【正文】 國(guó)道省道改建工程PPP項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議國(guó)道省道改建工程PPP項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議國(guó)道省道改建工程PPP項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議目 錄前 言 1第一章 總 則 2第 1 條 術(shù)語定義和解釋 2第 2 條 協(xié)議背景和目的 6第 3 條 聲明和保證 8第 4 條 協(xié)議生效條件 10第 5 條 協(xié)議構(gòu)成及優(yōu)先次序 11第二章 協(xié)議主體 13第 6 條 政府主體 13第 7 條 項(xiàng)目公司主體 15第 8 條 社會(huì)投資人 18第三章 合作關(guān)系 20第 9 條 合作內(nèi)容 20第 10 條 特許經(jīng)營(yíng)期 22第 11 條 排他性約定 22第 12 條 履約擔(dān)保 22第四章 投資計(jì)劃及融資方案 24第 13 條 項(xiàng)目總投資 24第 14 條 投資控制責(zé)任 26第 15 條 融資方案 26第 16 條 政府提供的其他融資支持 27第 17 條 投融資監(jiān)管 27第五章 前期工作 29第 18 條 前期工作內(nèi)容及要求 29第 19 條 前期工作經(jīng)費(fèi) 29第 20 條 甲方提供的工作支持 32第 21 條 前期工作監(jiān)管 32第六章 工程建設(shè) 33第 22 條 甲方提供的建設(shè)條件 33第 23 條 工程建設(shè) 33第 24 條 工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全及管理要求 35第 25 條 建設(shè)期的審查和審批事項(xiàng) 37第 26 條 工程變更管理 38第 27 條 設(shè)計(jì)優(yōu)化管理 38第 28 條 實(shí)際工程結(jié)算確定 38第 29 條 項(xiàng)目驗(yàn)收 39第 30 條 工程建設(shè)保險(xiǎn) 39第 31 條 工程質(zhì)量 40第 32 條 工程保修 40第 33 條 建設(shè)期監(jiān)管 41第七章 項(xiàng)目前期資產(chǎn)交接 42第 34 條 交接前準(zhǔn)備 42第 35 條 資產(chǎn)交接 42第八章 項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)及維護(hù) 44第 36 條 項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)維護(hù)期限 44第 37 條 項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)維護(hù)范圍 44第 38 條 項(xiàng)目竣工后移交 44第 39 條 乙方運(yùn)營(yíng)期責(zé)任 44第 40 條 運(yùn)營(yíng)期政府監(jiān)管 45第 41 條 運(yùn)營(yíng)期維護(hù) 45第 42 條 運(yùn)營(yíng)維護(hù)績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn) 45第九章 項(xiàng)目公司移交項(xiàng)目 52第 43 條 項(xiàng)目移交前過渡期 52第 44 條 項(xiàng)目移交 52第十章 付費(fèi)機(jī)制 54第 45 條 政府購(gòu)買服務(wù)費(fèi)用 54第 46 條 財(cái)務(wù)監(jiān)管 56第十一章 不可抗力和法律變更 58第 47 條 不可抗力事件 58第 48 條 不可抗力事件的認(rèn)定和評(píng)估 58第 49 條 不可抗力事件發(fā)生期間各方權(quán)利和義務(wù) 59第 50 條 不可抗力事件的處理 59第 51 條 法律變更 61第十二章 協(xié)議終止和補(bǔ)償 63第 52 條 項(xiàng)目終止事件 63第 53 條 項(xiàng)目終止的財(cái)務(wù)安排 63第 54 條 補(bǔ)償金確認(rèn) 65第 55 條 