【正文】 《市政工程設(shè)計(jì)概算編制辦法》 關(guān)于印發(fā)《市政工程設(shè)計(jì)概算編制辦法》的通知 建標(biāo)【 2020】 1 號 各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)斤，直轄市建委《建設(shè)交通委 )，國務(wù)院有關(guān)部門 : 為適應(yīng)市政工程項(xiàng)目建設(shè)的需要，規(guī)范市政工程設(shè)計(jì)概算編制辦法，提高設(shè)計(jì)概算編制質(zhì)量，我部組織編制了《市政工程設(shè)計(jì)概算編制辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，自 2020 年 5月 1 日起施行。執(zhí)行中有何 }司題和建議，請及時(shí)反饋我部標(biāo)準(zhǔn)定額司?！妒姓こ淘O(shè)計(jì)概算編制辦法》由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額研究所組織中國計(jì)劃出版社出版發(fā)行。 中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 二 0 一一 年一月五日 3. 1 總則 為了滿足市政工程項(xiàng)目建設(shè)的需要 .規(guī)范市政工程設(shè)計(jì)概算編制方法，提高設(shè)計(jì)概算編制質(zhì)量，根據(jù)建設(shè)部、財(cái)政部發(fā)布的《建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成》 (建標(biāo)【 2020】 206 號 )的規(guī)定，結(jié)合市政工程建設(shè)特點(diǎn)，制定《市政工程設(shè)計(jì)概算編制辦法》 (以下簡稱本辦法 ). 本辦法適用于城市新建、改建和擴(kuò)建的給水、排水、道路、橋涵、隧道、固體廢物、燃?xì)夂图泄岬仁姓こ添?xiàng)目設(shè)計(jì)概算的編制 . 設(shè)計(jì)概算或修正概算是初步設(shè)計(jì)文件或技術(shù)設(shè)計(jì)文件的重要組成部分 .概算應(yīng)控制在批準(zhǔn)的 建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告投資估算允許浮動幅度范圍內(nèi) .概算經(jīng)批準(zhǔn)后是基本建設(shè)項(xiàng)目投資最高限額，是編制建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃、確定和控制建設(shè)項(xiàng)目投資的依據(jù)，是控制施工圖設(shè)計(jì)和施工圖預(yù)算的依據(jù)，是衡量設(shè)計(jì)方案經(jīng)濟(jì)合理性和選擇最佳設(shè)計(jì)方案的依據(jù)，是考核建設(shè)項(xiàng)目投資效果的依據(jù) . 設(shè)計(jì)概算的編制單位應(yīng)對概算全面負(fù)責(zé) .當(dāng)由幾個(gè)單位共同編制設(shè)計(jì)概算時(shí)，主體編制單位應(yīng)負(fù)責(zé)統(tǒng)一制定概算編原則和依據(jù)、工程設(shè)備與材料價(jià)格、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一，并匯編總概算，其他單位負(fù)責(zé)編制各自所承擔(dān)部分的設(shè)計(jì)概算 . 市政工程項(xiàng)目設(shè)計(jì) 概算的編制中，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家的方針、政策和有關(guān)法規(guī)制度，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，如實(shí)反映工程項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、工期、建設(shè)條件和所需投資，合理確定和嚴(yán)格控制工程造價(jià) . 設(shè)計(jì)單位應(yīng)按不同的設(shè)計(jì)階段編制概算和修正概算 .概算編制人員應(yīng)深人現(xiàn)場，搜集上程所在地有關(guān)的基礎(chǔ)資料，包括相關(guān)定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、工資單價(jià)、材料設(shè)備價(jià)格、運(yùn)輸和施工條件等，并全面了解建沒項(xiàng)目的資金籌措、實(shí)施計(jì)劃、水電供應(yīng)、配套工群、征地拆遷補(bǔ)償?shù)惹闆r . 