【正文】 黃岡市“十一五”旅游發(fā)展規(guī)劃綱要時(shí)間： 20070927 13:18:17 來源：黃岡政府網(wǎng) “十一五”時(shí)期是我市旅游業(yè)加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是我市旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)，產(chǎn)品定型，體制創(chuàng)新的關(guān)鍵時(shí)期。為培植新興支柱產(chǎn)業(yè)，建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，充分發(fā)揮旅游業(yè)在全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要作用，根據(jù)我市實(shí)際，制訂《黃岡市“十一五”旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》。 一、我市旅游業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì) （一）“十五”旅游業(yè)發(fā)展情況 旅游經(jīng)濟(jì)效益不斷提高?！笆濉逼陂g，全市累計(jì)接待入境旅游者逾10000人次，%，旅游外匯收入183萬美元，%。接待國(guó)內(nèi)旅游者1500萬人次，年均增長(zhǎng)13%，%。，%，我市旅游業(yè)已逐步成長(zhǎng)為發(fā)展較快的特色產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。 旅游產(chǎn)業(yè)體系不斷完善。全市紅色旅游、綠色生態(tài)、古色文化旅游三大產(chǎn)品初具雛形，已基本形成了大別山生態(tài)旅游線、紅色革命傳統(tǒng)旅游線、佛教文化旅游線、名人文化旅游線、李時(shí)珍醫(yī)藥保健和溶洞探險(xiǎn)等5條精品旅游線路。全市現(xiàn)有可供接待游客的景區(qū)（點(diǎn)）123家，國(guó)家質(zhì)量等級(jí)旅游景區(qū)3家，旅游商品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)3家，旅行社35家，星級(jí)飯店24家，其中三星級(jí)7家，設(shè)有旅游院系的大專院校2所，中專1所，職高5所。全市已基本形成了以“食、住、行、游、購、娛”等要素為主體，其它關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)為支撐，并具有一定規(guī)模和水平的旅游產(chǎn)業(yè)體系。 旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資規(guī)模不斷擴(kuò)大。一是國(guó)家和省里先后安排我市旅游國(guó)債和旅游專項(xiàng)資金2400萬元，促進(jìn)了大別山國(guó)家森林公園、吳家山風(fēng)景區(qū)、三角山、東坡赤壁等重點(diǎn)景區(qū)項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)。二是市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)在財(cái)政困難的情況下，通過多方面融資的方式，累計(jì)投入10多億元用于重點(diǎn)景區(qū)和旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是外來客商投資黃岡旅游業(yè)前所未有。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，黃岡旅游招商簽約引資已超過35億元，投入建設(shè)和到位資金近8億元，旅游業(yè)已成為外來投資黃岡的熱點(diǎn)和亮點(diǎn)。 旅游發(fā)展環(huán)境不斷改善。省委、省政府已將黃岡作為全省旅游發(fā)展的重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行扶持建設(shè)，并在我市召開了省長(zhǎng)辦公會(huì)。市委、市政府高度重視旅游業(yè)，把旅游業(yè)作為黃岡經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)來培植，市人大二屆一次全會(huì)唯一的議案就是舉全市之力，加快黃岡旅游業(yè)的發(fā)展，市政協(xié)十分關(guān)注旅游發(fā)展，積極獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。各級(jí)黨委、政府進(jìn)一步加大對(duì)旅游發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持力度。我市已啟動(dòng)創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市工作。羅田、英山、浠水是全省旅游工作先進(jìn)縣，紅安已成為全省紅色旅游的龍頭。旅游交通等公共基礎(chǔ)設(shè)施條件加快改善，承接華東、連接武漢及周邊大中城市與我市重點(diǎn)景區(qū)的交通網(wǎng)絡(luò)初步形成。 旅游業(yè)的帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)。2004年全市旅游業(yè)直接從業(yè)人員18590人，間接就業(yè)人員26000人，有2萬多人通過從事旅游開發(fā)脫貧致富。同時(shí)旅游業(yè)發(fā)展還帶動(dòng)了交通、商貿(mào)、餐飲、文化、體育、通訊、信息、物流等服務(wù)業(yè)的發(fā)展，為工業(yè)、農(nóng)業(yè)提供了新的市場(chǎng)空間，推動(dòng)了生態(tài)環(huán)境和文化遺產(chǎn)的保護(hù)。 “十五”期間，我市旅游業(yè)雖有較快發(fā)展，但也存在不少薄弱環(huán)節(jié)和問題，需要在“十一五”認(rèn)真研究解決。