【正文】 河池市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要序 言“九五”期間，面對(duì)國(guó)內(nèi)外錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，我市堅(jiān)持用鄧小平理論和黨的基本路線為指導(dǎo)，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)和扶貧攻堅(jiān)這個(gè)中心，集中力量打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)持用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題，提前一年實(shí)現(xiàn)了“八七”扶貧攻堅(jiān)目標(biāo)，完成了“九五”計(jì)劃發(fā)展的主要任務(wù)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得了巨大成就。國(guó)民綜合經(jīng)濟(jì)水平得到進(jìn)一步增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，%。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初見(jiàn)成效，名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大，糧食、甘蔗、水果、肉類(lèi)等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力明顯提高,%、%、%%；工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品的發(fā)展突出，有色金屬、機(jī)制糖、化肥、水泥等主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量增加，%、%、%%；市場(chǎng)有效供給能力增強(qiáng)，商品短缺狀況基本結(jié)束；經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益不斷提高，%，%，比“八五”。經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)一步深化，國(guó)有企業(yè)改革整頓取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，%，基本實(shí)現(xiàn)三年扭虧增盈目標(biāo)；對(duì)外開(kāi)放、對(duì)外貿(mào)易、利用外資規(guī)模不斷擴(kuò)大，非國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐加快。交通、能源、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新成就，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“瓶頸”制約得到緩解?？萍寂c經(jīng)濟(jì)結(jié)合步伐加快，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率不斷提高；教育、文化、體育、廣播電視等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展，“普九”%，%；可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施力度加大，環(huán)境整治和生態(tài)工程建設(shè)成績(jī)顯著。人民生活水平不斷提高，農(nóng)村貧困人口的溫飽問(wèn)題基本解決，%。 “九五”時(shí)期的成績(jī)是可喜的，但經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍存在一些突出問(wèn)題：產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，技術(shù)含量低，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)民增收緩慢，有色金屬礦產(chǎn)業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)問(wèn)題嚴(yán)重，城鎮(zhèn)化水平不高，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后；金融、證券、人才、咨詢等要素市場(chǎng)發(fā)育緩慢，對(duì)外開(kāi)放步伐不快，經(jīng)濟(jì)外向度較低；精神文明和民主法制建設(shè)同社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求仍有距離,社會(huì)治安狀況有待進(jìn)一步改善。 新世紀(jì)初葉，我地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)正處于初級(jí)發(fā)展向更高目標(biāo)邁進(jìn)的重要時(shí)期：基本解決了貧困人口的溫飽問(wèn)題，正進(jìn)行著鞏固扶貧成果，向小康邁進(jìn)的新的歷史進(jìn)程；初步完成了通路、通電、通訊、通廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，正努力構(gòu)建著大通道、大流通、大通訊等現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)工程；初步奠定了農(nóng)業(yè)、工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，正向著特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)經(jīng)濟(jì)、由總量增長(zhǎng)向質(zhì)量轉(zhuǎn)變的方向發(fā)展；實(shí)現(xiàn)了普及初等義務(wù)教育和掃除青壯年文盲的目標(biāo)，正努力構(gòu)建著科教興地的支撐體系。 我市“十五”計(jì)劃，是在正確把握這一重要?dú)v史進(jìn)程的基礎(chǔ)上制定的。計(jì)劃根據(jù)黨的十五屆五中全會(huì)和自治區(qū)黨委七屆九次會(huì)議精神，從河池地區(qū)實(shí)際出發(fā)，提出了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方向、目標(biāo)和任務(wù)，是全地區(qū)各族人民面向新世紀(jì)的行動(dòng)綱領(lǐng)。 一、指導(dǎo)思想、發(fā)展定位和發(fā)展目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和黨的十五屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，按照“三個(gè)代表”的要求，堅(jiān)決執(zhí)行黨中央制定的一系列方針政策，全面落實(shí)自治區(qū)黨委提出的“三大戰(zhàn)略、六大突破”重大決策，抓住西部大開(kāi)發(fā)、龍灘水電站建設(shè)和西南出海大通道建設(shè)的歷史性機(jī)遇，以加快發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以鞏固扶貧攻堅(jiān)成果，推進(jìn)小康建設(shè)進(jìn)程為重點(diǎn)，以群眾增收、財(cái)政增長(zhǎng)和提高人民生活水平為根本出發(fā)點(diǎn)，以體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以項(xiàng)目為載體，以大開(kāi)發(fā)統(tǒng)攬全局，大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，不斷增加經(jīng)濟(jì)總量，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；堅(jiān)持實(shí)施“科教興地”戰(zhàn)略，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合；加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)，堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，全面推進(jìn)物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。 　