各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)主管部門，可在本辦法的基礎(chǔ)上結(jié)臺當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定補(bǔ)充規(guī) 定，并報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部備案 . 設(shè)計(jì)概算文件的組成 設(shè)計(jì)概算文件由封面、扉頁、概算編制說明、總概算書、綜合概算和單位工程概算書組成 . 3. 2. 1 封面及扉頁的組成 封面有項(xiàng)目名稱，編制單位、編制日期及第幾冊內(nèi)容，扉頁有項(xiàng)目名稱、編制單位、單位資格證書號、單位主管、審核、專業(yè)負(fù)責(zé)人和主要編制人的署名，審核和編制人員應(yīng)簽名并加蓋執(zhí)業(yè) (從業(yè) )資格印章 . 3. 2. 2 概算編制說明應(yīng)包括以下主要內(nèi)容 :包括建設(shè)規(guī)模和建設(shè)范圍，并明確建設(shè)項(xiàng)目總概算中所包括的和不包括的工程項(xiàng)目和費(fèi)用 ，如有幾個(gè)單位共同編偉咐，則應(yīng)說明分工編制的情況。 ，應(yīng)包括以下主要內(nèi)容 : 1)國家和主管 部門 發(fā)布的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程等 。 2)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告 (修正概算時(shí)為初步設(shè)計(jì)文件 )等有關(guān)資料 。 3)初步設(shè)計(jì) (或技術(shù)設(shè)計(jì) )圖紙等設(shè)計(jì)文件 。 4)部門或地區(qū)發(fā)布的建筑、安裝、市政工程等相關(guān)定額 。 5)工程所在地的人工、村料、機(jī)械及設(shè)備價(jià)格等 。 6)國外初步詢價(jià)資料及所采用的外匯匯率 : 7)與概算有關(guān)的合同、委托書、協(xié)議書、會議紀(jì)要等 。 8)工程建設(shè)其他費(fèi)用內(nèi)容及費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn) 。 9)工程所在 地的自然、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)條件等資料 : 10)其他有關(guān)資料 . 、供電供水、考察咨詢等費(fèi)用的計(jì)算 . . 、鋼材、水泥 (或商品混凝土 )、鋸材、瀝青等主材總需要量情況 . ，如使用外匯，應(yīng)說明使用外匯的種類、折算匯率及外匯的使用條件 . ，如概算編制中存在的 問 題及其他需要說明的 問 題， ，是指擬建項(xiàng)目從籌建到竣工驗(yàn)收以及試車投產(chǎn)的全部建設(shè) 費(fèi)用，應(yīng)包括建設(shè)投資、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅 (暫停征收 )、建設(shè)期利息和鋪底流動資金 .建設(shè)投資由工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用及預(yù)備費(fèi)用三部分組成 .建設(shè)項(xiàng)目總投資的 圖 1 建設(shè)項(xiàng)目總投資的組成、 、預(yù)備費(fèi)用、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅、建設(shè)期利息和鋪底流動資金組成 . ，由專業(yè)的單位工程概算書組成 .工程內(nèi)容簡單的項(xiàng)目可以由一個(gè)或幾個(gè)單項(xiàng)工程組成匯編為一份綜合概算書，也可將綜合概算 書內(nèi)的內(nèi)容直接編人總概算，而不另單獨(dú)編制綜合概算書 . (構(gòu) )筑物中按專業(yè)工程計(jì)算工程費(fèi)用的概算文件 . 3. 3. 1 建筑工程和安裝工程費(fèi)的組成和編制方祛 建筑工程和安裝工程費(fèi)包括直接費(fèi)、 間 接費(fèi)、利潤和稅金 . 直接 費(fèi) 的構(gòu)成 : 直接費(fèi)由直接工程費(fèi)和措施費(fèi)組成。 1)直接工程費(fèi)是指施工過程中耗費(fèi)的構(gòu)成工程實(shí)體和有助于工程形成的各項(xiàng)費(fèi)用，包括人工費(fèi)、材料費(fèi)和施工機(jī)械使用費(fèi)， (1)人工費(fèi) . 