【正文】 黑龍江省新能源與可再生能源發(fā)展規(guī)劃作者：日期：黑龍江省新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(20102020年)黑政發(fā)〔2010〕13號黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(20102020年)的通知各市(地)、縣(市)人民政府(行署)，省政府各直屬單位：　　《黑龍江省新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(20102020年)》業(yè)經(jīng)省政府第三十六次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，并就規(guī)劃的實施提出如下意見，請一并認真貫徹落實?！　∫弧⑦M一步提高對我省加快發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)重要性的認識?！　⌒履茉串a(chǎn)業(yè)是省委、省政府確定的全省重點推進的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，對于培育我省新的經(jīng)濟增長點、促進我省經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。各地、各部門要認清形勢，樹立憂患意識、危機意識，圍繞資源條件，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，把握國內(nèi)外新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，抓住當前發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的有利時機，用好用足國家政策，在合理開發(fā)新能源資源的同時，大力發(fā)展新能源裝備和新能源材料等產(chǎn)業(yè)，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展?！　《?、利用好資源條件，實現(xiàn)新能源開發(fā)及新能源裝備、材料產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。　　我省新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)要重點發(fā)展以下10個領(lǐng)域：一是做大做強風電產(chǎn)業(yè)。要按照《國家能源局關(guān)于開展風電接入電網(wǎng)和市場消納研究的通知》(國能新能〔2009〕348號)要求，由省發(fā)改委組織開展風電接入電網(wǎng)和市場消納研究，整合各家零散測風資源，集約規(guī)劃風電并網(wǎng)，爭取更多的風電開發(fā)空間。要在東部、西部等全省風電主導開發(fā)區(qū)域內(nèi)，按“十二五”發(fā)展目標，超前開展優(yōu)質(zhì)風電資源整合優(yōu)化、電網(wǎng)接入、水土保持、環(huán)境評價、投資融資等相關(guān)前期工作。要利用好優(yōu)良風電資源，積極培育能夠代表我省享有清潔能源份額且具有龍江特色的風電領(lǐng)軍企業(yè)，積極支持地方風電企業(yè)上市，在資本市場上樹立龍江風電企業(yè)的優(yōu)良形象，提升風電企業(yè)在國際、國內(nèi)的影響力和在低碳經(jīng)濟發(fā)展中的競爭力。二是加快水電開發(fā)。重點以內(nèi)河資源為主，按照流域規(guī)劃，兼顧經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益，堅持梯級、有序、滾動開發(fā)，重點加快呼瑪河、牡丹江下游、海浪河干流和松花江依蘭航電樞紐開發(fā)建設(shè)，同時加快前期工作已經(jīng)完成的小水電建設(shè)。要把抽水蓄能電站建設(shè)放在突出位置，加快相關(guān)項目前期工作，盡早開工建設(shè)荒溝等抽水蓄能電站，提高電網(wǎng)調(diào)峰能力和電網(wǎng)運行質(zhì)量。三是加快發(fā)展核電裝備產(chǎn)業(yè)。抓住我國核電快速發(fā)展的機遇期，依托一重集團、哈電集團優(yōu)勢，牢牢站穩(wěn)二代加改進型百萬等級核電市場，突出重點，加快第三代核電關(guān)鍵設(shè)備制造技術(shù)的引進消化吸收和國產(chǎn)化進程，提高自主創(chuàng)新能力，培育發(fā)展核島主設(shè)備、常規(guī)島主設(shè)備、大型鑄鍛件、輔助設(shè)備和電氣設(shè)備等核電裝備產(chǎn)業(yè)集群,把我省核電裝備產(chǎn)業(yè)建設(shè)成為國際知名的核電裝備制造基地。