【正文】 第八章 合同和信息管理措施第一節(jié) 合同管理保證措施合同管理就是對(duì)與本工程建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的各類工程合同，從條件的擬定、協(xié)商、簽署、執(zhí)行情況的檢查和分析等環(huán)節(jié)進(jìn)行的科學(xué)管理工作，以期通過合同管理實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的控制目標(biāo)，維護(hù)訂立合同雙方的合法權(quán)益。一、管理目標(biāo)合同管理總目標(biāo)是：在監(jiān)督各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)符合相關(guān)法律、法規(guī)的前提下，工程質(zhì)量符合工程建設(shè)規(guī)范和國(guó)家相關(guān)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，施工進(jìn)度和工程造價(jià)滿足施工合同的相關(guān)要求，施工過程不發(fā)生重大施工安全事故，工程現(xiàn)場(chǎng)符合內(nèi)蒙古自治區(qū)有關(guān)文明工地的標(biāo)準(zhǔn)。二、管理方法合同管理就是遵循業(yè)主與承包商或材料、構(gòu)配件、設(shè)備供應(yīng)商等訂立的工程合同所約定的工程質(zhì)量、施工進(jìn)度、工程造價(jià)和安全、文明施工目標(biāo)，依據(jù)有關(guān)政策、法律、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同條款來解決處理各種合同問題。㈠、工程質(zhì)量合同管理方法運(yùn)用科學(xué)管理方法和質(zhì)量控制措施，依據(jù)有關(guān)合同條款的有關(guān)規(guī)定對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督與管理，嚴(yán)格約束承包商按照?qǐng)D紙和技術(shù)規(guī)范中寫明的試驗(yàn)項(xiàng)目、材料性能、施工要求和允許精度等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行施工，消除質(zhì)量隱患，防患質(zhì)量事故，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。具體請(qǐng)見第七章第一節(jié)《工程質(zhì)量控制措施》。㈡、施工進(jìn)度合同管理方法根據(jù)有關(guān)合同條款關(guān)于工期的要求，編制施工進(jìn)度控制的監(jiān)理計(jì)劃，審查承包商提交的工程施工進(jìn)度計(jì)劃，并工程施工過程，經(jīng)常檢查計(jì)劃的執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)偏差，及時(shí)采取糾偏措施，確保工程進(jìn)度全面受控，工程按期開工，順利施工，如期竣工。㈢、工程造價(jià)合同管理方法監(jiān)理機(jī)構(gòu)作為工程費(fèi)用的監(jiān)控主體，處于工程計(jì)劃與支付環(huán)節(jié)的關(guān)鍵位置，除了加強(qiáng)對(duì)合同中所規(guī)定的工程量表，工程費(fèi)用的計(jì)量與支付管理外，還應(yīng)對(duì)合同中所規(guī)定的其它費(fèi)用加強(qiáng)監(jiān)督與管理。此外，還應(yīng)根據(jù)合同條款，制定工程計(jì)量與支付、工程變更和施工索賠的程序，使工程費(fèi)用監(jiān)督與管理科學(xué)化、規(guī)范化。具體請(qǐng)見第七章第三節(jié)《工程造價(jià)控制措施》。㈣、安全、文明施工合同管理方法根據(jù)國(guó)家和省、市有關(guān)安全、文明施工的法令、法規(guī)，以及相關(guān)施工合同條款，對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工進(jìn)行監(jiān)督與管理，嚴(yán)格約束承包商按照國(guó)家和省、市有關(guān)安全、文明施工的法令、法規(guī)組織施工，消除施工安全隱患，防患施工安全事故，創(chuàng)建建設(shè)工程安全文明施工示范工地。具體請(qǐng)見第九章第二節(jié)《安全、文明施工管理措施》三、管理手段㈠、建立合同管理體系，打造合同管理基礎(chǔ)，立即根據(jù)本工程合同管理工作需要，組織制定本工程合同管理的目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，并建立有序的合同管理體系，以為組織協(xié)調(diào)合同各方全面履行合同的權(quán)利、義務(wù)，及時(shí)、妥善處理合同爭(zhēng)議，確保工程質(zhì)量、施工進(jìn)度、工程造價(jià)和安全、文明施工目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)打下應(yīng)有的基礎(chǔ)。