【正文】 黃岡市應急救援指揮中心建設項目可行性研究報告 目 錄 1 第一章 項目概況 113/a.1 項目概況 編制依據及研究內容 項目建設內容及規(guī)模 項目總投資及資金來源 項目實施進度 結論與建議 4 第二章 項目建設背景及必要性 項目建設背景 項目建設的必要性 6 第三章 項目選址與建設條件 項目選址 項目建設條件 9 第四章 項目建設規(guī)模及內容 項目需求分析 項目建設規(guī)模及內容 10 第五章 建設方案 設計依據 布局原則 節(jié) 項目建設總體方案 建筑結構設計 17 第六章 消防技術裝備方案 救援車配備 消防器材配備標準 33 第七章 配套工程設計及節(jié)能措施 給排水工程設計 供電通信工程設計 節(jié)能節(jié)水措施 42 第八章 勞動安全衛(wèi)生與消防 項目建設期間勞動安全 項目運營期間衛(wèi)生 安全 消防安全 49 第九章 環(huán)境保護 設計依據及執(zhí)行標準 施工期環(huán)境影響分析及措施 運營期間環(huán)境影響分析及預防措施 環(huán)境評價結論 54 第十章 項目組織管理與招投標 項目建設組織機構 工程建設管理 項目招投標 61 第十一章 項目建設進度 項目實施計劃 項目建設進度 63 第十二章 投資估算與資金來源 投資估算依據 項目投資估算 項目資金來源 66 第十三章 項目風險預測及防范 項目建設期風險分析及對策 項目運營期間風險分析及對策 71 第十四章 社會效益評價 項目與所在地的互適性 項目社會效益分析 社會效益評價結論 74 第十五章 結論與建議 結論 建議 第一章 項目概況 項目概況 項目名稱 黃岡市應急救援指揮中心建設項目。 項目建 設地點 黃岡市新港路 項目建設性質 新建 項目建設單位 黃岡市公安消防支隊。 編制依據及研究內容 一、項目編制依據 《中華人民共和國消防法》 《建設項目經濟評價方法與參數(shù)》第三版（國家發(fā)改委、建設部）； 《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》； 《黃岡市城市總體規(guī)劃》； 《城市應急救援指揮中心建設標準（建標 1522020）》； 《巖土工程勘察規(guī)范》（ GB500212020 2020 年版）； 《建筑抗震設計規(guī)范》（ GB500112020）； 委托方提供的資料； 其他相關資料。 二、研究范圍 黃岡廣益投資咨詢有限公司受黃岡市公安消防支隊委托，對黃岡市應急救援指揮中心建設項目進行可行性研究，主要研究內容包括：項目建設的背景與必要性、建設內容及規(guī)模、建設方案、配套工程及節(jié)能減排、環(huán)境保護、項目管理、投資估算及資金來源、社會效益分析、結論與建議等。 在對黃岡市應急救援指揮中心需求、必要性分析的基礎上，對項目建設的規(guī)模、建設內容、工程方案、環(huán)境影響和效益等進行全面論證和分析，提出項目可行性研究報告，為建設單位和有關部門建設 本項目提供參考。 項目建設內容及規(guī)模 黃岡市應急救援指揮中心建設項目建筑面積 ㎡，其中指揮中心樓建設面積是 8785㎡，附屬餐廳建筑 面積 777 ㎡。 項目總投資及資金來源 黃岡市應急救援指揮中心建設項目項目建設總投資 萬元。財政預算內資金。 項目實施進度 項目建設期為一年。 2020 年 7 月前完成各項前期準備工作。 2020 年 8 月～ 2020 年 3 月，完成主體建筑工程建設任務。 2020 年 6 月底以前，完成主體裝飾工程任務，救急器材及防護裝備購置、調試并進行 配套設施建設。 2020 年 7 月，項目竣工驗收并交付使用。 結論與建議 黃岡市應急救援指揮中心建設項目的建設促進了黃岡市消防機構的合理布局，擴大了消防的覆蓋面。為確保人民生命財產安全和社會和諧安全增添新的力量。可以更有效、更直接地增強廣大人民群眾生產和生活安全的基礎，為經濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好消防安全環(huán)境，社會效益十分顯著。 黃岡市應急救援指揮中心建設項目選址科學、合理，項目建筑工程設計規(guī)范，配備標準較高，體現(xiàn)了“以人為本、保障安全”的思想。