【正文】 赤峰市中心城區(qū)綜合管廊PPP項目特許經(jīng)營協(xié)議（草案）招標(biāo)人：赤峰市中心城區(qū)綜合管廊PPP項目招標(biāo)代理機構(gòu)：咨詢顧問機構(gòu)：北京國融大通咨詢集團有限公司二〇一六年XX月目錄前言第1條 定義和釋義 定義 7 釋義 13第2條 雙方的聲明和保證 乙方的聲明 14 甲方的聲明 14 不限制甲方法定權(quán)利 14 履約保函 14 保險 16第3條 特許經(jīng)營權(quán)和特許經(jīng)營期 特許經(jīng)營權(quán) 18 特許經(jīng)營期 18 特許經(jīng)營權(quán)的擔(dān)保及轉(zhuǎn)讓 18 項目特許經(jīng)營期滿后的處理 18第4條 雙方的義務(wù)與權(quán)利 甲方的一般義務(wù) 20 甲方的基本權(quán)利 20 乙方的一般義務(wù) 21 乙方的基本權(quán)利 23 雙方的共同義務(wù) 24第5條 項目前期工作和融資 前期工作及前期費用 25 融資 25第6條 土地使用權(quán) 土地使用權(quán) 26 對土地使用權(quán)的限制 26 土地的適用性和土地的狀況 26 有關(guān)土地狀況的資料 27第7條 項目建設(shè)管理 建設(shè)內(nèi)容 28 建設(shè)期進度 28 乙方的放棄 30 施工總承包和設(shè)備采購 30 施工 31 建設(shè)進度延誤違約金 31 財政專項資金的處置方式 31 項目的未來投入 32第8條 項目運營維護 正式運營 33 運營維護基本要求 33 運營維護手冊 35 服務(wù)暫停 35 未履行運營維護義務(wù) 36 運營維護的檢查監(jiān)督 36第9條 管廊服務(wù)費 管廊服務(wù)費組成 37 管廊服務(wù)費支付時間 38 暫停綜合管廊使用服務(wù)違約金 39 服務(wù)費價格調(diào)整 39 政府監(jiān)管 40 考核機制 40 臨時接管 41第10條 管廊服務(wù)定價 綜合管廊服務(wù) 42 綜合管廊服務(wù)構(gòu)成 42 管廊服務(wù)費中入廊企業(yè)付費定價 42第11條 開票和付款 付款和開票 43 逾期付款 43 支付貨幣 43第12條 特許經(jīng)營期屆滿時項目設(shè)施的移交 移交范圍 44 移交委員會和移交程序 44 最后恢復(fù)性檢修 44 零配件和備品備件 45 保證的轉(zhuǎn)讓 45 合同的取消和轉(zhuǎn)讓 45 人員和人員培訓(xùn) 45 缺陷責(zé)任期 46 移交費用 46 移交效力 46 移走乙方的其他無關(guān)物品 46第13條 不可抗力 不可抗力事件 47 免于履行 47 適用于乙方的例外情況 47 不可抗力發(fā)生后的處理程序 48 費用及時間表的修改 48 減少損失的責(zé)任和協(xié)商 48 不可抗力造成的終止 48第14條 協(xié)議的提前終止 乙方嚴(yán)重違約事件 50 甲方嚴(yán)重違約事件 50 不可抗力導(dǎo)致的終止 51 終止意向通知和終止通知 51 終止的一般后果 52 提前終止后的提前移交 52 提前終止后的收購【財政局看后再定奪】 52 提前終止 53 責(zé)任限制 54第15條 轉(zhuǎn)讓和擔(dān)保 甲方的轉(zhuǎn)讓 55 乙方的轉(zhuǎn)讓 55第16條 補償 一般補償 56 違約賠償 57第17條 爭議的解決和訴訟 雙方友好協(xié)商解決 58 訴訟 58第18條 其他條款 協(xié)議的解釋規(guī)則 59 保密 59 合作義務(wù)和預(yù)先警告通知 59 通知 60 協(xié)議文字和文本 60 生效 60簽署頁 附件一綜合管廊總平面布置圖 附件二項目保險 附件三履約保函格式 本PPP項目協(xié)議（以下簡稱“本協(xié)議）由下列雙方于2016年月日在中國赤峰簽署：甲方：赤峰市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會（下稱“甲方”）法定代表人：住所地：乙方：項目公司法定代表人：住所地：前言1. 經(jīng)甲方及甲方上級政府部門研究決定，采用PPP方式（PublicPrivatePartnership）實施赤峰市中心城區(qū)綜合管廊項目，授權(quán)赤峰市啟元城市建設(shè)投資有限責(zé)任公司作為本項目的政府方出資代表。