【正文】 廉政風(fēng)險防控工作簡介屯留縣國土資源局是縣人民政府主管土地資源、礦產(chǎn)資源、測繪等國土資源規(guī)劃、管理、保護(hù)與合理利用的工作部門。我局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)10個股室，下設(shè)8個國土資源管理所。全局共有在職干部職工111名，其中黨員 52名。今年以來，按照縣委要求，我局認(rèn)真貫徹落實縣紀(jì)委廉政風(fēng)險防控試點工作部署，以深化認(rèn)識為切入點，以查找風(fēng)險點、制定防范措施為重點，積極推進(jìn)廉政風(fēng)險防控工作，收到了明顯成效，主要做法是：一是以深化思想認(rèn)識為切入點，加強(qiáng)對廉政風(fēng)險排查防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。采取學(xué)習(xí)教育和動員部署相結(jié)合，查找風(fēng)險點和修訂制度同步進(jìn)行，防范措施在推進(jìn)中逐步完善的工作方法，召開專題會議，成立廉政風(fēng)險防控工作領(lǐng)導(dǎo)組，制定實施方案，明確指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)要求，建立了廉政風(fēng)險點防范管理工作責(zé)任分解體系。在實施當(dāng)中注重兩個過程：一是注重受教育過程，組織專題學(xué)習(xí)，全員參與，接受廉政警示教育，增強(qiáng)自律意識；二是注重崗位責(zé)任過程，明確崗位職責(zé)，建立長效機(jī)制，最終達(dá)到防范風(fēng)險、保護(hù)干部、提高工作效率的目的。二是以崗位職能為立足點，明確各自查找的重點。查找廉政風(fēng)險點，是加強(qiáng)對權(quán)力運行過程監(jiān)管和控制的關(guān)鍵，風(fēng)險點是否找準(zhǔn)、找全，關(guān)系到風(fēng)險防控的有效性。在風(fēng)險點查找方面，我們對各股室所的崗位職權(quán)進(jìn)行了清理，明確了負(fù)責(zé)人和責(zé)任人，查找出了崗位業(yè)務(wù)流程風(fēng)險和制度風(fēng)險，確定了風(fēng)險等級，針對廉政風(fēng)險制定落實了防控措施，并健全完善了崗位責(zé)任制和廉政風(fēng)險防控的有關(guān)制度。三是以流程環(huán)節(jié)為突破點，全力查找廉政風(fēng)險點。根據(jù)崗位及權(quán)力行使所有環(huán)節(jié)易產(chǎn)生不廉潔行為，重點查找班子成員、重點崗位行政權(quán)力行使、重點環(huán)節(jié)的風(fēng)險點，采用流程圖分析和由事及人分析法，確立廉政風(fēng)險點。在查找過程中，主要采用“三級查找”，重點查找個人廉潔自律方面的不足和工作崗位性質(zhì)存在的潛在風(fēng)險點及其表現(xiàn)形式，經(jīng)過局風(fēng)險防控領(lǐng)導(dǎo)組研究甄別、篩選、歸類，并再次進(jìn)行風(fēng)險分析和評估，對確認(rèn)的風(fēng)險點按照發(fā)生機(jī)率、危害程度和違法、違紀(jì)、違德的性質(zhì)確定風(fēng)險等級進(jìn)行“三級劃分、三級管理”。對三級不同風(fēng)險點分別由防控領(lǐng)導(dǎo)組、紀(jì)檢組和分管領(lǐng)導(dǎo)實施監(jiān)控，并針對不同風(fēng)險點，規(guī)范流程，完善制度，加強(qiáng)監(jiān)督。四是以落實防范措施構(gòu)建長效機(jī)制為根本點，強(qiáng)化崗位權(quán)力運行監(jiān)督。一是抓好廉政責(zé)任書的簽訂，建立廉政檔案；二是抓好督察考核，推行《廉政風(fēng)險防控雙評雙考辦法》；三是抓好制度完善，進(jìn)一步修訂完善工作制度和業(yè)務(wù)流程，健全長效機(jī)制；四是抓好社會監(jiān)督，發(fā)揮社會整體合力。開展廉政風(fēng)險防控試點工作以來，我局干部職工風(fēng)險防范意識得到了進(jìn)一步增強(qiáng)，廉潔從政的意識進(jìn)一步提高，執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范，工作機(jī)制、監(jiān)督體系進(jìn)一步完善。目 錄屯留縣國土資源局開展廉政風(fēng)險防范管理工作實施方案………………廉政風(fēng)險防控知識問答什么是廉政風(fēng)險？………………什么是廉政風(fēng)險防控機(jī)制？…………我局建立廉政風(fēng)險防控機(jī)制的指導(dǎo)思想是什么？………………………………我局廉政風(fēng)險防控的總體思路是什么？………………………………廉政風(fēng)險防控工作的原則是什么？………………………………廉政風(fēng)險防控工作的主要內(nèi)容是什么？………………………………廉政風(fēng)險防控工作的主要方法步驟是什么？………………………………廉政風(fēng)險防控分為幾種類型，具體有哪些？