?。ǘ┌l(fā)展定位 依據(jù)自身的優(yōu)勢(shì)和條件，新的世紀(jì)，通過(guò)艱苦奮斗，加快發(fā)展，我地區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，在全區(qū)處于中上發(fā)展水平，力爭(zhēng)成為： ——廣西及華南重要水電能源基地和有色金屬材料基地。 ——廣西生物多樣性和代表性的重要種養(yǎng)基地。 ——廣西后起的最具特色和魅力的旅游基地。 ——珠江上游生態(tài)建設(shè)和保護(hù)的重要區(qū)域。 ——國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，建設(shè)南貴昆經(jīng)濟(jì)區(qū)中的重要角色。 　?。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo) 總體目標(biāo) “十五”期間，國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持較快發(fā)展，增長(zhǎng)速度高于全國(guó)全區(qū)平均水平，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力位居全區(qū)前列，人民生活擺脫貧困達(dá)到小康；實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略取得重大突破，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得明顯成效，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐加大，體制創(chuàng)新、對(duì)外開(kāi)放取得重大進(jìn)展；連通省道、國(guó)道，遍布城鄉(xiāng)的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)基本形成；科技教育成為支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量，國(guó)民素質(zhì)提高；社會(huì)保障制度比較健全；生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)得到加強(qiáng)；精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)取得新成績(jī)，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展?！　?主要預(yù)期目標(biāo)經(jīng)濟(jì)總量。2005年，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（按2000年價(jià)格計(jì)算）達(dá)到220億元，年均增長(zhǎng)9%，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)5%，第二產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)11%。人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到5528元。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資82億元，年均增長(zhǎng)15%，%左右。全地區(qū)財(cái)政收入（含上劃中央），年均增長(zhǎng)10%，其中地方財(cái)政收入16億元，年均增長(zhǎng)11%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額95億元，年均增長(zhǎng)13%。貨物進(jìn)出口總額3100萬(wàn)美元，其中出口總額3000萬(wàn)美元，年均增長(zhǎng)11%左右。價(jià)格總水平保持基本穩(wěn)定。 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。2005年，::，%，%；城鎮(zhèn)化水平達(dá)到30%；%以上?！　?科技教育?！笆濉逼谀?，主要工業(yè)行業(yè)、主要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)裝備接近或達(dá)到國(guó)內(nèi)“九五”時(shí)期的先進(jìn)水平，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到44%以上，科技成果轉(zhuǎn)化率85%。全地區(qū)九年義務(wù)教育普及率90%，人口覆蓋面達(dá)85%，%，初中入學(xué)率90%?！　】沙掷m(xù)發(fā)展。到2005年，全地區(qū)年末總?cè)丝诳刂圃?98萬(wàn)人以內(nèi)，‰。，森林覆蓋率54%（含灌木林）。工業(yè)推行清潔生產(chǎn)，污染源實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，全地區(qū)二氧化硫排放總量控制在11萬(wàn)噸以內(nèi)，工業(yè)廢水處理率為98%，工業(yè)廢氣處理率90%。環(huán)境污染和生態(tài)破壞的狀況得到基本控制，自然資源得到合理開(kāi)發(fā)和保護(hù)。 　　人民生活。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別年均增長(zhǎng)5%和7%。城鎮(zhèn)居民人均住宅建筑面積達(dá)到20平方米，農(nóng)村居民人均鋼筋磚木結(jié)構(gòu)住房面積18平方米。城鄉(xiāng)居民文教娛樂(lè)服務(wù)支出比重15%。電話普及率18部/百人，電視人口覆蓋率86%。 %以下。社會(huì)保障體系健全，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)及失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率分別達(dá)到100%。農(nóng)村貧困人口發(fā)生率控制在3%以下。建立適應(yīng)全民多層次需求的衛(wèi)生保健體系，農(nóng)村實(shí)現(xiàn)人人享有初級(jí)衛(wèi)生保健。二、結(jié)構(gòu)調(diào)整與區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十五”經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須始終貫穿結(jié)構(gòu)調(diào)整這一主線。要在結(jié)構(gòu)調(diào)整中合理布局區(qū)域經(jīng)濟(jì)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)。 　　　?。ㄒ唬?gòu)建兩大經(jīng)濟(jì)帶 根據(jù)我市現(xiàn)有基礎(chǔ)、資源優(yōu)勢(shì)、生產(chǎn)力布局特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向、重點(diǎn)，努力構(gòu)建具有明顯特色和優(yōu)勢(shì)，具有一定規(guī)模和創(chuàng)新能力、競(jìng)爭(zhēng)能力且相互涵蓋的兩大經(jīng)濟(jì)帶。 