人工費(fèi)是指直接從事建筑安裝工程施工的生產(chǎn)工人開支的各項(xiàng)費(fèi)用，內(nèi)容 包括 : ①基本工資是指發(fā)放給生產(chǎn)工人的基本工資 . ②工資性補(bǔ)貼是指按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放的物價(jià)補(bǔ)貼，煤、燃?xì)庋a(bǔ)貼，交通費(fèi)補(bǔ)貼，住房補(bǔ)貼，流動施工津貼等 . ③生產(chǎn)工人輔助工資是指生產(chǎn)工人年有效施工天數(shù)以外非作業(yè)天數(shù)的工資，包括職工學(xué)習(xí)、培訓(xùn)期 間 的工資，調(diào)動工作、探親、休假期 間 的工資，因氣候 影 響停工期 間 的工資，女工哺乳期 間 的工資，病假在六個(gè)月以內(nèi)的工資及產(chǎn)、婚、喪假期的工資 . ④職工福利費(fèi)是指按國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)提的職工福利 費(fèi) . ⑤生產(chǎn)工人勞動保護(hù)費(fèi)是指按國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放的勞動保護(hù)用品的購置費(fèi)及修理費(fèi)、徒工服裝補(bǔ)貼、防暑降 溫費(fèi)、在有礙身體健康環(huán)境中施工的保健費(fèi)用等 . 人工費(fèi)以概算定額人工工日數(shù)乘以每工日人工費(fèi)計(jì)算，其中每工日人工費(fèi)可按工程所在地工程造價(jià)管理部門發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn) (2)材料費(fèi) . 材料費(fèi)是指施工過程中耗費(fèi)的構(gòu)成工程實(shí)體的原材料、輔助材料、構(gòu)配件、零件、半成品的費(fèi)用 .內(nèi)容包括 : ①材料原價(jià)〔或供應(yīng)價(jià)格 ) ②材料運(yùn)雜費(fèi) .運(yùn)雜費(fèi)是指材料自來源地運(yùn)至工地倉庫或指定堆放地點(diǎn)所發(fā)生的全部費(fèi)用 . ③運(yùn)輸損耗費(fèi) .場外運(yùn)輸損耗是指有些材料運(yùn)輸裝卸過程中不可避免的損耗 . ④采購及保管 費(fèi) .采購及保管費(fèi)是指為組織采購 ， 供應(yīng)和保管材料過程中所 需要的各項(xiàng) 費(fèi) 用 .包括 :采購 費(fèi) 、倉儲 費(fèi) 、工地保管 費(fèi) 、倉儲揭耗 . ⑤檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi) .檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)是指對建筑材料、構(gòu)件和建筑安裝物進(jìn)行一般鑒定、檢查所發(fā)生的費(fèi)用，包括自設(shè)試驗(yàn)室進(jìn)行實(shí)驗(yàn)所耗用的材料和化學(xué)藥品等費(fèi)用 .不包括新結(jié)構(gòu)、新材料的試驗(yàn)費(fèi)和建設(shè)單位對具有出廠合格證明的材料進(jìn)行檢驗(yàn)，對構(gòu)件做破壞性試驗(yàn)及其他特殊要求檢驗(yàn)試驗(yàn)的賽用 . 材料單價(jià)的取定可根據(jù)工程具體特點(diǎn)及市場情況，參照工程造價(jià)管理部門發(fā)布的市場信息價(jià)格 . (3)施工機(jī)械使用費(fèi) . 施工機(jī)械使用費(fèi)是指施工機(jī)械作業(yè)所發(fā)生的機(jī)械使用費(fèi)以及機(jī)械安拆費(fèi)和場外運(yùn)費(fèi) .施工 機(jī)械臺班單價(jià)應(yīng)由下列七項(xiàng)費(fèi)用組成 : ①折舊費(fèi)是指施工機(jī)械在規(guī)定的使用年限內(nèi)，陸續(xù)收回其原值及購置資金的時(shí) 間 價(jià)值 . ②大修理費(fèi)是指施工機(jī)械按規(guī)定的大修理 間 隔臺班進(jìn)行必要的大修理，以恢復(fù)其正常功能所需的費(fèi)用 . ③經(jīng)常修理費(fèi)是指施工機(jī)械除大修理以外的各級保養(yǎng)和臨時(shí)故障排除所需的費(fèi)用 .包括為保障機(jī)械正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需替換設(shè)備與隨機(jī) 配 備工具、附具的攤銷和維護(hù)費(fèi)用，機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)中日常保養(yǎng)所需潤滑與擦拭的材料費(fèi)用及機(jī)械停滯期 間 的維護(hù)和保養(yǎng)費(fèi)用等 . ④安拆費(fèi)及場外運(yùn)費(fèi) .安拆費(fèi)是指施工機(jī)械在現(xiàn)場進(jìn)行安裝與拆卸所需的人工、材料、機(jī)械和試 運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用以及機(jī)械輔助設(shè)施的折舊、搭設(shè)、拆除等費(fèi)用 。