，將所有合同文件的條款分門別類進(jìn)行分解、組合、歸納、存儲(chǔ)，形成計(jì)算機(jī)合同管理數(shù)據(jù)系統(tǒng)，使各種合同的時(shí)間概念、邏輯關(guān)系更明確，合同各方風(fēng)險(xiǎn)、責(zé)任和權(quán)利更明了。，逐條分析工程承包、材料供應(yīng)共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的合同條款，分門別類分析與工程相關(guān)各方的內(nèi)在聯(lián)系，對(duì)于那些與業(yè)主有關(guān)的合同條款，重點(diǎn)給予關(guān)注，分別予以存檔，以防漏項(xiàng)。㈡、審查各類工程文件、報(bào)告和報(bào)表，需要審查的工程文件、報(bào)告和報(bào)表包括：分包商資質(zhì)證明文件，承包商的開工申請(qǐng)書，施工組織設(shè)計(jì)或施工方案、質(zhì)量計(jì)劃，有關(guān)材料、半成品和構(gòu)配件質(zhì)量證明文件，反映工序質(zhì)量的動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)資料或管理圖表，有關(guān)工序產(chǎn)品質(zhì)量的證明文件（檢驗(yàn)記錄及試驗(yàn)報(bào)告）、工序交接檢查（自檢）、隱蔽工程檢查、分部分項(xiàng)工程質(zhì)量檢查報(bào)告等文件、資料，有關(guān)工程變更、修改設(shè)計(jì)圖紙，有關(guān)應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料、新結(jié)構(gòu)等的技術(shù)鑒定書，有關(guān)工程質(zhì)量事故或質(zhì)量問題處理報(bào)告，現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)質(zhì)量技術(shù)簽證、文件等。，需要審查的工程文件、報(bào)告和報(bào)表包括：施工總進(jìn)度計(jì)劃，按年、季、月編制的工程綜合計(jì)劃，施工進(jìn)度調(diào)整、修改計(jì)劃，分期申報(bào)的已完工程量報(bào)告，工程進(jìn)度款支付憑證和工期延期申請(qǐng)等。，需要審查的工程文件、報(bào)告和報(bào)表包括：承包商依據(jù)合同約定提交的履約保函，業(yè)主委托的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)編制的工程量清單，承包商編制的工程施工各階段和年、季、月度的資金使用計(jì)劃，各類工程款支付報(bào)告、報(bào)表（包括工程預(yù)付款、工程進(jìn)度款和工程竣工結(jié)算款等），各種索賠申請(qǐng)和工程變更預(yù)算等。，需要審查的工程文件、報(bào)告和報(bào)表包括：承包商取得的政府建設(shè)主管機(jī)關(guān)頒發(fā)的《安全生產(chǎn)許可證》、施工組織設(shè)計(jì)中有關(guān)安全施工技術(shù)措施及安全施工組織措施、專項(xiàng)安全施工方案、危險(xiǎn)性較大工程的專項(xiàng)施工安全方案，以及事故報(bào)告和事故處理報(bào)告等。㈢、監(jiān)督相關(guān)各方全面履行合同義務(wù)，綜合運(yùn)用審查、會(huì)議、巡視、檢查、旁站、見證取樣送檢和現(xiàn)場(chǎng)抽樣試驗(yàn)等手段，對(duì)承包商的各項(xiàng)施工活動(dòng)實(shí)施全過程監(jiān)控，確保工程質(zhì)量、工期、造價(jià)和安全文明施工合同目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。、構(gòu)配件、設(shè)備供應(yīng)商履行合同約定的義務(wù)和責(zé)任，通過審查質(zhì)量保證文件、見證取樣送檢、現(xiàn)場(chǎng)抽樣試驗(yàn)和使用前復(fù)核檢驗(yàn)等手段，檢查監(jiān)督進(jìn)場(chǎng)的材料、構(gòu)配件、設(shè)備質(zhì)量，確保工程質(zhì)量、工期、造價(jià)和安全文明施工合同目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。，通過審查質(zhì)量保證文件、見證取樣送檢、現(xiàn)場(chǎng)抽樣試驗(yàn)等手段，檢查監(jiān)督進(jìn)場(chǎng)的材料、構(gòu)配件、設(shè)備和工程實(shí)體質(zhì)量，確保工程質(zhì)量、工期、造價(jià)和安全文明施工合同目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。