項(xiàng)目終止程序 65第 56 條 項(xiàng)目終止后的項(xiàng)目移交 65第十三章 違約責(zé)任 67第 57 條 違約行為 67第 58 條 違約責(zé)任承擔(dān)方式 67第十四章 爭(zhēng)議解決 69第 59 條 爭(zhēng)議解決方式 69第 60 條 爭(zhēng)議期間的協(xié)議履行 69第十五章 其他約定 70第 61 條 協(xié)議變更與修訂 70第 62 條 協(xié)議的轉(zhuǎn)讓 70第 63 條 保密 70第 64 條 信息披露 70第 65 條 廉政和反腐 71第 66 條 不棄權(quán) 71第 67 條 通知 71第 68 條 協(xié)議適用法律 73第 69 條 適用語言 73第 70 條 適用貨幣 73第 71 條 協(xié)議份數(shù) 73第 72 條 協(xié)議附件 73前 言本協(xié)議由甲、乙、丙三方于2016年 月在揭陽市某縣簽訂：甲方：某縣人民政府，系根據(jù)中國(guó)法律成立和有效存續(xù)的國(guó)家縣級(jí)人民政府，法定辦公地址為 ，法定代表人為 。乙方： （以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目公司），是甲方授權(quán)的某葵騰投資開發(fā)有限公司（暫定）與丙方按照《股東協(xié)議》合資成立的項(xiàng)目公司，系根據(jù)中國(guó)法律成立和有效存續(xù)的有限責(zé)任公司，其辦公地址為 ，法定代表人為 。丙方： ，系甲方為實(shí)施本項(xiàng)目通過競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)的社會(huì)資本方，其辦公地址為 ，法定代表人為 。甲、乙、丙三方根據(jù)《中華人民共和國(guó)協(xié)議法》及相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，遵循自愿、平等、誠(chéng)實(shí)信用的原則，經(jīng)友好協(xié)商簽訂本協(xié)議，達(dá)成協(xié)議如下：1第一章 總 則第 1 條 術(shù)語定義和解釋 定義為避免歧義，根據(jù)項(xiàng)目具體情況，本條款對(duì)本協(xié)議中涉及的重要術(shù)語加以定義。除非本協(xié)議另有規(guī)定，本協(xié)議中出現(xiàn)的下列詞語具有如下含義：本協(xié)議指甲、乙、丙三方簽署的《國(guó)道238線（原省道236線）普寧交界至惠城段改建工程PPP項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議》，及以任何方式對(duì)本協(xié)議正文及附件不時(shí)所作的補(bǔ)充、修改、合并、更替或替代，以及日后可能簽訂的任何本協(xié)議之補(bǔ)充協(xié)議（或合同）及附件。本項(xiàng)目（原省道236線）普寧交界至惠城段改建工程項(xiàng)目。PPP即“政府和社會(huì)資本合作”，指政府為增強(qiáng)公共產(chǎn)品和服務(wù)供給能力、提高供給效率，通過特許經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買服務(wù)、股權(quán)合作等方式，與社會(huì)資本建立的利益共享、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)及長(zhǎng)期合作關(guān)系。實(shí)施方案指甲方批準(zhǔn)的《國(guó)道238線（原省道236線）普寧交界至惠城段改建工程PPP項(xiàng)目實(shí)施方案》。股東協(xié)議即經(jīng)甲方授權(quán)出資的某葵騰投資開發(fā)有限公司（暫定）與 （丙方）簽訂的《國(guó)道238線（原省道236線）普寧交界至惠城段改建工程PPP項(xiàng)目股東協(xié)議》，用以約定甲方授權(quán)出資代表和丙方的出資方式、治理結(jié)構(gòu)、決策機(jī)制、收益分配等事項(xiàng)，以及雙方在本項(xiàng)目中的權(quán)利義務(wù)。生效日指本協(xié)議產(chǎn)生法律效力的日期。甲方項(xiàng)目公司作為本協(xié)議實(shí)際的、完整的履約主體的某縣人民政府及其下屬的有關(guān)政府部門、機(jī)構(gòu)和授權(quán)出資的某葵騰投資開發(fā)有限公司。