【正文】 合肥市清溪凈水廠PPP項目特許經(jīng)營合同特許權(quán)協(xié)議（標(biāo)前公示稿）二〇一五年一月目錄第1條定義和釋義3第2條特許經(jīng)營權(quán)8第3條聲明和保證9第4條雙方的義務(wù)14第5條土地使用權(quán)16第6條前期工作18第7條工程建設(shè)20第8條調(diào)試、驗收和完工27第9條不可抗力31第10條提前終止34第11條特許經(jīng)營期滿時項目設(shè)施的移交40第12條違約金45第13條補償和賠償46第14條協(xié)議的轉(zhuǎn)讓49第15條爭議的解決50第16條其他條款51附件1　平面布置圖55附件2　履約保函格式56附件3保險58本協(xié)議由下列雙方于年月日在中國安徽省合肥市簽署：合肥市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會（下稱“市城鄉(xiāng)建委”），系按照中華人民共和國（下稱“中國”，為本協(xié)議之目的不包括香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)）法律依法組建和存續(xù)的合肥市人民政府（下稱“市政府”）職能部門。和（下稱“項目公司”），系按照中國法律依法設(shè)立及存續(xù)的有限責(zé)任公司。其注冊號為，其住所為。鑒于：。合肥市政府決定采用全地埋式設(shè)計，以PPP模式中的建設(shè)運營移交（BOT）的方式建設(shè)合肥清溪凈水廠，并通過公開招標(biāo)的方式選擇項目投資人，投資人中標(biāo)后在合肥市注冊成立項目公司；。經(jīng)合肥市政府批準(zhǔn)，合肥市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會與項目公司簽署特許權(quán)協(xié)議，授權(quán)項目公司在特許期內(nèi)自行承擔(dān)費用和風(fēng)險，負(fù)責(zé)清溪凈水廠和地上景觀的融資、投資、建設(shè)和運營維護(hù)。合肥市排水管理辦公室與項目公司簽署污水處理服務(wù)協(xié)議，對項目公司的運營服務(wù)進(jìn)行監(jiān)管。項目公司擁有污水處理設(shè)施的所有權(quán)和使用權(quán)，并根據(jù)協(xié)議獲得污水處理服務(wù)費。特許經(jīng)營期滿時，項目公司將項目設(shè)施完好無償?shù)匾平唤o市城鄉(xiāng)建委或其指定機構(gòu)；。合肥公共資源交易中心按照《中華人民共和國招投標(biāo)法》的規(guī)定組織招標(biāo)程序，確定為本項目的中標(biāo)人；。根據(jù)中國有關(guān)法律于年月日正式成立了項目公司；。市城鄉(xiāng)建委和【項目公司】按照招標(biāo)文件的要求正式簽署本協(xié)議。為此，雙方在平等、自愿、友好合作的基礎(chǔ)上達(dá)成如下協(xié)議，共同遵守執(zhí)行：第1條定義和釋義在本協(xié)議中，下述術(shù)語具有如下含義：“本協(xié)議”指市城鄉(xiāng)建委與項目公司之間簽訂的本特許權(quán)協(xié)議，包括附件1至附件3，以及日后可能簽訂的任何本特許權(quán)協(xié)議之補充協(xié)議及附件，上述每一文件均被視為本協(xié)議的一部分。“本項目”指合肥市清溪凈水廠PPP項目。“凈水廠”即清溪凈水廠，兩者具有同等含義。“清溪凈水廠工程”包括基坑開挖及支護(hù)、地下空間工程、凈水處理構(gòu)筑物及設(shè)備安裝工程、尾水外排管線及項目所需的廠區(qū)外部供電、供水等相關(guān)配套工程?！绊椖抗こ獭卑ㄇ逑獌羲畯S工程和地上景觀及輔助設(shè)施的建設(shè)工程?！安豢煽沽κ录薄！胺勺兏敝冈谏蘸?