【正文】 勐臘縣象明鄉(xiāng)倚邦行政村總體規(guī)劃(2011——2030) 說 明 書云南新康城規(guī)劃設計有限公司2011年05月32 / 34目 錄第一章 前 言 2第二章 行政村概況 4一、 基本情況 4二、 存在的主要問題 11三、 發(fā)展的有利條件 15第三章 總體布局規(guī)劃 15一、 規(guī)劃依據 15二、 規(guī)劃期限 16三、 指導思想、原則和目標 16四、 空間管制規(guī)劃 18五、 功能定位及產業(yè)發(fā)展規(guī)劃 19六、 村莊定性、分級及整治類型 20七、 村莊發(fā)展規(guī)模預測 22八、 村莊用地布局結構 22第四章 公用工程設施規(guī)劃 24一、 道路交通規(guī)劃 24二、 給水排水工程規(guī)劃 24三、 電力電信設施工程規(guī)劃 27四、 環(huán)境衛(wèi)生設施規(guī)劃 29五、 環(huán)境保護規(guī)劃 30六、 公共服務設施規(guī)劃 30七、 防災減災規(guī)劃 32八、 生活用能 33第五章 景觀風貌建設規(guī)劃 34一、 村莊形態(tài)控制 34二、 民居建筑風格 34三、 建筑保護和更新方式 35四、 景觀環(huán)境規(guī)劃 36第六章 重點建設項目 37第七章 保障措施 37第一章 前 言推進村莊規(guī)劃，是黨中央、國務院按照科學發(fā)展觀的要求作出的重大決策，是社會主義新農村建設工作的核心內容之一，是惠及農村千家萬戶的德政工程，是建設行政管理部門的重要職責和使命。抓好新農村的工作落實有五點要求，具體表現在：一是要深入實際、調查研究，廣泛聽取基層干部和農民群眾的意見和建議，深入掌握農業(yè)和農村發(fā)展的規(guī)律和特點，努力使新農村建設的各項工作切實符合實際、符合農民意愿。二是要因地制宜、搞好規(guī)劃，立足當前、著眼長遠，堅持從實際和現有條件出發(fā)，充分尊重自然規(guī)律、經濟規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律，科學確定發(fā)展目標和實施步驟，指導新農村建設有計劃、有步驟、有重點地逐步推進。三是要抓住重點、積極推進，堅持把廣大農民群眾的根本利益作為建設新農村的出發(fā)點和落腳點，從農民生產生活中最緊迫的實際問題入手，區(qū)分輕重緩急，突出建設重點，為農民群眾多辦好事、實事，做到不急于求成，不搞一刀切，不強迫命令，更不能搞形式主義。四是要完善機制、形成合力，建立黨委領導、政府負責、部門齊抓共管、全社會積極參與的工作機制，加強民主決策、民主管理，充分調動廣大農民群眾的積極性和主動性，大力加強建設新農村的宣傳教育，使全黨全國以及全社會共同關心、積極參與新農村建設。五是要總結經驗、分類指導，注重抓好試點，及時總結實踐，發(fā)現典型經驗，指導面上工作，不斷開創(chuàng)建設新農村的新局面。遵照上述要求，為推進象明鄉(xiāng)城鄉(xiāng)一體化的規(guī)劃建設，調控村莊建設與整治、改變農村無序建房和盲目發(fā)展狀態(tài)，牢固樹立先規(guī)劃、后建設的思想，充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用，按照云南省、景洪市兩級黨委、政府對城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃編制工作的相關要求，達到四個規(guī)劃（城市概念規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、村莊規(guī)劃、農村居民點規(guī)劃）覆蓋率100%的目標，勐臘縣于今年4月初啟動了村莊規(guī)劃（行政村總體規(guī)劃、自然村建設規(guī)劃）的編制工作。在建設社會主義和諧社會、貫徹科學發(fā)展觀的今天，針對現狀村莊建設中存在的種種問題和制約村莊發(fā)展的各類因素，通過對行政村的總體規(guī)劃，不僅可以合理的調整村莊居民點、集約配置農村公共基礎及服務設施、引導村莊建設適度集聚和農民集中居住，而且對縮小城鄉(xiāng)差別，促進資源節(jié)約利用、村莊規(guī)模發(fā)展，優(yōu)化農村生產、生活和生態(tài)空間，加快城市化進程，推進社會主義新農村建設，都將起到積極的推動和促進作用。因此，合理的村莊規(guī)劃不僅體現了國家的關懷和廣大農民的意愿，同時也體現了國家對新時期社會主義新農村建設的方向和重點。科學的村莊整治規(guī)劃對提升農村人居環(huán)境、改善農村生產條件、提高農民生活質量、煥發(fā)農村社會活力具有積極的推動作用。2011年初，以勐臘縣住建局負責牽頭、協(xié)調，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府組織實施，引導全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村莊規(guī)劃編制工作。