應(yīng)的服務(wù)活動的違反規(guī)定出租公共文化體育設(shè)施的 處罰種類：責(zé)令限期改正