經項目可行性研究，項目可行，項目建設十分必要。 建議 盡快搞好工程建設規(guī)劃設計，制訂詳細的裝備采購方案等前期準備工作。 建議加快項目區(qū)的土地平整、水、電、路等基礎建設，為項目建設做好準備。 加強項目的組織管理，完善招投標制度，合理安排建設工期，早開工、早運營、早受益。 第二章 項目建設背景及必要性 項目建設背景 伴隨著城市化的快速發(fā)展，城市中人口集中、經濟活動頻繁、各類建筑密集帶來的環(huán)境、能源、衛(wèi)生災害突發(fā)性事件影響的危害性和復雜性也愈加顯著。特別是 2020 年席卷全世界的“非典”流行傳染病事件后，城市應急管理和緊急救援 系統(tǒng)的重要性被人們所認識。黃岡市現(xiàn)有的應急指揮系統(tǒng)還有待完善，尚不能滿足應對重大事件的要求。如何高效利用和建設完善應急系統(tǒng)中各個組成部分，提高政府對緊急事件快速反應和抗風險能力，為市民提供更加快捷有效救助服務，成為擺在我市城市管理者面前一個亟待解決的問題。 《黃岡市消防工作“十二五”發(fā)展規(guī)劃》確定以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以貫徹落實《消防法》和《湖北省消防條例》為主線，以預防和遏制重特大火災事故尤其是群死群傷惡性火災事故為根本，以平安黃岡建設為目標，深入貫徹胡錦濤總書記“ 忠誠可靠、服務人民、竭誠奉獻”三句話總要求，積極適應“十二五”期間經濟社會發(fā)展新形勢，努力構筑社會消防安全“防火墻”，加快推進公共消防設施建設，健全綜合應急救援工作機制，深入開展消防宣傳，全面加強城鄉(xiāng)消防工作，切實增強全社會抗御火災的綜合能力，有效預防和減少火災事故發(fā)生，為黃岡經濟社會跨越式發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境的指導思想。 《黃岡市消防工作“十二五”發(fā)展規(guī)劃》針對黃岡黃州開發(fā)區(qū)區(qū)規(guī)劃建設面積大、進駐化工企業(yè)不斷增多的實際，積極協(xié)調相關部門，提前謀劃，提前著手，新建黃岡黃州開發(fā)區(qū)區(qū)應急救援指揮中心。將黃 岡市應急救援指揮中心建設項目納入重點建設項目。 項目建設的必要性 建設社會主義和諧社會的內容是多方面的，其中的重要內容之一是保證廣大人民群眾生命和財產安全，維護社會安定與安寧。加強消防基礎設施建設，進一步落實消防工作機制，可以更有效、更直接地增強廣大人民群眾生產和生活安全的基礎，提高基層防范火災的能力，避免和減少火災事故對公共財產和人民生命財產造成的損失，順應人民群眾不斷提高生活質量的要求。如果因為消防基礎設施薄弱而頻繁發(fā)生重特大火災，給人民生命財產造成巨大的損失，就談不上“情為民所系、權為民所 用、利為民所謀”；相反，只會引起 “民累、民苦、民怨”。消防安全關系國計民生，社會穩(wěn)定，是構建社會主義和諧社會的重要保障。同時，應急救援指揮中心建設是一項重大的社會保障工程，實施消防安全是黨和國家為人民服務宗旨的重要體現(xiàn)，因此，應急救援指揮中心建設也是一項民心工程，建設好民心工程，增強黨在人民群眾的威信和公信力，對于加強黨與人民群眾血肉關系，維護黨的統(tǒng)一領導，建設和諧安定的社會主義社會等都具有十分重要的意義和作用。 第三章 項目選址與建設條件 項目選址 項目選址的基本原 則 應急救援指揮中心應選擇在適當位置，普通應急救援指揮中心不宜大于 7 公里，一般應以接到出動指令后 5 分鐘內消防隊可以到達轄區(qū)邊緣為原則確定，特勤應急救援指揮中心兼有轄區(qū)消防任務的，其轄區(qū)面積同普通應急救援指揮中心。 應急救援指揮中心應設置在交通方便，利于救援車迅速出動的地點。 符合《黃岡城市總體規(guī)劃》的要求。 滿足對原材料、能源、水和人力的供應。 節(jié)約項目用地，盡力降低建設投資，節(jié)約運費，減少成本，以便達到節(jié)約資源和提高效益的要求； 安全原則，防火、防地質災害。 