特指甲（授權(quán)出資的某葵騰投資開發(fā)有限公司）、丙雙方依據(jù)《股東協(xié)議》成立的，實(shí)施本項(xiàng)目投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)及移交的特殊目的公司，即乙方。特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。項(xiàng)目前期資產(chǎn)本協(xié)議專指甲方在本協(xié)議生效前已完成的本項(xiàng)目部分前期工作所形成的資產(chǎn)及經(jīng)審計(jì)的投入。建設(shè)期指約定的建設(shè)期間，即開工日到竣工日期間。運(yùn)營(yíng)期指建設(shè)期結(jié)束后第一個(gè)自然日起 12年的期間。保修期即項(xiàng)目依照國(guó)家法律法規(guī)在工程竣工驗(yàn)收合格后，乙方（或施工方）承擔(dān)的保修責(zé)任的期限。特許經(jīng)營(yíng)期即乙方依據(jù)本協(xié)議第10條所獲得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的期限。開工日指項(xiàng)目甲、乙雙方確定的實(shí)際動(dòng)工日期?？⒐と罩疙?xiàng)目完成的工程建設(shè)滿足設(shè)計(jì)要求，并經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的日期。績(jī)效評(píng)估根據(jù)國(guó)家發(fā)改委及財(cái)政部有關(guān)政策，由甲方或其委托相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)本項(xiàng)目的產(chǎn)出、成本效益、監(jiān)管成效、可持續(xù)性等進(jìn)行的評(píng)價(jià)。中長(zhǎng)期財(cái)政規(guī)劃指某縣財(cái)政部門根據(jù)國(guó)家政策會(huì)同有關(guān)部門編制的五至十年財(cái)政規(guī)劃。本協(xié)議有效期具有第 10 條規(guī)定的含義。設(shè)計(jì)文件指本項(xiàng)目包括可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件（含概算）、施工圖設(shè)計(jì)（含施工圖預(yù)算）文件及其變更等文件的統(tǒng)稱。融資文件指乙方簽訂的長(zhǎng)期、短期融資或再融資相關(guān)的貸款協(xié)議、票據(jù)、債券融資工具發(fā)行文件、契約、擔(dān)保協(xié)議和其他文件。前期工作指第 18 條所述包含的項(xiàng)目建設(shè)所必要完成的工作內(nèi)容。不可抗力事件具有第 47 條規(guī)定的含義。已投入資金指甲方在簽署本協(xié)議之前已經(jīng)實(shí)際投入的前期工作費(fèi)用及征地拆遷等建設(shè)投資（不含利息、收益等）。法律變更具有第 51 條規(guī)定的含義。項(xiàng)目資產(chǎn)移交本項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)期滿或提前終止時(shí)，乙方將該項(xiàng)目資產(chǎn)移交給甲方指定部門機(jī)構(gòu)。適用法律指所有適用的中國(guó)法律、法規(guī)、規(guī)章和政府部門頒布的所有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范以及所有其他適用的強(qiáng)制性要求。 其它術(shù)語及定義在本協(xié)議中，除非上下文另有規(guī)定： 除本協(xié)議上下文另有規(guī)定外，本協(xié)議中提到的條款和附件均為本協(xié)議的條款和附件； 除本協(xié)議上下文另有規(guī)定外，“一方”或“各方”應(yīng)為本協(xié)議的一方或各方，且均包括其各自的繼任者和獲準(zhǔn)的受讓人； 所指的日（天）、星期、月份和年均指公歷的日、星期、月份和年； 工作日指中國(guó)法定節(jié)假日、公休日以外的公歷日； 若要求支付之日為非工作日，則視要求支付之日為下一個(gè)工作日； 除上下文另有規(guī)定，“包括”一詞在任何時(shí)候視為與“但不限于”連用； 