………………………………廉政風(fēng)險可分為幾個等級？………………………………廉政風(fēng)險防控應(yīng)該把握哪三個關(guān)鍵?………………………………廉政風(fēng)險防控黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制分解李國喜（局長、黨組書記）…………尹支平（黨組成員、副局長）……郭志強(qiáng)（黨組成員、副局長）……袁旭亮（黨組成員、副局長）……徐國民（黨組成員、紀(jì)檢組長）……葛艷芬（辦公室主任）…………王晉良（地籍股股長）…………李 萍（財務(wù)股股長）…………李素芳（耕保股股長）…………劉晉璽（利用股股長）…………常延平（執(zhí)法監(jiān)察大隊隊長）…………申國慶（儲備交易中心主任）…………陳 立（礦管股股長）…………牛麗萍（規(guī)劃股股長）…………基層國土資源所所長…………配套制度領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔自律守則…………干部職工日常行為規(guī)范…………加強(qiáng)機(jī)關(guān)人員管理嚴(yán)肅機(jī)關(guān)工作紀(jì)律的規(guī)定…………局機(jī)關(guān)干部行為規(guī)范“十個不” …………局機(jī)關(guān)干部職工七做到…………工作人員道德準(zhǔn)則…………干部職工考核辦法…………領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策規(guī)則…………“三重一大”監(jiān)督管理辦法…………行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制實施辦法…………民主生活會制度…………首問責(zé)任制度…………限時辦結(jié)制…………責(zé)任追究制度…………服務(wù)承諾制…………崗位責(zé)任制…………承諾制度…………干部職工談心談話制度…………領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉述學(xué)制度…………廉政談話制度…………黨風(fēng)廉政建設(shè)制度…………政務(wù)公開及接受監(jiān)督制度…………領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律制度…………掛牌上崗制度…………信訪工作制度…………考勤請銷假制度…………附 則中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則…………屯留縣國土資源局開展廉政風(fēng)險防范管理工作實施方案為進(jìn)一步推進(jìn)我局懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，切實加強(qiáng)對權(quán)力運行的監(jiān)督制約，全面提升廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo) 干部的廉政風(fēng)險防范能力，確保國土資源各項工作順利開展，根據(jù)徐紹史部長在國土資源領(lǐng)域腐敗問題治理工作電視電話會議上的講話精神，根據(jù)市局黨組《關(guān)于印發(fā)中共長治市國土資源局黨組關(guān)于開展廉政風(fēng)險防范管理工作實施方案的通知》和縣委《關(guān)于建立廉政風(fēng)險防控機(jī)制的實施意見（試行）》文件要求，結(jié)合我縣國土資源工作實際,制定如下實施方案:一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、 注重預(yù)防”的反腐倡廉工作方針，緊緊圍繞國土資源工作，以規(guī)范和制約權(quán)力運行為核心，以“查找、建制、監(jiān)控”三個環(huán)節(jié)為重點，建立起以強(qiáng)化崗位為點、規(guī)范程序為線、完善制度為面的廉政風(fēng)險防范機(jī)制，筑牢拒腐防變堤壩，為推進(jìn)國土資源事業(yè)健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的政治紀(jì)律保證。二、對象范圍各國土資源所，機(jī)關(guān)各股室，全體在崗干部職工。三、工作步驟(一)教育發(fā)動階段( 9月中旬)這一階段的主要任務(wù)是，對開展廉政風(fēng)險防范管理工作進(jìn)行動員部署，統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確工作要求，增強(qiáng)防范意識，奠定思想基礎(chǔ)，組織廣大黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)中央關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的文件、黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定，開展警示教育和典型示范教育。