項目選址依據 《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》； 《城市應急救援指揮中心建設標準》（建標 1522020）； 《應急救援指揮中心建筑設計標準》 GNJ81（試行）； 《地質災害防治條例》（國務院第 394 號令）； 《關于加強地質災害危險性評估工作的通知》（國土資發(fā) [2020]69 號）； 《黃岡城市總體規(guī)劃》； 有利于環(huán)境保護，以人為本，減少對生態(tài)和環(huán)境的影響。 項目選址結果 本著節(jié)約利用土地，堅持以人為本，預防地質災害的原則，依 據《黃岡城市總體規(guī)劃》總體布局，項目地址擬選擇在新港路。 項目建設條件 區(qū)位交通條件 應急救援指揮中心項目的位置建在黃岡市新港路，此路段地勢平淡，交通方便。 區(qū)域氣候條件 黃岡屬亞熱帶季風氣候，日照充足，雨量充沛，四季分明，雨熱同季，春有低溫，春夏之交有梅雨，入伏多旱。據統(tǒng)計，年均日照時數(shù)為 2082 小時，一年四季的日照時數(shù)分別依次為、 63 644 和 小時；年均降雨量為 ，春夏秋冬的降雨量分別占降雨量的 ％、 ％、 ％、 11％，最大降雨量為 1954 年的 2079mm，最小降雨量為 1968年的 752 毫米。降雨年際變化較大，不澇即旱，該地區(qū)旱澇災害頻繁發(fā)生。年均氣溫為 ℃，最高氣溫通常在 78 月份，為 36℃以上，最低氣溫在 12 月份，在 4℃至 6℃之間；年均無霜期為 261 天，初霜日始于 11 月 24 日至 12 月 1 日，霜期止于 3月 8日至 16日。 市政條件 項目用地周邊基礎設施配套完善，市政管網連接方便。 給排水 該項目用地周邊均有城鎮(zhèn)供水及排水管網，能夠滿足該項目新建及改造用水及排水的需要。 供電 項目全 部使用雙回路供電，完全滿足擬建工程之需。 施工條件 項目有較好的施工條件，施工運輸車可以直接進入，不會影響其他車輛的正常出入。施工時為了避免給周邊區(qū)域帶來不便，施工現(xiàn)場實施封閉。 建筑材料供應條件 鋼材 項目區(qū)有與長江相望的鄂城鋼鐵廠、黃岡城區(qū)郊區(qū)和團風縣有多家大型鋼構生產企業(yè)，鋼材市場供應充足、運輸方便、價格合理，能夠滿足項目建設的需要。 水泥 項目區(qū)有與長江相望的鄂州水泥廠，水泥質量好，距離近，交通方便，供應有保障。 砂，石，石灰 項目區(qū)周邊的巴河流域有充足的 優(yōu)質河砂，區(qū)域周邊地區(qū)有充足的碎石和石灰供應。 草坪，樹苗 項目區(qū)附近有園林生產基地，可滿足用量要求。 第四章 項目建設規(guī)模及內容 項目需求分析 黃岡周邊地區(qū)沒有消防專業(yè)機構和隊伍，應急救援指揮中心是確?；S岡市人民生活安全和在特殊情況下緊急救援生命安全的專業(yè)消防機構和隊伍。隨著社會發(fā)展的不斷發(fā)展不確定事件也會隨時發(fā)生，人民群眾的生命安全和救援安全保障任務尤為重要，應急救援指揮中心建設的緊迫性更進一步增強。因此，項目建設是《黃岡城市總體規(guī)劃》戰(zhàn)略布局和黃岡市發(fā)展的需要，項目 建設需求迫切。 項目建設規(guī)模及內容 根據黃岡發(fā)展規(guī)劃和總體規(guī)模布局，參考《城市應急救援指揮中心建設標準》（建標 1522020）和《應急救援指揮中心建筑設計標準》（ GNJ181）。黃岡市應急救援指揮中心建設項目按特勤應急救援指揮中心標準建設。其建設規(guī)模和內容為：黃岡市應急救援指揮中心建設項目建筑面積 ㎡，其中指揮中心樓建設面積是 8785 ㎡，附屬餐廳建筑 面積 777 ㎡。 第五章 建設方案 設計依據 《建筑設計防火規(guī)范》（ GB500162020） ； 《建筑采光設計規(guī)范》（ GB/T 50033— 2020） ； 《建筑結構可靠度設計統(tǒng)一標準》 (GB/50068— 2020)； 《建筑結構荷載規(guī)范》（ GB50009— 2020）（ 2020 年版）； 《混凝土結構設計規(guī)范》（ GB50010— 2020 ； 《建筑地基基礎設計規(guī)范》（ GB500072020）； 《建筑抗震設計規(guī)范》（ GB50011— 2020）；