2. 根據(jù)赤峰市人民政府文件（年第號），市政府已經(jīng)同意實施本項目，甲方獲得授權(quán)簽署本協(xié)議。3. 甲方與乙方簽署本協(xié)議的方式授予其在本項目項下的特許經(jīng)營權(quán)。 中標(biāo)社會資本方和赤峰市啟元城市建設(shè)投資有限責(zé)任公司應(yīng)在《合作協(xié)議》按照《合資經(jīng)營協(xié)議》約定在赤峰市設(shè)立了項目公司，為運營本特許經(jīng)營權(quán)項目的企業(yè)法人。4. 甲方通過與乙方簽署本協(xié)議的方式授予其本項目特許經(jīng)營權(quán)。甲方與乙方特此訂立本協(xié)議，以規(guī)定乙方實施本項目投資、融資、建設(shè)、運營維護、移交義務(wù)，其中 中標(biāo)社會資本方 應(yīng)承擔(dān)本項目的投資、融資及建設(shè)義務(wù)。為此，雙方達(dá)成如下協(xié)議，共同遵守執(zhí)行：第1條 定義和釋義 定義在本協(xié)議中，下述術(shù)語具有如下含義：“本協(xié)議”指甲方與乙方之間簽訂的本《赤峰市中心城區(qū)綜合管廊PPP項目特許經(jīng)營協(xié)議》，以及日后可能簽訂的任何本協(xié)議之補充修改協(xié)議和附件，上述每一文件均被視為并入本協(xié)議。“甲方”指政府方，引入社會資本參與本項目的主體。就本協(xié)議而言，為赤峰市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會。“乙方”由 中標(biāo)社會資本方 與政府方出資代表赤峰市啟元城市建設(shè)投資有限責(zé)任公司合資成立的項目公司?！绊椖抗尽敝钢袠?biāo)社會資本方為實施本項目與政府方出資代表赤峰市啟元城市建設(shè)投資有限責(zé)任公司按照國家相關(guān)法律法規(guī)、《赤峰市中心城區(qū)綜合管廊PPP項目合資經(jīng)營協(xié)議》及本協(xié)議約定合資設(shè)立的企業(yè)法人，負(fù)責(zé)本項目特許經(jīng)營期內(nèi)的運營、維護及特許經(jīng)營期滿后的移交。“《合作協(xié)議》”指甲方通過公開招標(biāo)的方式選擇中標(biāo)社會資本方，為與其達(dá)成合作意向而簽訂的《赤峰市中心城區(qū)綜合管廊PPP項目合作協(xié)議》“本項目”赤峰市中心城區(qū)綜合管廊，包含了赤峰市鐵南大街、八家組團、小新地組團三段區(qū)域綜合管廊建設(shè)、運營維護及移交。其中：（1） 鐵南大街綜合管廊項目位于赤峰市中心城區(qū)紅山區(qū)南側(cè)，鐵南棚戶區(qū)域內(nèi)，管廊設(shè)計范圍西起平雙公路，東至赤平公路（城南立交橋）。管廊總長度約為7Km。包含管廊主體土建、管廊配套設(shè)備及控制中心建設(shè)。（2） 八家組團項目范圍為大板路以西部分。管廊主干線路由為：大板路、巴林大街，次干線經(jīng)棚路、松漠大街及天山路；支線管廊路由為：玉龍大街、王府大街。各級綜合管廊相連接形成環(huán)狀管廊。管廊總長度約為15Km。（3） 小新地區(qū)域該綜合管廊工程，包含管廊主體土建、管廊配套設(shè)備及控制中心的建設(shè)，管廊總長度約為19Km，其中主干線分別位于大板路、小二街、寶山路及鐵南大街，主要負(fù)擔(dān)該區(qū)域的主干線敷設(shè)及現(xiàn)狀管線改遷；支線配網(wǎng)管廊分別位于：體育場南街、平雙公路及小二路，主要為附近地塊配網(wǎng)?！绊椖吭O(shè)施”指與本項目建設(shè)和運營維護、管理相關(guān)的設(shè)施設(shè)備及其附屬設(shè)施?！疤卦S經(jīng)營權(quán)”?！吧铡敝讣追胶鸵曳秸胶炇鸨緟f(xié)議之日期，如果雙方簽署日期不一致的以最后簽署方簽署日為生效日?！伴_工日”指本項目的監(jiān)理公司發(fā)出開工令的日期?！罢竭\營日”指項目工程驗收合格后，乙方及時提出運營申請，甲方書面同意正式運營的日期?！耙平蝗铡敝负献髌跐M之日（適用于本協(xié)議期滿終止），或經(jīng)雙方書面同意的移交本項目設(shè)施其他日期。“特許經(jīng)營期”?！敖ㄔO(shè)期”指本協(xié)議生效日起至正式運營日止的期間。