，中國立法機關(guān)或任何政府部門頒布、修改、廢除或重新解釋任何適用法律，導(dǎo)致(i)適用于項目公司或由項目公司承擔(dān)的稅收（除所得稅外）或關(guān)稅發(fā)生變化；(ii)項目融資、建設(shè)、運營、維護(hù)和移交要求發(fā)生變化使得項目公司的資本性支出或運營成本增加；或(iii)環(huán)境保護(hù)、勞動安全及其他有關(guān)法律的變化使得項目公司的資本性支出或運營成本增加?！肮ぷ魅铡敝钢袊ǘü?jié)假日和公休日以外的公歷日?！敖ㄔO(shè)期”指從生效日起至開始商業(yè)運行日前一日止的期間?！伴_工日”本項目具備施工條件后項目公司向市城鄉(xiāng)建委或有關(guān)部門申請開始工程施工，具體以發(fā)開工令的日期為準(zhǔn)?！绊椖吭O(shè)施”指特許經(jīng)營期內(nèi)由項目公司投資、建設(shè)、運營和維護(hù)的合肥市清溪凈水廠所有的處理設(shè)施、建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)備、其他資產(chǎn)和清溪凈水廠地上景觀及其附屬設(shè)施?！绊椖繀f(xié)議”指市城鄉(xiāng)建委與項目公司簽署的《合肥市清溪凈水廠PPP項目特許權(quán)協(xié)議》及其附件；市排管辦與項目公司簽署的《合肥市清溪凈水廠PPP項目污水處理服務(wù)協(xié)議》及其附件，以及日后可能簽訂的任何補充協(xié)議及附件，上述每一文件均被視為項目協(xié)議的一部分?！胺?wù)協(xié)議”指市排管辦與項目公司簽署的《合肥市清溪凈水廠PPP項目污水處理服務(wù)協(xié)議》及其附件，以及日后可能簽訂的任何補充協(xié)議及附件，上述每一文件均被視為項目協(xié)議的一部分?！霸囘\行日”?！吧虡I(yè)運行日”，或被視為開始商業(yè)運行之日。“履約保函”?！芭鷾?zhǔn)”指根據(jù)本協(xié)議的規(guī)定為項目公司或為任何與本項目有關(guān)的工程項目進(jìn)行融資、設(shè)計、建設(shè)、運營、維護(hù)和/或移交而需從政府部門獲得的書面許可、執(zhí)照、同意、授權(quán)、核準(zhǔn)或批準(zhǔn)。“融資交割”當(dāng)下述條件均具備時，視為完成融資交割：(a)項目公司的股東已依法繳納對項目公司的出資，并經(jīng)有資質(zhì)的會計師事務(wù)所出具項目公司的驗資報告；以及(b)項目公司已為項目融資的目的與貸款人簽署并向貸款人遞交所有融資文件，包括融資文件要求的獲得首筆資金的每一前提條件均被滿足或被貸款人放棄。“融資文件”指與項目建設(shè)的融資相關(guān)的貸款協(xié)議、擔(dān)保協(xié)議、保函、外匯套期保值協(xié)議和其他文件，但不包括：(a)與項目公司注冊資本出資相關(guān)的任何文件，或(b)履約保函。“生效日”指市城鄉(xiāng)建委和項目公司就本協(xié)議簽字蓋章之日?！斑m用法律”指所有適用的中國法律、法規(guī)、規(guī)章和政府部門頒布的所有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范以及所有其他適用的強制性要求?！疤卦S經(jīng)營期”?！斑\營期”指自開始商業(yè)運行日起至特許經(jīng)營期最后一日止的期間。“違約”指本協(xié)議簽約任何一方未能全部或部分履行其在本協(xié)議項下的任何義務(wù)?！斑`約利率”指在違約當(dāng)時適用的中國人民銀行規(guī)定的一年期貸款基準(zhǔn)利率加兩個百分點的利率，并按一年365天折算為日利率。如果違約行為持續(xù)發(fā)生，且在該持續(xù)期間中國人民銀行頒布的一年期貸款基準(zhǔn)利率發(fā)生變動，則適用違約行為結(jié)束時的基準(zhǔn)利率?！