四是加快風電裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮好裝備制造優(yōu)勢，整合人才資源，重點發(fā)展風力發(fā)電機組和配套零部件產(chǎn)業(yè)，培育風力發(fā)電裝備產(chǎn)業(yè)集群，建立比較完整的風力發(fā)電裝備產(chǎn)業(yè)鏈條，推動全省風電產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略同盟向?qū)嶓w化發(fā)展，建設(shè)國內(nèi)知名的風力發(fā)電裝備基地。五是適時發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)。要在國家產(chǎn)業(yè)政策指導下，利用好太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，在光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展上做到適度超前，兼顧技術(shù)先進與經(jīng)濟效益，重點發(fā)展硅基材料，搞好太陽能發(fā)電示范項目，推動全省太陽能發(fā)電產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。六是積極開發(fā)整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)(IGCC)裝備。堅持自主開發(fā)與引進技術(shù)相結(jié)合，產(chǎn)學研聯(lián)合攻關(guān)，提高IGCC關(guān)鍵設(shè)備設(shè)計、制造、系統(tǒng)集成研發(fā)和制造能力，重點發(fā)展重型燃氣輪機、氣化爐及輔助裝備，保持國內(nèi)領(lǐng)先地位，為拓展市場和規(guī)模化生產(chǎn)創(chuàng)造條件。七是積極發(fā)展新能源汽車、智能電網(wǎng)設(shè)備、生物質(zhì)能裝備等其它新生新能源裝備產(chǎn)業(yè)。要加快技術(shù)引進和消化吸收，加強核心技術(shù)和集成技術(shù)攻關(guān)。拓展市場，推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，把新產(chǎn)業(yè)做成強產(chǎn)業(yè)、把小產(chǎn)業(yè)做成大產(chǎn)業(yè)。同時，鞏固水電裝備的全國龍頭地位。八是加快新能源材料發(fā)展。重點發(fā)展高效太陽能發(fā)電材料、半導體照明材料、電池材料、石墨材料，培育新能源材料產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展和完善新能源材料產(chǎn)業(yè)鏈，提升競爭力，打造具有較高創(chuàng)新水平的國家新能源材料產(chǎn)業(yè)基地。九是加快新能源多領(lǐng)域應(yīng)用步伐。要統(tǒng)籌資源使用，因地制宜，合理開發(fā)建設(shè)一批農(nóng)村地區(qū)秸稈氣化、固化及生物質(zhì)發(fā)電項目，要穩(wěn)固發(fā)展太陽能、地熱能、煤層氣等能源綜合利用，作為常規(guī)能源補充。十是加快新能源科技開發(fā)。依托我省現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和科研能力，加強新能源關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，大力提高一次能源利用效率和終端用能效率?！　∪⒏纳坪头e極創(chuàng)造新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境?！　榇_保規(guī)劃的實施，力爭在“十二五”時期打造一批成長性好、市場競爭力強、規(guī)模化運營的新能源企業(yè)，把新能源產(chǎn)業(yè)培育壯大成為產(chǎn)值超千億元的新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，各級政府和有關(guān)部門要切實改善和優(yōu)化新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境，盡快制定完善各項配套政策措施，密切配合，形成合力，確保規(guī)劃的順利實施?！　∫皇墙⒕哂懈偁巸?yōu)勢的新能源產(chǎn)業(yè)體系。鼓勵新能源上下游企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)之間組成戰(zhàn)略聯(lián)盟、行業(yè)聯(lián)盟和技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，實施優(yōu)勢互補，提升行業(yè)自主創(chuàng)新能力，提高我省新能源產(chǎn)業(yè)總體水平和核心競爭力。要加快新能源企業(yè)的戰(zhàn)略性調(diào)整與重組，培育一批有核心競爭力、主導產(chǎn)品優(yōu)勢突出的行業(yè)龍頭。要形成完整的風電、水電、核電等新能源裝備產(chǎn)業(yè)鏈條，推進我省新能源產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展和國際化發(fā)展。　　