表示單數(shù)的詞語亦包括該詞語的復(fù)數(shù)，反之亦然； 條款標(biāo)題僅作為參考，不應(yīng)用于本協(xié)議的解釋； 凡提及任何一項(xiàng)適用法律，應(yīng)解釋為包括對(duì)該項(xiàng)適用法律不時(shí)做出的修改、綜合、補(bǔ)充或替代； 如果國(guó)家、行業(yè)或地方頒布了新的政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)致使本協(xié)議所引用的政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)不再適用，甲、乙、丙三方進(jìn)行協(xié)商，確保本協(xié)議各條款符合新的政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)；各政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)之間如有矛盾，以頒布時(shí)間最近的政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)或甲方的要求為準(zhǔn)； 在本協(xié)議中，無論何處及由任何人發(fā)出或頒發(fā)任何通知、同意、批準(zhǔn)、證明或決定，除另有說明外，均指其書面形式；書面形式指電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等可有形表現(xiàn)所載內(nèi)容的形式； 本協(xié)議將取代甲、丙雙方所有在本協(xié)議簽字前達(dá)成的協(xié)議、諒解、安排、陳述、保證、任何形式或任何性質(zhì)的承諾，不論是口頭的、書面的，還是明示的、暗示的。第 2 條 協(xié)議背景和目的 協(xié)議背景 國(guó)道238線（原省道236線）普寧交界至惠城段改建工程起點(diǎn)位于普寧市與某縣交界處（起點(diǎn)樁號(hào)K67+800），途經(jīng)某船橋水庫、上林樟、下林樟、河田、必樟、小溪、白沙湖、新鄉(xiāng)，止于某惠城鎮(zhèn)（終點(diǎn)樁號(hào)為K90+）。按一級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)改建， 米，設(shè)計(jì)速度：普寧交界至河田段（K67+800～K78+300，）設(shè)計(jì)速度為60 km/h，河田至惠城段（K78+300～K90+ ，）設(shè)計(jì)速度為80 km/h。 建設(shè)范圍：包含路基、路面及排水工程、橋梁涵洞工程、路線交叉、環(huán)保綠化、交通安全設(shè)施等。項(xiàng)目《可行性研究報(bào)告》 萬元， 萬元/公里。計(jì)劃于2016年10月份開工，2018年10月份竣工。 為有效解決本項(xiàng)目建設(shè)資金需求，提高建設(shè)工程質(zhì)量和效率，提高公共產(chǎn)品及服務(wù)供給，節(jié)約項(xiàng)目全生命周期成本，甲方?jīng)Q定采用PPP模式實(shí)施本項(xiàng)目。 《國(guó)道238線（原省道236線）普寧交界至惠城段改建工程PPP項(xiàng)目實(shí)施方案》（簡(jiǎn)稱“實(shí)施方案”）已于2016年4月獲得批準(zhǔn)。 根據(jù)實(shí)施方案，甲方授權(quán)某縣政府和社會(huì)資本合作中心作為項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)，由其依法通過競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式確定丙方為本項(xiàng)目的社會(huì)投資人，由甲方授權(quán)的某葵騰投資開發(fā)有限公司（暫定）作為甲方的出資人代表與丙方簽訂《國(guó)道238線（原省道236線）普寧交界至惠城段改建工程PPP項(xiàng)目股東協(xié)議》（見本協(xié)議附件1）。 根據(jù)本項(xiàng)目實(shí)施方案、股東協(xié)議等，某葵騰投資開發(fā)有限公司（暫定）與丙方依照中國(guó)適用法律于2016年 月 日合資成立 公司，即本協(xié)議乙方。 本項(xiàng)目實(shí)施已經(jīng)向上級(jí)政府備案。 