拔鬯幚矸?wù)費”指根據(jù)污水處理服務(wù)協(xié)議就項目公司提供的污水處理服務(wù)向其支付的價款。“污水處理價格”。“提前終止意向通知”?！疤崆敖K止通知”?！巴旯と铡?，也即建設(shè)期的最后一日?！罢块T”指(i)中國國務(wù)院及其下屬的部、委、局、署、行和司法部門，或具有中央政府行政管理功能的其他行政實體；(ii)安徽省政府及其下轄政府職能行政管理部門；(iii)合肥市政府及其下轄政府職能行政管理部門或合肥市的任何區(qū)政府及其下轄的政府職能行政管理部門?！爸袠?biāo)人/投資人”指通過公開招標(biāo)確定的合肥市清溪凈水廠PPP項目的投資人：?！笆信殴苻k”指合肥市城鄉(xiāng)建委的下屬事業(yè)單位合肥市排水管理辦公室。經(jīng)市城鄉(xiāng)建委授權(quán)，在本項目進(jìn)入試運行期后對項目公司提供的污水處理服務(wù)進(jìn)行運營監(jiān)管，并負(fù)責(zé)向項目公司支付污水處理服務(wù)費。“土地出讓合同”指項目公司與市國土部門簽署的受讓清溪凈水廠項目用地的合同。，除非另有明確規(guī)定，下述詞語的釋義如下：a)“日”、“月”、“年”均指公歷的日、月、年；b)“一方”按適用情況分別指市城鄉(xiāng)建委或項目公司，包括其繼承人和允許的被讓與人或受讓人；“雙方”指市城鄉(xiāng)建委和項目公司，包括其繼承人和允許的被讓與人或受讓人；c)除非上下文另有所指，“元”指人民幣元；d)“包括”指包括但不限于；e)任何條款、段、附表或附件指本協(xié)議的條款、段、附表或附件。第2條特許經(jīng)營權(quán)，合肥市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會依照本協(xié)議授予項目公司在特許經(jīng)營期內(nèi)獨家的權(quán)利以完成本項目，即：a)融資、投資和建設(shè)清溪凈水廠工程和地上景觀及輔助工程；f)運營、管理和維護(hù)清溪凈水廠，并根據(jù)服務(wù)協(xié)議收取污水處理服務(wù)費；g)養(yǎng)護(hù)和管理地上景觀及附屬工程；h)特許經(jīng)營期滿時，將清溪凈水廠工程、地上景觀及輔助工程無償、完好移交給市城鄉(xiāng)建委或其指定機構(gòu)；及i)行使和享有協(xié)議項下規(guī)定的其他權(quán)利和權(quán)益。，在特許經(jīng)營期內(nèi)自行承擔(dān)費用、責(zé)任和風(fēng)險，負(fù)責(zé)清溪凈水廠工程、地上景觀及輔助工程的投融資與建設(shè)，包括基坑開挖及支護(hù)、地下空間工程、凈水處理構(gòu)筑物及設(shè)備安裝工程，尾水外排管線工程，項目所需的廠區(qū)外永久性供電（雙回路，含供電高可靠性供電費）、供水及相應(yīng)的水、電增容，供水集團(tuán)回水塘改建、還建工程；選址范圍內(nèi)現(xiàn)有泵站拆除及設(shè)備移交；負(fù)責(zé)地上景觀工程的養(yǎng)護(hù)，并按照服務(wù)協(xié)議的規(guī)定自行運營和維護(hù)清溪凈水廠項目設(shè)施，包括生產(chǎn)運營、日常維護(hù)、設(shè)備大修和更新、檢測和監(jiān)測、污泥處理、綠化養(yǎng)護(hù)等，以提供本協(xié)議和服務(wù)協(xié)議項下的污水處理服務(wù)。，項目公司的特許經(jīng)營權(quán)在整個特許經(jīng)營期內(nèi)始終持續(xù)有效。（含建設(shè)期2年）。，清溪凈水廠工程建設(shè)期從生效日起24個月（含試運行3個月）。，特許經(jīng)營期不予延長。