受勐臘縣建設局委托，由我公司承擔該縣域內所轄自然村村莊建設與整治規(guī)劃的編制工作。第二章 行政村概況一、 基本情況自然情況倚邦村委會隸屬勐臘縣象明彝族鄉(xiāng)，地處象明彝族鄉(xiāng)西北邊，到鄉(xiāng)政府道路為砂石路，交通方便。東鄰易武鄉(xiāng)，南鄰曼莊村委會，西鄰景洪市，北鄰易武鄉(xiāng)。轄倚邦一村、倚邦二村、倚邦三村、曼桂山、麻立樹、彌補、曼供一村、曼供二村、高家村、河邊村、老街子、茨菇塘、龍竹棚、烏沙河14個自然村?，F有農戶327戶，有鄉(xiāng)村人口1477人，其中農業(yè)人口1474人，勞動力858人，其中從事第一產業(yè)人數836人。 經濟發(fā)展狀況，海拔1,， ℃，年降水量1,，適合種植茶葉等農作物。該村農民收入主要以茶葉、畜牧業(yè)為主。公共事業(yè)發(fā)展狀況　截止2010年底，該村已實現通水、通電、通路、通電視、電話五通。無路燈。全村有288戶通自來水，有39戶還存在飲水困難或水質未達標（占農戶總數的88%）。有327戶通電，擁有電視機農戶327戶（占農戶總數的100%）；安裝固定電話或擁有移動電話的農戶數327戶，其中擁有移動電話農戶數327戶（分別占總數的100%和100%）。　　該村到鄉(xiāng)政府道路為砂石路；進村道路為砂石路面；村內主干道均為未硬化的路面；。全村共擁有拖拉機24輛，摩托車116輛。全村耕地有效灌溉面積為 ，有效灌溉率為100%?！　〉?010年底全村有14自然村已通自來水；有14個自然村通電；有14個自然村通路；有14個自然村通電話。該村農戶住房以磚木結構住房為主，其中有310戶居住磚木結構住房；有10戶居住土木結構住房，還有7戶居住其他結構的住房?！　《?、 存在的主要問題缺乏科學規(guī)劃指導倚邦行政村沒有編制過相關的村莊規(guī)劃，村莊布局整體較為分散、凌亂，功能不合理，村莊發(fā)展和建設存在很大的自發(fā)性與盲目性，雜亂無章、亂搭亂建現象較為突出，對居住環(huán)境的提升，村容村貌的改善以及基礎設施的配套都產生了較大的制約與影響。“空心戶”現象比較突出，一方面村民為了自身利益想方設法在新增宅基地中多建房，在“空心村”守著祖?zhèn)鞯牡睾头?，既用不了，又不愿交出來；另一方面，“空心戶”的存在，造成土地資源浪費嚴重，環(huán)境衛(wèi)生狀況差等情況，已制約了村莊的良性發(fā)展與村民生產生活環(huán)境、治安環(huán)境的改善。建筑質量普遍較低，沒有能夠很好地展現地方特色，規(guī)劃區(qū)建筑特別是住宅建筑布置多雜亂無章，街巷狹小不明確，無相應的建筑安全間距，極不利于抗震防災和規(guī)劃區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的改善，居住環(huán)境較差。建筑布局和空間組織雜亂無章，道路交通體系及公共設施配套不完善。公用工程設施用地布局不合理，嚴重滯后，項目設置不完善，生產、生活用水無簡單處理，更難以達標排放。規(guī)劃區(qū)的住宅建筑質量參差不齊，多以土木結構建筑為主，幾乎沒有專項綠化設施。配套設施也不完整，新建建筑沒有體現特色風貌。建設中各類用地不系統(tǒng)、不完善，規(guī)模布局不合理。缺乏相匹配的綠化用地。村民在閑暇時休憩、娛樂活動的場地和空間相當匱乏。公共事業(yè)發(fā)展滯后，生活條件有待改善倚邦行政村的基礎設施配套不完善，公共服務設施、市政設施和抗災防災等設施還需要進一步完善，距離村莊建設的目標與村民的期望以及城鄉(xiāng)人民共享現代文明的發(fā)展要求，還有很大的差距。（1）道路交通設施村莊與外部的聯系公路以及村民出行較為便捷。但這些聯系道路還不完善，大多是未硬化的土路，且道路狹窄，彎道較大，部分地段缺乏配置必要的交通標志、交通標線、隔離設施、路面緩沖設施和交通信號燈等設施，村民的出行仍存在較大的安全隱患。絕大多數村莊均未實現內部道路的硬化，村莊存在大量宅前屋后的土路，特別是由于村莊內部道路不成系統(tǒng)，道路狹窄、通行不暢、停車難等問題仍較為突出，加之許多村莊還沒有完全設置路燈，出行安全、消防和抗災能力等均較為薄弱，村莊的整體交通環(huán)境還有待進一步改善。（2）供水、排水設施倚邦行政村的供水條件相對較差，沒有穩(wěn)定可靠的安全水源。雖然所有村莊都實現了自來水供應，但由于經濟及地形等條件所限，多數村莊供水設施還存在管網不成系統(tǒng)，供水能力不足，管網年久失修等問題，常有漏水和斷水等現象，村民日常的用水需求和衛(wèi)生條件還不能有效保障?，F狀村莊沒有任何的污水排放及處理設施。污水均直接排入山谷河流，對河流水質造成嚴重的污染。（3）環(huán)境衛(wèi)生設施村莊存在環(huán)?；A設施缺乏，污水無序排放，垃圾隨意堆放的現象，嚴重影響了自然環(huán)境。村莊內的生產、生活垃圾收集點沒有統(tǒng)一的布局與建設，而且由于資金投入的不足以及村民意