一是旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，功能不齊全、不配套；二是旅游景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)滯后，缺少在全省叫得響的精品景區(qū)；三是旅游管理體制不順，管理水平較低；四是旅游人才奇缺，行業(yè)整體素質(zhì)有待提高。 （二）“十一五”旅游業(yè)發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn) “十一五”期間，我市旅游業(yè)發(fā)展面臨前所未有的大好機(jī)遇：一是旅游業(yè)作為國(guó)家重點(diǎn)扶持的新興產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，將繼續(xù)受到國(guó)家宏觀政策的支持；二是國(guó)家支持大力發(fā)展“紅色旅游”，省委省政府把我市紅色旅游確定為全省龍頭與全省旅游的三大重點(diǎn)之一；三是武漢城市圈建設(shè)與合作的持續(xù)推進(jìn)；四是“十一五”時(shí)期黃岡境內(nèi)武英、阿深、金麻等高速公路的建設(shè)將使黃岡交通基礎(chǔ)設(shè)施得到極大改善；五是黃岡社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展以及各級(jí)黨委政府對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的高度重視與切實(shí)支持。 但我市旅游同時(shí)也面臨一些困難和挑戰(zhàn)：一是近年來我省已基本形成西重東輕的局面，鄂東南在省內(nèi)旅游的大格局中處于弱勢(shì)；二是從武漢都市圈看，我市周邊地市近年來旅游業(yè)發(fā)展較快，給我市造成較大的競(jìng)爭(zhēng)壓力；三是我市旅游起步晚、起點(diǎn)低，在“十一五”期間，制約我市旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，主要旅游景區(qū)接待能力不強(qiáng)，管理水平不高的問題仍然十分突出。 二、指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略目標(biāo) （一）指導(dǎo)思想 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，搶抓國(guó)家實(shí)施紅色旅游工程以及湖北省推進(jìn)武漢都市旅游圈建設(shè)等重大機(jī)遇，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與”的旅游發(fā)展模式，實(shí)施精品帶動(dòng)戰(zhàn)略，著力打造“紅色黃岡、綠色大別山”兩大品牌。加快十大旅游景區(qū)和二十個(gè)紅色旅游景點(diǎn)建設(shè)步伐，使黃岡成為湖北紅色旅游的主體、武漢大都市后花園，推動(dòng)全市旅游業(yè)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。 （二）戰(zhàn)略目標(biāo) 到2010年，全市建成A級(jí)旅游區(qū)50家，其中4A級(jí)旅游區(qū)10家，3A級(jí)旅游區(qū)10家；發(fā)展旅行社100家，其中國(guó)際旅行社5家；星級(jí)飯店80家，其中五星級(jí)3家，四星級(jí)6家，三星級(jí)15家。黃岡成為中國(guó)優(yōu)秀旅游城市，有5個(gè)縣市成為全國(guó)優(yōu)秀旅游縣市。到“十一五”末，實(shí)現(xiàn)年接待國(guó)內(nèi)外游客800萬人次，旅游總收入64億元，年均增長(zhǎng)35%，相當(dāng)于全市生產(chǎn)總值的8%，旅游業(yè)成為我市重要支柱產(chǎn)業(yè)。 三、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目 以紅安為龍頭，整合全市紅色旅游資源，打造紅色大別山經(jīng)典景區(qū)。大力加強(qiáng)大別山生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)，實(shí)施紅色旅游與綠色旅游的聯(lián)動(dòng)，形成大別山旅游知名品牌，以此支撐和帶動(dòng)全市旅游的整體發(fā)展。加快東坡赤壁文化旅游區(qū)和黃梅佛教文化旅游區(qū)、蘄春李時(shí)珍醫(yī)藥保健文化旅游區(qū)的開發(fā)建設(shè)，壯大我市旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進(jìn)我市旅游業(yè)的快速發(fā)展。 （一）紅色經(jīng)典旅游區(qū) 以“千里躍進(jìn)，將軍故鄉(xiāng)”為主線，以紅安為龍頭，以國(guó)家發(fā)改委、中宣部、國(guó)家旅游局命名列入百個(gè)經(jīng)典景點(diǎn)的紅安、麻城、羅田（勝利）、英山（四個(gè)烈士陵園）為依托，整合全市紅色旅游資源。紅安重點(diǎn)建設(shè)紅安七里坪長(zhǎng)勝街、李先念故居、董必武故居、陂安南縣遺址，麻城重點(diǎn)開發(fā)乘馬會(huì)館，羅田重點(diǎn)開發(fā)勝利老街，英山重點(diǎn)開發(fā)段氏府、紅二十八軍誕生地，浠水重點(diǎn)建設(shè)聞一多紀(jì)念館，蘄春重點(diǎn)開發(fā)高山鋪戰(zhàn)斗遺址，黃梅重點(diǎn)開發(fā)紅十五軍誕生地，武穴重點(diǎn)開發(fā)田鎮(zhèn)紅色渡口，黃州區(qū)重點(diǎn)開發(fā)陳潭秋故居和白潭湖紅色旅游區(qū)，團(tuán)風(fēng)重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)烈士陵園、林育南故居。 “十一五”末，把紅安烈士陵園、七里坪天臺(tái)山、龜峰山建成4A級(jí)旅游區(qū)，麻城烈士陵園建成3A級(jí)旅游區(qū)，把紅安建成國(guó)內(nèi)一流的紅色旅游基地