二是健全支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財稅體系。完善新能源領(lǐng)域制度設(shè)計，綜合運用財政投入、財稅政策引導、新能源和可再生能源發(fā)電優(yōu)惠上網(wǎng)電價等措施，促進新能源產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。三是完善推動新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技體系。完善新能源科技創(chuàng)新體制，加強新能源科技投入和基礎(chǔ)平臺建設(shè)，積極開展省部合作和國際間合作，爭取國家對我省科技創(chuàng)新與自主創(chuàng)新智力支持，加快新能源科技研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，推動建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。發(fā)揮骨干企業(yè)和重點研究機構(gòu)優(yōu)勢，鼓勵企業(yè)與大專院校、科研單位實行產(chǎn)學研聯(lián)合，發(fā)展新能源科技咨詢產(chǎn)業(yè)。四是構(gòu)筑支撐新能源發(fā)展的堅強電網(wǎng)體系。積極爭取國家政策和資金支持，加快特高壓通道及500千伏環(huán)網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，推動電網(wǎng)智能化改造升級，力爭“十二五”期間我省電網(wǎng)能夠基本適應(yīng)新能源發(fā)展需要。盡早建設(shè)荒溝等抽水蓄能電站，提高電網(wǎng)調(diào)峰能力，突破新能源上網(wǎng)瓶頸，為風力發(fā)電、太陽能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等創(chuàng)造條件。五是利用新能源資源優(yōu)勢和市場發(fā)展?jié)摿?，帶動新能源產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展。提高新能源項目建設(shè)與新能源制造業(yè)關(guān)聯(lián)度，尤其要提高風電、核電、生物質(zhì)能利用項目所選用的設(shè)備與此類制造業(yè)的關(guān)聯(lián)度，通過優(yōu)良資源的開發(fā)來培育和做強新能源裝備制造業(yè)。六是創(chuàng)建推動新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織協(xié)調(diào)體系。創(chuàng)新新能源管理方式，加強重點領(lǐng)域管理，理順新能源行政管理體制，加強新能源行業(yè)監(jiān)管，轉(zhuǎn)變政府職能，形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的新能源管理體制。各地要切實加強對發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的組織領(lǐng)導和協(xié)調(diào)服務(wù)，推動政府機制創(chuàng)新和服務(wù)模式創(chuàng)新，把推動新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為一項重要工作納入調(diào)度管理范圍，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加強監(jiān)督考核，逐步將新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況納入節(jié)能減排目標責任考核范圍?！　?2010年2月11日 黑龍江省新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(20102020年) 第一部分 黑龍江省新能源和可再生能源發(fā)展規(guī)劃 　　一、黑龍江省新能源現(xiàn)狀及發(fā)展基礎(chǔ)　　(一)新能源資源狀況?！　　　?(1)風能資源總量。我省地處中高緯度西風環(huán)流控制之中，常年多風，是我國風能資源最豐富的5個省份之一。全省風能資源分布受地理環(huán)境、季風、地形等因素的影響很大，具有明顯的季節(jié)特征和區(qū)域特征?！　「鶕?jù)省氣候中心最新研究成果。其中，風能資源豐富區(qū)，風功率密度在300瓦/，風能資源潛力約為5500萬千瓦；風能資源較豐富區(qū)，風功率密度在250瓦/，風能資源潛力約為9500萬千瓦；風能資源一般區(qū)，風功率密度在200瓦/，風能資源潛力約為8000萬千瓦。　　 (2)風能資源分布?！　?，最小值在漠河，最大值在依蘭。從季節(jié)變化看，春秋以及冬季風速較大，夏季風速最小。