本項新區(qū)小新地和鐵南大街建設(shè)期分別為2年，自2016年月日至2018年月日止，八家組團建設(shè)期為3年，自2016年月日至2019年月日止?！斑\營期”指本項目正式運營日至移交日的期間。本項目的運營期為25年?！肮芾确?wù)費”乙方管廊服務(wù)費收入來源包含：入廊企業(yè)支付的入廊費和管廊日常維護費、政府可行性缺口補貼。“政府可行性缺口補貼”由于項目投資巨大，僅靠使用者付費將無法收回投資。為使本方案實現(xiàn)經(jīng)濟可行性，政府對本項目可行性缺口進行補貼，以使 中標(biāo)社會資本方 能收回投資并取得合理回報?！敖ㄔO(shè)履約保函”指乙方為擔(dān)保其履行在本協(xié)議中的建設(shè)義務(wù)向甲方提供的保函?！斑\營履約保函”指乙方為擔(dān)保其履行在本協(xié)議中的運營義務(wù)向甲方提供的保函?！耙平痪S修履約保函”指乙方擔(dān)保其履行在本協(xié)議中的移交維修、質(zhì)量保證義務(wù)向甲方提供的保函?！芭鷾?zhǔn)”指根據(jù)本協(xié)議的約定為乙方或為乙方將要進行的任何與特許經(jīng)營權(quán)有關(guān)的工程項目進行投資、融資、建設(shè)、運營、 維護和移交而需從政府部門獲得的書面許可、執(zhí)照、同意或授權(quán)?！罢J(rèn)定保險賠款”指乙方被要求獲得并維持的保險所承保的事件發(fā)生時，如果乙方遵守其在本協(xié)議項下獲得并維持該等保險的義務(wù)就有權(quán)獲得的，但因乙方未遵守該等義務(wù)而無權(quán)獲得的保險賠款?！叭谫Y文件指與項目相關(guān)的貸款協(xié)議、擔(dān)保協(xié)議、保函和其他文件，但不包括與提供履約保函相關(guān)的文件?！斑m用法律”指所有適用的中國法律、法規(guī)、規(guī)章和政府部門頒布的所有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范以及所有其他適用的強制性要求?！啊锻稑?biāo)人須知》”指赤峰市地下綜合管廊城市PPP項目招標(biāo)文件的第一卷《赤峰市中心城區(qū)綜合管廊PPP項目投標(biāo)人須知》。“投標(biāo)文件”指 中標(biāo)人資本方 在2016年月日向甲方提交的赤峰市地下綜合管廊城市PPP項目投標(biāo)文件。“違約”指本協(xié)議簽約任何一方未能履行其在本協(xié)議項下的任何義務(wù)，而且這種違約不能歸咎于不可抗力及另一方違反本協(xié)議的作為或不作為等?！斑`約利率”指在違約當(dāng)時適用的中國人民銀行規(guī)定的同期貸款基準(zhǔn)利率?！把a償事件”指乙方按本協(xié)議有權(quán)獲得補償?shù)娜我皇录??！耙话阊a償事件”?！安豢煽沽Α敝妇哂斜緟f(xié)議第13條款所規(guī)定的含義?！叭毕葚?zé)任期”?！胺勺兏敝冈谏蘸螅袊魏握块T頒布、修改、廢除或重新解釋任何適用法律，導(dǎo)致：(a)適用于乙方或由乙方承擔(dān)的稅收或關(guān)稅發(fā)生變化；(b)項目投資、建設(shè)、運營、維護和移交要求發(fā)生變化使得乙方的資本性支出或運營成本增加。適用上述法律變更的結(jié)果導(dǎo)致增加乙方的資本性支出或運營成本，而嚴(yán)重?fù)p害其預(yù)期利益的情況。“政府部門”指(a)中國國務(wù)院及其下屬的部、委、局、署，中國的任何司法或軍事當(dāng)局，或具有中央政府行政管理功能的其他行政實體；(b)內(nèi)蒙古自治區(qū)政府及其下轄政府職能部門； (c)赤峰市政府及其下轄政府職能部門?！斑\營年”指運營期內(nèi)任一年度期間，第一個運營年應(yīng)在正式運營日開始至滿一年時間止，以此類推。“運營月”指運營期內(nèi)任一個月期間，但第一個運營月應(yīng)在正式運營日開始，至該月的最后一個日歷日結(jié)束，最后一個運營月 應(yīng)在該月1日開始，至特許經(jīng)營期結(jié)束之日止?！斑\營日”指每日從00:00時開始至同日24:00時結(jié)束的二十四小時?！敖K止通知”?！爸?jǐn)慎工程和運營慣例”指可以合理期望的對同一項業(yè)務(wù)在相同或類似情況下熟練和有經(jīng)驗的承包商或操作者的技能、勤勉、謹(jǐn)慎和預(yù)見能力的慣例標(biāo)準(zhǔn)。