(二)查找廉政風(fēng)險點階段( 9月下旬至10月上旬)這一階段的主要任務(wù)是，圍繞國土資源行政審批、行政 執(zhí)法、行政許可、行政處罰和行政收費及人、財、物管理等 重點環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位，采取自己找、互相查、領(lǐng)導(dǎo)點、組織評等方法，從思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、管理環(huán)節(jié)、 制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面,全面查找存在或潛在的廉政風(fēng) 險點，為制定廉政風(fēng)險防范機(jī)制提供依據(jù)。個人查找崗位廉政風(fēng)險點。每位干部職工都要嚴(yán)格 對照自身工作崗位、履行職責(zé)、執(zhí)行制度的實際情況，認(rèn)真 查找和分析出存在或潛在的廉政風(fēng)險點，填寫《個人崗位廉 政風(fēng)險點和自我防范承諾表》(見附件1)，提出有效防范廉政風(fēng)險措施（10月10日前報局辦公室）。各股室、所查找廉政風(fēng)險點。根據(jù)各股室、所的職責(zé)和實際管理職能，對權(quán)力運行和完成監(jiān)管任務(wù)的工作流程,由股室、所負(fù)責(zé)人組織全體人員進(jìn)行查找和分析存在或潛在的廉政風(fēng)險點，經(jīng)集體討論后，由股室、所負(fù)責(zé)人填寫《股室、所廉政風(fēng)險點和防范承諾表》(見附件2)，制定預(yù)防和控制各類廉政風(fēng)險的具體措施（10月10日前報局辦公室）。確定廉政風(fēng)險點。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在各層面查找分析出廉政風(fēng)險點的基礎(chǔ)上，進(jìn)行篩選評估整理，報局領(lǐng)導(dǎo)審核后，確定風(fēng)險點和風(fēng)險等級，以便實行等級管理、分級負(fù)責(zé)，有效防控。 (三)制定廉政風(fēng)險防范機(jī)制和措施階段( 10月中旬至12月下旬)這一階段主要任務(wù)是，針對查找到的廉政風(fēng)險點，制定 防范措施，落實工作責(zé)任，形成風(fēng)險定到崗、制度建到崗、責(zé)任落實到崗的廉政風(fēng)險防范機(jī)制，推進(jìn)懲防體系建設(shè)。結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、行政職能轉(zhuǎn)變和預(yù)防腐敗的新要求，對新出現(xiàn)的廉政風(fēng)險和履職過程中發(fā)現(xiàn)的新問題，及時制定和不斷優(yōu)化防范措施，形成廉政風(fēng)險防范良性循環(huán)，推進(jìn)源頭 工作向縱深發(fā)展。四、風(fēng)險界定(一)風(fēng)險類型思想道德風(fēng)險。指個人因主觀原因和外部環(huán)境的不良誘惑而可能產(chǎn)生思想道德問題的風(fēng)險。主要表現(xiàn)為:放松 世界觀改造、理想信念動搖。不思進(jìn)取、得過且過。漠視群眾、官僚主義。脫離實際、形式主義。弄虛作假、虛報浮夸。 見利忘義、以權(quán)謀私。貪圖享受、腐化墮落。陽奉陰違、我行我素。獨斷專行、軟弱渙散等。崗位職責(zé)風(fēng)險。指個人因不能正確履行崗位職責(zé)、正確行使權(quán)利可能導(dǎo)致的廉政風(fēng)險。主要表現(xiàn)為:不履行“一崗雙責(zé)”或履行不到位，致使本人、本單位或所屬人員發(fā)生違法違紀(jì)問題。違反廉潔自律相關(guān)規(guī)定，以權(quán)謀私；違反民主集中制，獨斷專行或軟弱放任；失職瀆職，不履行或不正確履行職責(zé)等。股室、所職能風(fēng)險。指股室、所不能正確履行職能或在履行職能的權(quán)利運行中可能導(dǎo)致或面臨的廉政風(fēng)險。主要表現(xiàn)為:股室、所不能正確履行職能、不作為或集體違規(guī)違紀(jì)，不按工作程序辦事,各股室之間協(xié)調(diào)配合不到位而發(fā)生問題等。制度機(jī)制風(fēng)險。指因體制原因或制度機(jī)制不健全可能導(dǎo)致的廉政風(fēng)險。主要表現(xiàn)為:制度本身存在漏洞或缺乏 可操作性。制度貫徹落實不到位；制度過時未及時修訂；制度缺乏相互支撐、相互制約，不能形成制約合力；工作流程 出現(xiàn)漏洞等?？冃эL(fēng)險。主要指公職人員懶、散、滑、軟、等、拖、冷、浮、俗等不良工作作風(fēng)引起的風(fēng)險。(二)風(fēng)險等級按照風(fēng)險大小及發(fā)生的幾率將廉政風(fēng)險分為三級，即一 級風(fēng)險、二級風(fēng)險、三級風(fēng)險，分別用紅色、橙色、黃色表示。一級風(fēng)險點是指直接行使國土資源行政審批、行政執(zhí) 法、行