場外運(yùn)費(fèi)是指施工機(jī)械整體或分體自停放地點(diǎn)運(yùn)至施工現(xiàn)場或由一施工地點(diǎn)運(yùn)至另一施工地點(diǎn)的運(yùn)輸、裝卸、輔助材料及架線等費(fèi)用。 ⑤人工費(fèi)是指機(jī)上司機(jī) (司爐》和其他操作人員的工作日人工費(fèi)及上述人員在施工機(jī)械規(guī)定的年工作臺班以外的人工費(fèi) . ⑥燃料動力費(fèi)是指施工機(jī)械在運(yùn)轉(zhuǎn)作業(yè)中所 消 耗的固體燃料《煤、木柴 )、液體燃料《汽油、柴油 )及水、電等 . ⑦道路建設(shè)車輛通行費(fèi)及車船使用稅是指施工機(jī)械按照國家規(guī)定和有關(guān)部門規(guī)定應(yīng)交納的道路建設(shè)車輛通行費(fèi)、車船使用稅、保險(xiǎn)費(fèi)及年檢費(fèi)等 . 施 工機(jī)械使用費(fèi)以定額施工機(jī)械臺班數(shù)乘以施工機(jī)械臺班單價(jià)計(jì)算 . 2)措施費(fèi)是指為完成工程項(xiàng)目施工，發(fā)生于該工程施工前和施工過程中非工程實(shí)體項(xiàng)目的費(fèi)用 . (1)環(huán)境保護(hù)費(fèi)是指施工現(xiàn)場為達(dá)到環(huán)保部門要求所需要的各項(xiàng)費(fèi)用 . (2)文明施工費(fèi)是指施工現(xiàn)場文明施工所需要的各項(xiàng)費(fèi)用 . (3)安全施工費(fèi)是指施工現(xiàn)場安全施工所需要的各項(xiàng)費(fèi)用 . (4)臨時(shí)設(shè)施費(fèi)是指施工企業(yè)為進(jìn)行建筑工程施工所必須搭設(shè)的生活和生產(chǎn)用 的臨 時(shí)建筑物、構(gòu)筑物和其他臨時(shí)設(shè)施費(fèi)用等 . 臨時(shí)設(shè)施包括臨時(shí)宿舍、文化福禾吸公用事業(yè)房屋與構(gòu)筑物、倉庫、辦公室、加工 廠以及規(guī)定范圍內(nèi)道路、水、電、管線等臨時(shí)設(shè)施和小型臨時(shí)設(shè)施 . 臨 時(shí)設(shè)施費(fèi) 用包括臨時(shí)設(shè)施的搭設(shè)、維修、拆除費(fèi)或攤銷費(fèi) : (5)夜間施工費(fèi)是指因夜間施工所發(fā)生的夜班補(bǔ)助費(fèi)、夜間施工降效、夜間施工照明設(shè)備攤銷及照明用電等費(fèi)用 . (6)二 次搬運(yùn)費(fèi)是指因施工場地狹小等特殊情況而發(fā)生的二改搬運(yùn)費(fèi)用 . (7)冬雨 季 施工措施費(fèi)是指施工企業(yè)在冬雨 季 施工期聞，為了確保工程質(zhì)量所采取的防凍、防風(fēng)、防雨、防滑等措施所增加的人工費(fèi)、材料費(fèi)和設(shè)施費(fèi)用 . (8)大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場及安拆費(fèi)是指機(jī)械整體或分體自停放場地運(yùn)至施工現(xiàn)場或由一個(gè)施 工地點(diǎn)運(yùn)至另一個(gè)施工地點(diǎn)，所發(fā)生的機(jī)械進(jìn)出場運(yùn)輸及轉(zhuǎn)移費(fèi)用及機(jī)械在施工現(xiàn)場進(jìn)行安裝、拆卸所雷的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)和安裝所需的輔助設(shè)施的費(fèi) (9)混凝土、鋼筋混凝土模板及支架費(fèi)是指混凝土施工過程中需要的各種鋼模板、木模板、支架等的支、拆、運(yùn)輸費(fèi)用及模板、支架的灘銷 (或租賃 )費(fèi)用。 (10)腳手架費(fèi)是指施工需要的各種腳手架搭、拆、運(yùn)輸費(fèi)用及腳手架的攤銷《或租賃 )費(fèi)用， (11)已完工程及設(shè)備保護(hù)費(fèi)是指竣工驗(yàn)收前，對已完工程及設(shè)備進(jìn)行保護(hù)所需費(fèi)用 . (12)施工排水、降水費(fèi)是指為確保工程在正常條件下 施工，采取各種排水、降水措施所發(fā)生的各種費(fèi)用 . (13)生產(chǎn)工具用具使用費(fèi)是指施工生產(chǎn)所需且不屬于固定資產(chǎn)的生產(chǎn)工具及檢驗(yàn)用具等購置、攤銷和維護(hù)費(fèi)，以及支付給工自備工具補(bǔ)貼費(fèi) . (14)工程點(diǎn)交、場地清理費(fèi)是指施工企業(yè)在工程竣工點(diǎn)交、施工現(xiàn)場清理所需的費(fèi)用 . 若出現(xiàn)本編制辦法未列的項(xiàng)目，可根據(jù)工程實(shí)際情況補(bǔ)充 . 