第3條聲明和保證項目公司在此聲明，在生效日：，根據(jù)中國法律法規(guī)取得營業(yè)執(zhí)照、營業(yè)許可和其他政府批準(zhǔn)，根據(jù)中國法律法規(guī)、公司章程開展?fàn)I業(yè)，具有簽署和履行本協(xié)議、融資文件的資格和能力；，股東為，股權(quán)比例為。、外部的授權(quán)和許可，本協(xié)議一經(jīng)簽訂，即對項目公司具有完全的法律約束力，簽訂和履行本協(xié)議的義務(wù)、條款和條件不會導(dǎo)致項目公司違反法律法規(guī)、行政決定、生效判決和仲裁裁決的強制性規(guī)定，違反其與第三方合同的條款、條件和承諾，也不會引致任何利益沖突；、人員和設(shè)備，將從財務(wù)、設(shè)備、技術(shù)力量等一切可能與本協(xié)議的履行有關(guān)的方面確保本協(xié)議項下各項義務(wù)的履行；，市城鄉(xiāng)建委有權(quán)根據(jù)法律、法規(guī)和本協(xié)議的約定對本協(xié)議項下的特許經(jīng)營進(jìn)行監(jiān)管；，市城鄉(xiāng)建委有權(quán)根據(jù)第10條提前終止本協(xié)議。市城鄉(xiāng)建委在此聲明，在生效日：；，本協(xié)議一經(jīng)簽訂，即對市城鄉(xiāng)建委具有完全的法律約束力，簽訂和履行本協(xié)議的條款、條件和義務(wù)不會導(dǎo)致市城鄉(xiāng)建委違反法律法規(guī)、行政決定的強制性規(guī)定，違反其與第三方合同的條款、條件和承諾，也不會引致任何利益沖突；，項目公司有權(quán)根據(jù)第10條提前終止本協(xié)議。（7）個工作日內(nèi)，項目公司應(yīng)向市城鄉(xiāng)建委提交履約保函（附件2），以保證項目公司按照本協(xié)議和服務(wù)協(xié)議的條款和條件履行本協(xié)議和服務(wù)協(xié)議項下的各項義務(wù)。該履約保函應(yīng)由市城鄉(xiāng)建委可接受的中國境內(nèi)的金融機構(gòu)出具。建設(shè)期內(nèi)，履約保函的金額應(yīng)為人民幣捌仟萬元（￥80,000,000）；運營期內(nèi)，履約保函的金額應(yīng)為人民幣肆仟捌佰萬元（￥48,000,000）。a)。j)項目公司可以開立多份生效日期首尾相連的履約保函，但每份保函的有效期不得低于十二（12）個月。每份履約保函（下稱“舊履約保函”）有效期屆滿前至少三十（30）（下稱“新履約保函”），新履約保函自舊履約保函有效期屆滿日次日起生效。k)最后一份履約保函的有效期(i)在特許經(jīng)營期正常結(jié)束的情況下。(ii)在特許權(quán)協(xié)議根據(jù)本協(xié)議第10條的規(guī)定被提前終止的情況下，當(dāng)時有效的履約保函成為最后一份保函。l)如果項目公司未按照上述規(guī)定及時更換保函或者延長最后一份履約保函的有效期，市城鄉(xiāng)建委有權(quán)全額兌取舊履約保函或最后一份履約保函的全部金額。若市城鄉(xiāng)建委在特許經(jīng)營期內(nèi)根據(jù)本協(xié)議或服務(wù)協(xié)議的規(guī)定提取履約保函項下的金額，項目公司應(yīng)在履約保函被提取之日起的一（1），并向市城鄉(xiāng)建委出示其已經(jīng)恢復(fù)履約保函金額的證明材料。在履約保函有效期內(nèi)，如項目公司未根據(jù)本協(xié)議或服務(wù)協(xié)議的條款和條件履行項目公司在特許經(jīng)營期內(nèi)的全部或部分義務(wù)，市城鄉(xiāng)建委有權(quán)書面通知項目公司后兌取履約保函的全部或部分金額。在履約保函有效期屆滿之日，在兌取完由該份履約保函擔(dān)保的所有款項，并清償完該份履約保函有效期屆滿之日前項目公司根據(jù)本協(xié)議或服務(wù)協(xié)議的規(guī)定應(yīng)支付的所有款項后，市城鄉(xiāng)建