協(xié)議目的甲方與乙方、丙方、某葵騰投資開發(fā)有限公司（暫定）簽訂本協(xié)議，用以確定甲方對(duì)乙方在特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)投資、融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)本項(xiàng)目設(shè)施的授權(quán)，約定甲方與乙方、丙方在此過程中的各項(xiàng)權(quán)利和義務(wù)、特許經(jīng)營(yíng)范圍和期限、項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)、項(xiàng)目付費(fèi)、終止和補(bǔ)償?shù)仁马?xiàng)。第 3 條 聲明和保證 甲方的聲明與保證：甲方確認(rèn)，以下陳述和保證都是真實(shí)、完整、準(zhǔn)確、有效的： 已充分理解本協(xié)議的背景和目的； 除非另有約定，甲方履行本協(xié)議項(xiàng)下的權(quán)利和義務(wù)； 本協(xié)議一經(jīng)簽訂，即對(duì)甲方具有完全的法律約束力，簽訂和履行本協(xié)議的義務(wù)、條款和條件不會(huì)導(dǎo)致甲方違反法律、法規(guī)、行政規(guī)章、行政決定、生效判決和訴訟裁決的強(qiáng)制性規(guī)定，違反其與第三方協(xié)議的條款、條件和承諾，也不會(huì)引致任何利益沖突； 如果甲方在此所作的聲明被證實(shí)在作出時(shí)存在實(shí)質(zhì)的不屬實(shí)，并且該等不實(shí)聲明嚴(yán)重影響本協(xié)議項(xiàng)下的項(xiàng)目的順利進(jìn)行，乙方有權(quán)終止本協(xié)議。 乙方的聲明與保證：乙方確認(rèn)，以下陳述和保證都是真實(shí)、完整、準(zhǔn)確、有效的： 乙方已充分理解本協(xié)議的背景和目的； 乙方是一家根據(jù)中華人民共和國(guó)法律合法成立和有效存續(xù)的公司，根據(jù)中國(guó)法律、法規(guī)、行政規(guī)章取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照、營(yíng)業(yè)許可和其他政府批準(zhǔn)，根據(jù)中國(guó)法律、法規(guī)、行政規(guī)章、公司章程開展?fàn)I業(yè)； 乙方已根據(jù)法律法規(guī)和公司章程的規(guī)定取得從事本協(xié)議項(xiàng)下的一切同意與批準(zhǔn)； 本協(xié)議一經(jīng)簽訂，即對(duì)乙方具有完全的法律約束力，簽訂和履行本協(xié)議的義務(wù)、條款和條件不會(huì)導(dǎo)致乙方違反法律、法規(guī)、行政規(guī)章、行政決定、生效判決和訴訟裁決的強(qiáng)制性規(guī)定，也不會(huì)導(dǎo)致乙方違反公司章程的約定和董事會(huì)決議，違反其與第三方協(xié)議的條款、條件和承諾，不會(huì)引致任何利益沖突； 乙方遵守國(guó)家法律、法規(guī)、行政規(guī)章的規(guī)定，履行本協(xié)議項(xiàng)下義務(wù)，接受甲方對(duì)本項(xiàng)目實(shí)施的各類監(jiān)管； 如果乙方在此所作的聲明被證實(shí)在作出時(shí)存在實(shí)質(zhì)方面的不屬實(shí)，并且該等不屬實(shí)聲明嚴(yán)重影響本協(xié)議項(xiàng)下的項(xiàng)目的順利實(shí)施，甲方有權(quán)終止本協(xié)議。 丙方的聲明與保證丙方確認(rèn)，以下陳述和保證都是真實(shí)、完整、準(zhǔn)確、有效的： 丙方是依照中國(guó)法律在中國(guó)注冊(cè)成立的獨(dú)立法人，具有簽署和履行本協(xié)議的法人資格； 本協(xié)議的簽署和履行將不違反對(duì)其具有約束力的任何法律、法規(guī)和協(xié)議性文件的規(guī)定； 具有從事本項(xiàng)目下投資、融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)及管理的能力，在資金實(shí)力、技術(shù)力量、人力資源、經(jīng)營(yíng)管理能力等方面均滿足實(shí)施本項(xiàng)目的需求； 如果丙方在此所作的聲明被證實(shí)在作出時(shí)，存在實(shí)質(zhì)方