【正文】 六枝特區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作指南zhinan 本書編寫組 編輯中共六枝特區(qū)委組織部 政治路線確定之后，干部就是決定因素。毛澤東前　言黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。黨章規(guī)定：“黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，除它們派出的代表機關(guān)和在非黨組織中的黨組外，都由選舉產(chǎn)生。”做好基層黨組織選舉工作，對于貫徹黨的民主集中制原則、夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、推動黨內(nèi)民主建設(shè)具有重要意義。選舉工作是一項政策性強、程序復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在組織實施過程中必須嚴(yán)格程序、規(guī)范操作。為此，在認(rèn)真總結(jié)近年來全區(qū)基層黨組織選舉工作成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照黨章和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》規(guī)定，結(jié)合黨的十七屆四中全會《關(guān)于加強和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》對發(fā)展黨內(nèi)民主、完善黨代表大會制度和黨內(nèi)選舉制度的新要求，根據(jù)中央組織部《關(guān)于認(rèn)真做好市、縣、鄉(xiāng)黨委換屆工作的通知》（中組發(fā)〔2010〕20號）和中央組織部辦公廳《關(guān)于組織實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的程序》（組廳字〔2011〕1號），在充分參閱中組部組織一局《黨組織選舉工作手冊（第二次修訂本）》組織編寫《六枝特區(qū)黨組織換屆工作指南》的基礎(chǔ)上，我們組織編寫了《六枝特區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作流程》（以下簡稱《工作流程》），力求做到工作流程清晰、政策解讀準(zhǔn)確。在選舉工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要參照本《工作流程》的有關(guān)規(guī)定和闡釋，結(jié)合實際認(rèn)真執(zhí)行。由于編者水平所限，《工作流程》難免有不妥和疏漏之處，敬請指正。 編者 2011年6月目 錄前　言……………………………………………………………………………3一、六枝特區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作指南…………………………………7（一）籌備階段…………………………………………………………………7第一個環(huán)節(jié)：第一次請示………………………………………………………7……………………………………………………………………7……………………………10……………………………………11第二個環(huán)節(jié)：黨代表選舉……………………………………………………13…………………………………………13第三個環(huán)節(jié)：第二次請示………………………………………………………165. 向區(qū)委呈報黨委、紀(jì)委候選人和區(qū)黨代表的預(yù)備人選…………………16第四個環(huán)節(jié)：黨代表大會工作報告及有關(guān)文件的起草……………………16………………………………………………16………………………………………………………………17 …………………………………………………18………………………………………………………………19第五個環(huán)節(jié)：宣傳和大會準(zhǔn)備………………………………………………18，發(fā)出召開代表大會的通知………………………………18（2） 預(yù)備會議階段…………………………………………………………19第六個環(huán)節(jié)：召開預(yù)備會議及相關(guān)會議……………………………………19………………………………………………………19…………………………………………………20……………………………………………………………20（預(yù)備大會休會期間）…………………………21（三）正式會議階段……………………………………………………………21第七個環(huán)節(jié)：舉行大會開幕式………………………………………………2115. 大會開幕式…………………………………………………………………21第八個環(huán)節(jié)：審議、討論會議文件、醞釀有關(guān)名單………………………22（組）第二次會議審議黨委、紀(jì)委工作報告………………22……………………………………………………2代表團（組）第三次會議……………………22……………………………………………………………………23第九個環(huán)節(jié)：黨代表大會選舉………………………………………………23……………………………………………………………………23……………………………………………………24第十個環(huán)節(jié)：分別召開新一屆黨委、紀(jì)委第一次會議……………………24………………………………………………………24………………………………………………………24第十一個環(huán)節(jié)：舉行大會閉幕式……………………………………………24…………………………………………………………………24（4） 會后階段………………………………………………………………25第十二個環(huán)節(jié)：選舉結(jié)果報批………………………………………………2525. 