就本項目而言，謹(jǐn)慎工程和運營慣例應(yīng)包括但不限于采取合理的步驟，以確使：a)在滿足正常條件下及合理預(yù)測的非正常條件下項目擁有所需要的充足材料、資源和供應(yīng)品； b)擁有足夠數(shù)量、充足經(jīng)驗并經(jīng)過適當(dāng)培訓(xùn)的工作人員，以恰當(dāng)有效地按照相應(yīng)的手冊和技術(shù)規(guī)范運營本項目并能夠處理緊急情況； c)由有知識并受過培訓(xùn)和有經(jīng)驗的人員進行預(yù)防性日常和非日常維護和修理，以確使本項目長期、可靠和安全地運營。 釋義 在本協(xié)議中，除非另有明確規(guī)定，下述詞語的釋義如下：a) 協(xié)議或文件包括經(jīng)修訂、更新、補充或替代后的該協(xié)議或文件；b) “日”、“月”、“年”均指公歷的日、月、年；c) 一方、各方：指本協(xié)議的一方或雙方或各方，并且包括經(jīng)允許的替代該方的人或該方的受讓人；d) 除非上下文另有所指，“元”指人民幣元；e) 除非本協(xié)議另有明確約定，“包括”指包括但不限于，“以上”、“以下”、“以內(nèi)”或“內(nèi)”均含本數(shù)，“超過”、“以外”不含本數(shù)；f) 若規(guī)定支付任何款項或提交任何書面材料之日不是工作日，則應(yīng)在該等日期后的第一個工作日支付或提交；g) 任何條款、附表或附件指本協(xié)議的條款、附表或附件；h) 除非另有表述，時間應(yīng)被解釋為北京時間；i) 本協(xié)議中的標(biāo)題不應(yīng)視為對本協(xié)議的當(dāng)然解釋，本協(xié)議的各個組成部分都具有同樣的法律效力及同等的重要性；j) 本協(xié)議并不限制或以其它方式影響甲方及其他政府部門行使其法定行政職權(quán)；k) 在本協(xié)議有效期內(nèi)，如果本協(xié)議項下的有關(guān)約定屆時被納入相關(guān)法律規(guī)范屬于甲方或其他政府部門的行政職權(quán)，適用該等法律規(guī)定。 在本協(xié)議中，標(biāo)題僅為方便之用，不影響解釋。第2條 雙方的聲明和保證 乙方的聲明乙方在此向甲方聲明，在生效日： 乙方是已經(jīng)依據(jù)中國法律正式成立注冊并且合法存續(xù)，具有簽署和履行本協(xié)議的法人資格和能力并已獲得為該等簽署和履行所需的政府部門的所有批準(zhǔn)。 乙方已經(jīng)取得了與簽署和履行本協(xié)議有關(guān)的一切內(nèi)部、外部的授權(quán)和許可，本協(xié)議一經(jīng)簽署，即對乙方具有完全的法律約束力。簽署和履行本協(xié)議的義務(wù)、條款和條件不會導(dǎo)致乙方違反法律法規(guī)、行政決定、生效判決和仲裁裁決的強制性規(guī)定，違反其與第三方協(xié)議的條款、條件和承諾，也不會引致任何利益沖突。 、甲方有權(quán)根據(jù)第14條款的規(guī)定終止本協(xié)議。 甲方的聲明甲方在此向乙方聲明，在生效日： 甲方已獲得市政府的授權(quán)和批準(zhǔn)簽署本協(xié)議； 甲方具有簽署和履行本協(xié)議的法人資格和權(quán)利； ，乙方有權(quán)根據(jù)第14條款的規(guī)定終止本協(xié)議。 不限制甲方法定權(quán)利 本協(xié)議不限制甲方行使其法定權(quán)利。甲方有權(quán)根據(jù)法律、法規(guī)和本協(xié)議的約定對本協(xié)議項下的特許經(jīng)營權(quán)進行監(jiān)管。 履約保函本條款項下義務(wù)由中標(biāo)社會資本方履行： 建設(shè)履約保函本協(xié)議簽訂后七日內(nèi)，乙方應(yīng)向甲方提交按照附件三的格式出具的建設(shè)履約保函（以銀行提供標(biāo)準(zhǔn)格式為準(zhǔn)）。履約保函的金額為人民幣￥200000000元（大寫：貳億元整），以保證乙方履行本協(xié)議項下在建設(shè)期內(nèi)應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)。建設(shè)履約保函的有效期為自生效日期起至乙方提交運營履約保函之日為止。，應(yīng)退還投標(biāo)保證金。 運