西南出海大通道暨黔桂鐵路沿線經(jīng)濟(jì)帶。含南丹、河池、環(huán)江、宜州、羅城二市三縣。該經(jīng)濟(jì)帶要緊緊抓住西南出海大通道建成的新契機(jī)，借助地改市機(jī)遇，加快發(fā)展中心城市，發(fā)揮城市的集聚效應(yīng)，進(jìn)一步突出、完善金城江市經(jīng)濟(jì)、文化中心和帶動(dòng)三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的功能。充分利用其承東啟西、接?xùn)|納西的特殊區(qū)位及日益增加的人流、物流、信息流，加快發(fā)展提升已有一定基礎(chǔ)的化工、制糖、建材、機(jī)械工業(yè)，尤其是有色金屬采選冶及深加工、精加工工業(yè)。加快發(fā)展壯大百里特色種植長(zhǎng)廊及香豬、香牛、瑤山雞等特色養(yǎng)殖業(yè)，建設(shè)桂西北現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)。加快發(fā)展以劉三姐為品牌的旅游長(zhǎng)廊，開(kāi)發(fā)自然風(fēng)光與民族、民風(fēng)、民俗特色相融合的旅游產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展地區(qū)特色市場(chǎng)f，建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品綜合批發(fā)市場(chǎng)、有色金屬產(chǎn)品市場(chǎng)，構(gòu)建我地區(qū)的商貿(mào)交易中心，建設(shè)技術(shù)、人才、勞動(dòng)力、信息咨詢等要素市場(chǎng)，完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系。 紅水河流域經(jīng)濟(jì)帶。含天峨、鳳山、東蘭、巴馬、大化、都安六縣。該經(jīng)濟(jì)帶要緊緊抓住龍灘水電站建設(shè)的歷史機(jī)遇，舞起龍灘水電站龍頭，按照我國(guó)重要的水電基地和桂西北山水園林旅游城市的格局，高起點(diǎn)、全方位地推進(jìn)天峨縣城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。利用已建成的紅水河大化、巖灘、百龍灘水電站和即將投資建設(shè)的龍灘水電站豐富的電力資源優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建我地區(qū)乃至廣西最大的水電產(chǎn)業(yè)基地，以帶動(dòng)紅水河流域冶煉工業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、建材業(yè)和醫(yī)藥工業(yè)的發(fā)展。發(fā)揮紅水河電站庫(kù)區(qū)水面、山地資源和農(nóng)林牧土特產(chǎn)資源豐富的優(yōu)勢(shì)，以構(gòu)建紅水河流域經(jīng)濟(jì)林果生產(chǎn)、畜牧業(yè)生產(chǎn)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)為重點(diǎn)的生態(tài)特色農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)帶。開(kāi)發(fā)紅水河電站庫(kù)區(qū)旅游、長(zhǎng)壽旅游、巖溶地貌旅游資源，結(jié)合紅水河生態(tài)環(huán)境建設(shè)與整治，構(gòu)建具有桂西特色的觀光、科考、探險(xiǎn)、度假為重點(diǎn)的紅水河生態(tài)旅游區(qū)。加快紅水河庫(kù)區(qū)流域堤岸整治、石漠化治理、退耕還林還草、河岸坡面綠化等生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)，構(gòu)建珠江上游最大的生態(tài)保護(hù)區(qū)。完善通航設(shè)施，逐段開(kāi)通紅水河航運(yùn)，建設(shè)沿紅水河公路，構(gòu)建上連云貴，下達(dá)港澳，溝通兩翼山區(qū)腹地的交通網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)發(fā)展，使紅水河流域經(jīng)濟(jì)帶成為我地區(qū)充滿生機(jī)與活力的生態(tài)重建示范帶和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶。 （二）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，努力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和效益 依靠科技，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展具有本地優(yōu)勢(shì)和特色的種養(yǎng)業(yè)及其加工業(yè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化水平，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程。“十五”期末，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到50%以上，農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣應(yīng)用普及率達(dá)90%以上；優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基本實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)和區(qū)域化布局基本形成；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)趨向合理；農(nóng)產(chǎn)品商品率大幅度提高。 擴(kuò)大高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)糧食作物生產(chǎn)。糧食作物總播種面積每年穩(wěn)定在540萬(wàn)畝左右。建設(shè)“噸糧田”，把優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，提高單產(chǎn)，提高質(zhì)量作為糧食生產(chǎn)的主攻方向。“十五”期末推廣優(yōu)質(zhì)玉米單交種植面積和優(yōu)質(zhì)谷種植面積分別達(dá)到60%以上,推廣水稻雜交種、玉米雜交種分別達(dá)90%、60%,全地區(qū)糧食總產(chǎn)量達(dá)126萬(wàn)噸,%。 調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)。圍繞兩大經(jīng)濟(jì)帶，在鞏固、完善和發(fā)展現(xiàn)有的八角、油桐、油茶、山羊、銀魚(yú)等特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)培植、建設(shè)兩大特色產(chǎn)業(yè)和八大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。 培植我地區(qū)最具有發(fā)展?jié)摿η姨厣?、?yōu)勢(shì)明顯的野生山葡萄、桑蠶兩大特色產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)走以龍頭企業(yè)帶基地連農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)之路?！吧狡咸旬a(chǎn)業(yè)。發(fā)揮我地區(qū)特有的野生山葡萄資源優(yōu)勢(shì)、特色優(yōu)勢(shì)、品牌優(yōu)勢(shì)，以羅城、 都安、