呈報選舉結(jié)果……………………………………………………………25第十三個環(huán)節(jié)：做好黨代表大會總結(jié)工作………………………………25，搞好文件、材料清理歸檔和大會文件資料匯編工作…………………………………………………………………………25……………………………………………………………………25二、六枝特區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作日程表（參考樣例）……………………26三、中國共產(chǎn)黨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）第次代表大會日程(草案)………………28四、各類文件材料參考樣例……………………………………………………31……………………………………………………………………31鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）第屆委員會工作報告的決議（草案）…………32紀(jì)委工作報告的決議（草案）………………………………………33（草案）……………………34鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）第次代表大會的請示………………36鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）第屆委員會、紀(jì)律檢查委員會組成人員候選人預(yù)備人選的請示…………………………………………………………38鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）委員會關(guān)于中國共產(chǎn)黨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）第次代表大會代表選舉工作的通知…………………………………………………………39………………………………………………………………42………………………………………………44……………………………………………………………45…………………………………………………46…………………………………………………48…………………………………………………………49…………………………………………………51………………………………………………………………52屆委員會第一次全體會議主持詞……………………………………54……………………………………56鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）第次代表大會選舉辦法（草案）.…………58屆委員會第一次全體會議選舉辦法（草案）………………………60（草案）……………………62………………………………64………………………………………………………66……………………………………………………6副書記候選人選票…………………………………………70、副書記候選人選票……………………………………………72（鎮(zhèn)）第X屆委員會委員計票單…………………74（鎮(zhèn)）紀(jì)律檢查委員會委員計票單………75（鎮(zhèn)）出席特區(qū)十次黨代會代表計票單………………………………………………………………………………76（鎮(zhèn)）第 （鎮(zhèn)）紀(jì)律檢查委員會委員選舉結(jié)果報告單………………………………………………………………………………78（鎮(zhèn)）出席中國共產(chǎn)黨六枝特區(qū)第十次代表大會代表選舉結(jié)果報告單…………………………………………………………………………79（鎮(zhèn)）第XX屆委員會書記、副書記選舉結(jié)果報告單………………………………………………………………………80（鎮(zhèn)）紀(jì)律檢查委員會書記、副書記選舉結(jié)果報告單……………………………………………………………………81鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）第次代表大會清點人數(shù)報告單……………82鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）第次代表大會選舉清點人數(shù)報告單………82鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）第次代表大會清點選票結(jié)果報告單………83鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）第屆委員會第一次全會清點人數(shù)報告單…83鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)律檢查委員會第一次全體會議清點人數(shù)報告單………………………………………………………………………………84鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)委第一次全體會議清點選票結(jié)果報告單…84鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)律檢查委員會第一次全體會議選舉結(jié)果報告單…………………………………………………………85鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）第次代表大會和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）第屆委員會、紀(jì)律檢查委員會第一次全體會議選舉結(jié)果的報告……………………85（指選舉單位）出席中國共產(chǎn)黨第次代表大會代表的情況報告…………………………………………………………8643.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）出席中國共產(chǎn)黨第次代表大會代表名冊………87第次代表大會代表登記表………………………88…………………………………………………………91第屆委員會書記、副書記預(yù)備人選名冊…………92第屆紀(jì)律檢查委員會書記、專職副書記候選人預(yù)備人選名冊…………………………………………………………96第第屆紀(jì)律檢查委員會委員候選人預(yù)備人選名冊100……………………………………………102六枝特區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作指南（供參考）依照《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定和中組部《關(guān)于認(rèn)真做好市、縣、鄉(xiāng)黨委換屆工作的通知》（中組發(fā)〔2010〕20號）和《關(guān)于組織實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的程序》（組廳字〔2011〕1號）的要求，結(jié)合市委、區(qū)委關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作的有關(guān)精神，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的換屆選舉工作大體分為四個階段十三個環(huán)節(jié)和二十七項程序進(jìn)行： 