空間分布為東部和西部的三江平原、松嫩平原及松花江谷地風速較大，北部的大小興安嶺、東南半山區(qū)及丘陵地帶風速較小?！　∥沂?0米高度年平均風速東北部和中部部分地區(qū)偏小。其中風速最大區(qū)域在依蘭、林口、伊春、雞東、泰來、蘿北和鶴崗等地?！　∥沂?0米高度年平均風功率密度的分布與風速的分布趨勢基本一致，絕大部分地區(qū)在200瓦/平方米以上。其中依蘭、樺川、樺南、富錦、集賢、寶清、穆棱、雞東、伊春、蘿北、鶴崗以及嫩江、訥河、龍江、泰來等地在300瓦/平方米以上?！　“凑铡度珖L能資源評價技術(shù)規(guī)定》分區(qū)標準，根據(jù)50米高度數(shù)值模擬分析結(jié)果，我省風能資源可分為4個區(qū)?！　★L能資源豐富區(qū)：主要分布在東部地區(qū)，包括依蘭、樺川、樺南、富錦、雞東、林口、鶴崗、伊春、龍江、泰來等地。此區(qū)50米高度年平均風功率密度在300瓦/平方米以上，有效風速時數(shù)在7400小時以上。　　風能資源較豐富區(qū)：包括西南的大部分地區(qū)和三江平原大部分以及牡丹江、雞西等地。此區(qū)50米高度年平均風功率密度在250瓦/平方米以上，有效風速時數(shù)在7200小時以上?！　★L能資源一般區(qū)：分布在中、北部地區(qū)。此區(qū)50米高度年平均風功率密度在200瓦/平方米以上，有效風速時數(shù)在7000小時以上?！　★L能資源貧乏區(qū)：主要分布在東北部和中部。此區(qū)50米高度年平均風功率密度低于200瓦/平方米，有效風速時數(shù)大部分地區(qū)在7000小時以下?！　?。　　我省水能資源比較豐富，境內(nèi)河流縱橫，分屬黑龍江、松花江、烏蘇里江和綏芬河四大水系。黑龍江、烏蘇里江和綏芬河為國境河流，支流松花江(包括嫩江)貫穿全省。全省流域面積50平方公里以上河流有1918條，其中流域面積50平方公里至300平方公里的有1587條、300平方公里至1000平方公里的有220條、1000平方公里至1萬平方公里的有93條、1萬平方公里以上河流有18條。　　根據(jù)2003年全國水力資源復查成果，我省水力資源理論蘊藏總量為9878兆瓦，居東北地區(qū)之首，約占東北地區(qū)的50%左右，具體分布為黑龍江干支流(不含松花江和烏蘇里江)4306兆瓦、松花江水系5068兆瓦、烏蘇里江水系285兆瓦、綏芬河水系219兆瓦?！　??！　∩镔|(zhì)資源種類主要包括農(nóng)作物秸稈、林業(yè)廢棄物、畜禽糞便、城市垃圾、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)副產(chǎn)品等，其中最主要的是農(nóng)作物秸稈。　　 (1)農(nóng)業(yè)生物質(zhì)資源?！　∥沂∈寝r(nóng)業(yè)大省，根據(jù)《黑龍江統(tǒng)計年鑒―2009》，糧食總產(chǎn)量4225萬噸，按草谷比計算農(nóng)作物秸稈產(chǎn)量在5500萬噸左右。根據(jù)預(yù)測，隨著耕地面積的擴大和農(nóng)業(yè)科技水平的提高，全省糧食總產(chǎn)量及農(nóng)作物秸稈資源總量將持續(xù)增長，到2015年將分別達到5050萬噸和7200萬噸?！　∥沂∞r(nóng)村地區(qū)受經(jīng)濟發(fā)展水平和寒冷氣候條件的影響，農(nóng)作物秸稈一直是農(nóng)民用于炊事、采暖的主要生活燃料，約占總量的50%，其余則被在田地焚燒或廢棄。依據(jù)統(tǒng)計資料，正常年份時全省農(nóng)業(yè)生物質(zhì)潛在利用量為2020萬噸?！　?(2)林業(yè)生物質(zhì)資源?！　∥沂∈橇謽I(yè)大省，林地面積2007萬公頃，林業(yè)資源豐富。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，林業(yè)生物質(zhì)潛在利用量為960萬噸?！　?(3)畜禽糞便?！　?，可生產(chǎn)沼氣60億立方米?！　?(4)城市生活垃圾?！　「鶕?jù)調(diào)查統(tǒng)計，預(yù)計到2015年，全省77座縣級以上城市新增生活垃圾2萬噸/日，具有較大利用空間?！　??！　∥沂√柲苜Y源豐富，年總輻射量為4400兆焦/平方米至5028兆焦/平方米(1222千瓦時/平方米至1397千瓦時/平方米)，106億千瓦時(含加格達奇區(qū)和松嶺區(qū))，相當于750億噸標準煤。其總輻射的空間分布趨勢為西南部太陽總輻射值最大，中東部和北部地區(qū)太陽總輻射相對較少?！　∥沂∧昶骄柨傒椛淞看笥?000兆焦/平方米(1389千瓦時/平方米)，103億千瓦時，主要分布于泰來縣和齊齊哈爾市；年平均太陽總輻射量在4800兆焦/平方米至5000兆焦/平方米(1333千瓦時/平方米至1389千瓦時/平方米)，103億千瓦時，主要分布于西南的大部分地區(qū)，包括大慶、齊齊哈爾、綏化、黑河和哈爾濱的部分地區(qū)以及牡丹江市；年平均太陽總輻射量在4600兆焦/平方米至4800兆焦/平方米(1278千瓦時/平方米至1333千瓦時/平方米)，103億千瓦時，主要分布于中部地區(qū)，包括牡丹江、鶴崗、七臺河以及佳木斯、雙鴨山、伊春、黑河和哈爾