，通過審查、抽查造價(jià)文件資料等手段，檢查監(jiān)督工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的工作質(zhì)量，確保各類工程造價(jià)審查成果準(zhǔn)確、可靠、有效，合同造價(jià)目標(biāo)得以順利實(shí)現(xiàn)。，并隨時(shí)予以督促執(zhí)行，防止出現(xiàn)由于業(yè)主的違約而影響工程順利實(shí)施的各種不利情形。㈣、組織召開各類協(xié)調(diào)會(huì)議，通報(bào)相關(guān)各方合同履行情況，組織協(xié)調(diào)有關(guān)質(zhì)量、工期、造價(jià)和安全文明施工等問題，分析影響合同履行的各種不利因素，協(xié)調(diào)質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)和安全文明的矛盾。，如協(xié)調(diào)處理某些專門的質(zhì)量、安全問題和技術(shù)問題的質(zhì)量、安全專題會(huì)議，每月一次的定期現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)度協(xié)調(diào)會(huì)議，每月一次的工程造價(jià)偏差分析、協(xié)調(diào)會(huì)，以及其它重大工程問題的協(xié)調(diào)處理會(huì)議等。㈤、簽發(fā)指令文件與一般管理文書：根據(jù)相關(guān)各方合同履行情況，從全局利益出發(fā)，要求相關(guān)各方嚴(yán)格按監(jiān)理機(jī)構(gòu)的意圖和主張實(shí)施施工作業(yè)或管理，主要包括：開工指令、工程暫停施工指令、工程恢復(fù)施工指令、工程進(jìn)度趕工指令、工程變更指令、質(zhì)量問題整改指令、安全問題整改指令，以及各類監(jiān)理工程師通知等：主要包括各類工程文件、報(bào)告和報(bào)表審查意見書，監(jiān)理工程師函、監(jiān)理業(yè)務(wù)聯(lián)系單、監(jiān)理工作備忘錄、會(huì)議紀(jì)要、以及有關(guān)信息、通報(bào)的發(fā)布等。㈥、調(diào)解相關(guān)各方的合同爭(zhēng)議接到爭(zhēng)議方合同爭(zhēng)議的調(diào)解要求后，立即深入了解爭(zhēng)議情況，主動(dòng)調(diào)解爭(zhēng)議。若調(diào)解無效，將在合同規(guī)定期限內(nèi)提出爭(zhēng)議處理意見，如爭(zhēng)議一方對(duì)處理意見有異議而在合同規(guī)定時(shí)限內(nèi)提起仲裁或訴訟時(shí)，公正地提供有關(guān)證據(jù)。四、日常管理措施㈠、施工準(zhǔn)備管理⑴.要求承包商在合同工程開工前約定的時(shí)間內(nèi)，完成施工組織設(shè)計(jì)的編制及內(nèi)部自審批準(zhǔn)工作，填寫《施工組織設(shè)計(jì)（方案）報(bào)審表》報(bào)送監(jiān)理機(jī)構(gòu)。⑵.由總監(jiān)組織相關(guān)專業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)行審查，提出審查意見報(bào)本投標(biāo)人公司總工審定，再由總監(jiān)審核簽認(rèn)后報(bào)業(yè)主。當(dāng)需要退回承包商修改時(shí)，由總監(jiān)簽發(fā)書面意見，退回承包商修改后重新進(jìn)行報(bào)審。⑶.就合同管理而言，監(jiān)理機(jī)構(gòu)的審查將重點(diǎn)放在施工組織、施工人員、施工工藝、施工方法、施工計(jì)劃、施工措施等是否可以確保合同要求的工程質(zhì)量、工期和安全、文明施工目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，并不致誘發(fā)重大工程變更和工程造價(jià)的增加。⑴.檢查、督促業(yè)主按照合同條款的要求向承包商撥付工程預(yù)付款，為施工現(xiàn)場(chǎng)提供應(yīng)有的施工條件，如征地拆遷，施工臨時(shí)用電、用水的提供，施工通道的開通，施工圖紙資料的提供，平面坐標(biāo)和高層控制點(diǎn)的提供，以及工程開工的報(bào)批和外部環(huán)境的協(xié)調(diào)等。⑵.檢查、督促承包商組織施工管理人員、施工作業(yè)人員和施工設(shè)備進(jìn)場(chǎng)開展施工準(zhǔn)備工作。如搭設(shè)現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)生產(chǎn)、生活設(shè)施，實(shí)施場(chǎng)內(nèi)施工臨時(shí)用電線路、臨時(shí)供水管