四個階段指籌備階段、預(yù)備會議階段、正式會議階段及會后總結(jié)階段，十三個環(huán)節(jié)包括：（1）第一次請示；（2）黨代表選舉；（3）第二次請示；（4）黨代表大會報告及有關(guān)文件的起草；（5）宣傳和大會準(zhǔn)備；（6）召開預(yù)備會議及相關(guān)會議；（7）舉行大會開幕式；（8）審議、討論會議文件、醞釀有關(guān)名單；（9）黨代表大會選舉；（10）分別召開新一屆黨委、紀(jì)委第一次全體會議；（11）舉行黨代會閉幕式；（12）選舉結(jié)果的報批和報道；（13）做好黨代會的總結(jié)工作。（1） 籌備階段認(rèn)真做好黨代表大會籌備階段的工作，是開好黨代表大會的基礎(chǔ)和前提?；I備階段大體分為五個環(huán)節(jié)：第一個環(huán)節(jié)：第一次請示 ⑴研究提出前期工作意見。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委任期滿2個月左右，提出做好本級黨委換屆選舉前期工作的初步意見，制定工作推進(jìn)計劃，向黨委主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，有計劃、有步驟開展前期工作。⑵組建前期工作機構(gòu)。黨委換屆的政策性、政治性、原則性強，對工作人員的要求很高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要抽調(diào)政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、紀(jì)律觀念強的同志，組成黨委換屆秘書組、組織組、會務(wù)組和生活組等前期工作機構(gòu)，分工負(fù)責(zé)具體籌備工作，具體負(fù)責(zé)換屆選舉的工作人員應(yīng)相對穩(wěn)定，做到責(zé)任明確。主要包括成立1個領(lǐng)導(dǎo)小組和6個工作小組。1個領(lǐng)導(dǎo)小組：即黨代表大會籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組。一般由黨的委員會領(lǐng)導(dǎo)成員組成，書記或副書記任組長。6個工作小組：①代表選舉工作小組。主要任務(wù)是：起草代表選舉工作的通知，組織、指導(dǎo)各選舉單位選舉代表；對代表資格進(jìn)行初步審查并起草代表資格審查報告；起草黨代表大會和兩個委員會第一次全體會議選舉辦法；草擬黨代表大會列席人員建議名單；編制代表名冊等。②人事安排工作小組。主要任務(wù)是：組織黨的委員會和紀(jì)律檢查委員會組成人員預(yù)備人選的民主推薦、考察工作，并起草向區(qū)委的有關(guān)報告；草擬黨代表大會領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)組成人員建議名單、代表資格審查委員會組成人員建議名單、代表團（組）長建議名單；編制黨委委員、紀(jì)委委員候選人名冊、登記表，起草有關(guān)情況說明等。（結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況，可以與其他組合并）③文件起草工作小組。主要任務(wù)是：起草黨委工作報告、紀(jì)委工作報告；起草黨委書記在有關(guān)會議上的講話；起草有關(guān)決議、通知等文件材料。④會務(wù)準(zhǔn)備工作小組。主要任務(wù)是：編制黨代表大會經(jīng)費預(yù)算；草擬會議通知、會議日程安排及其他會務(wù)文件；制作會議有關(guān)證件等。⑤宣傳工作小組。主要任務(wù)是：制定黨代表大會宣傳工作方案；編發(fā)宣傳提綱；組織并檢查各項宣傳計劃和內(nèi)容的落實；及時處理和解決輿論宣傳工作中出現(xiàn)的問題；協(xié)調(diào)各新聞單位之間的關(guān)系等。⑥安全保衛(wèi)小組。主要任務(wù)是：做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會代表選舉和黨代會召開期間的信訪穩(wěn)定工作，做好網(wǎng)絡(luò)預(yù)情工作，營造良好的換屆環(huán)境。 ⑶開展調(diào)查研究。做到 “四查四清”，即：一查黨員的增減變化情況和以往代表選舉工作的特點，摸清確定黨代表名額及代表名額分配的主要依據(jù)；二查基層組織建設(shè)情況和黨員隊伍思想狀況，摸清黨委換屆的工作基礎(chǔ)和條件；三查黨委班子配備的歷史沿革和現(xiàn)狀，摸清黨委換屆人事安排的工作重點；四查以往黨委換屆存在的薄弱環(huán)節(jié)和可能影響本次換屆選舉的不利因素，摸清工作重點和努力方向。 ⑷搞好對比分析。主要有三個方面：一是做好黨員數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布和黨組織、下屬單位或內(nèi)設(shè)機構(gòu)增減變化情況對比分析，為確定代表名額提供依據(jù)。二是做好上次黨員代表大會代表和本次擬定代表名額、構(gòu)成和差額比例等情況的對比分析。這是前期工作的重點，應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定、歷史沿革、工作需要，通過分析比較，綜合提出多個代表人事安排方案，供黨委研究參考。三是做好黨委領(lǐng)導(dǎo)班子配備對比分析，主要是班子職數(shù)、年齡結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)、民族結(jié)構(gòu)的歷史沿革和現(xiàn)狀，為做好換屆人事安排方案提供參考。 ⑸制定換屆文件。按照市委、區(qū)委的部署，從實際出發(fā)，研究制定本級黨委換屆文件，明確換屆的指導(dǎo)思想、基本原則和政策措施。 ⑹籌備召開會議。召開座談會，統(tǒng)一思想，凝聚共識，安排部署黨委換屆工作 ⑺培訓(xùn)工作骨