3. 3. 1. 接費(fèi)、利潤和稅金的構(gòu)成 : 1) 間 接費(fèi)， 間 接費(fèi)由規(guī)費(fèi)和企業(yè)管理費(fèi)組成 . (1)規(guī)費(fèi)是由工程排污費(fèi)、社會保障費(fèi)《養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi) )、住房公積金、危險(xiǎn)作業(yè)意外傷 害保險(xiǎn)等組成 . (2)企業(yè)管理費(fèi)由管理人員工資、辦公費(fèi)、差旅交通費(fèi)、固定資產(chǎn)使用費(fèi)、工具用具使用費(fèi)、勞動保險(xiǎn)費(fèi)、工會經(jīng)費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)、稅金和其他組成。 (3)利潤，利潤系指施工企業(yè)完成所承包工程獲得的盈利 . (4)稅金，稅金系指國家稅法規(guī)定的應(yīng)計(jì)人建筑安裝工程造價(jià)內(nèi)的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅及教育費(fèi)附加等 . 3 . : 1)建筑工程宜采用定額計(jì)價(jià)形式。當(dāng)工程所在地有相關(guān)規(guī)定時(shí)，也可按規(guī)定執(zhí)行 . 2)主要工程項(xiàng)目應(yīng)按照國家或省、市、自治區(qū)等主管 部門規(guī)定的概算定額和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等文件，根據(jù)初步設(shè)計(jì)《或技術(shù)設(shè)計(jì) )圖紙及說明書，按照工程所在地的自然條件和施工條件，計(jì)算工程數(shù)量套用相應(yīng)的概算定額進(jìn)行編制 .如沒有規(guī)定的概算定額時(shí)，也可按規(guī)定的預(yù)算定額編制概算，并計(jì)算零星項(xiàng)目費(fèi) . 概算定額的項(xiàng)目劃分和包括的工程內(nèi)容較預(yù)算定額有所擴(kuò)大，按概算定額計(jì)算工程量時(shí)，應(yīng)與概算定額每個(gè)項(xiàng)目所包括的工程內(nèi)容和計(jì)算規(guī)則相適應(yīng)，避免內(nèi)容的重復(fù)或漏算 . 按預(yù)算定額編制概算時(shí)，零星項(xiàng)目費(fèi)用可按主要項(xiàng)目總價(jià)的百分比計(jì)列 .若缺乏相應(yīng)測算資料時(shí)，也可參考表 1 計(jì) 算 零星項(xiàng)目賽率，根據(jù)項(xiàng)目的復(fù)雜程度和規(guī)模不同，取用不同的費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn) . 表 1 建筑工程零星項(xiàng)目費(fèi)率參考表 3)輔助構(gòu)筑物的建筑工程費(fèi)用可參照概算指標(biāo)或類 似 工程單位建筑體積或有效容積的造價(jià)指標(biāo)進(jìn)行編制， 4)構(gòu)筑物的上部建筑工程、輔助生產(chǎn)項(xiàng)目和生活設(shè)施的房屋建筑工程，可根據(jù)工程所在地相應(yīng)的面積或體積指標(biāo)進(jìn)行編制 . 5)對于與主體工程配套的其他專業(yè)工程，也可采用估算列入總概算 . 6)對于加固改造項(xiàng)目可參照市場價(jià)格進(jìn)行編制 . : 1)安裝工程費(fèi)可按照國家或省、市、自治區(qū)等主管部門規(guī)定的概算定額和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等文件，根據(jù)初步設(shè)計(jì) (或技術(shù)設(shè)計(jì) )圖紙及說明書，按照工程所在地的自然條件和施工條件，計(jì)算工程數(shù)量套用相應(yīng)的概算定額進(jìn)行編制 . 如沒有規(guī)定的概算定額時(shí)，也可按規(guī)定的預(yù)算定額編制概算，并計(jì)算零星項(xiàng)目費(fèi)，零星項(xiàng)目費(fèi)用可按主要項(xiàng)目總價(jià)的百分比計(jì)列 .若缺乏相應(yīng)測算資料時(shí)，也可參考表 2 計(jì)算零星項(xiàng)目費(fèi)率，根據(jù)項(xiàng)目的復(fù)雜程度和規(guī)模不同，取用不同的 費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn) . 表 2 安裝工程零星項(xiàng)目費(fèi)率參考表 項(xiàng)目名稱 零星項(xiàng)目費(fèi)率 建 (構(gòu) )筑物 3%一 5% 管用工程 3% 道路工程 3% 橋