【正文】 江蘇省高級人民法院執(zhí)行工作細則（試行）20091118 13:36:25|分類： 江蘇省高院規(guī)定 |標簽： |字號大中小訂閱 （江蘇省高級人民法院審判委員會2005年7月8日第24次會議討論通過） 一、總則 1．為統(tǒng)一規(guī)范執(zhí)行工作，建立公開、公正、高效、廉潔、有序的執(zhí)行工作機制，切實保障當事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》、最高人民法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》和《關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定（試行）》，結(jié)合人民法院執(zhí)行方式改革的實踐經(jīng)驗，特制定本細則。 2．本細則是全省各級法院組織實施執(zhí)行工作的操作規(guī)程。 3．全面推行執(zhí)行案件流程管理機制。依照合法、公開、公正、效率和分權(quán)制約原則，根據(jù)案件在執(zhí)行過程中的不同階段，從立案、執(zhí)行準各、財產(chǎn)調(diào)查、財產(chǎn)保全、財產(chǎn)處分、異議審查、執(zhí)行期限、結(jié)案等各個環(huán)節(jié)上對執(zhí)行案件實行流程跟蹤管理，明確辦理期限，確保生效法律文書得到公正、高效的執(zhí)行。 4．執(zhí)行案件實行立案歸口管理。執(zhí)行案件必須經(jīng)由各級法院立案庭統(tǒng)一立案后，方可交由執(zhí)行機構(gòu)辦理。人民法庭辦理執(zhí)行案件的，也必須納入立案歸口管理中。 5．執(zhí)行案件重大事項實行合議庭或集體討論負責制。凡涉及對仲裁裁決或賦予強制執(zhí)行效力的公正債權(quán)文書等執(zhí)行依據(jù)進行審查、制定重點案件執(zhí)行方案、變更或追加被執(zhí)行人、發(fā)布執(zhí)行懸賞公告、公示拒不履行債務(wù)的被執(zhí)行入、委托評估、拍賣、以物抵債、債權(quán)憑證發(fā)放、延期執(zhí)行、暫緩執(zhí)行、執(zhí)行中止、執(zhí)行終結(jié)、執(zhí)行結(jié)案、采取強制措施或重大執(zhí)行措施、股權(quán)轉(zhuǎn)讓和拍賣、優(yōu)先受償權(quán)利的確認、執(zhí)行異議審查、確定監(jiān)督協(xié)調(diào)意見、有關(guān)請示的批復(fù)等重大事項必須經(jīng)由合議庭討論決定。 二、立案 6．立案庭對申請執(zhí)行案件、請示案件、監(jiān)督案件、協(xié)調(diào)案件、不服強制措施申請復(fù)議案件負責審查，符合受理條件的，應(yīng)在辦理立案手續(xù)后次日將案件移送執(zhí)行局。非訴行政案件申請執(zhí)行的，立案庭應(yīng)首先立案交行政庭進行執(zhí)行依據(jù)審查，行政庭對經(jīng)審查符合執(zhí)行條件的案件，應(yīng)及時送立案庭，由立案庭辦理立案手續(xù)后移送執(zhí)行局。 7．立案庭受理執(zhí)行案件應(yīng)符合下列條件： (1）申請或移送執(zhí)行的法律文書已經(jīng)生效； (2）申請執(zhí)行人是生效法律文書確定的權(quán)利人或其繼承人、權(quán)利繼受人： (3）申請執(zhí)行人在法定期限內(nèi)提出申請； (4）申請執(zhí)行的法律文書有給付內(nèi)容，且執(zhí)行標的和被執(zhí)行人明確； (5）義務(wù)人在生效法律文書確定的期限內(nèi)未履行； (6）屬于受申請執(zhí)行的人民法院管轄。 對于不符合上述條件之一的，應(yīng)在7日內(nèi)裁定不予受理；對于符合上述條件的申請應(yīng)在7日內(nèi)予以立案，并應(yīng)在立案審批表上注明申請執(zhí)行人及被執(zhí)行人的聯(lián)系人、聯(lián)系地址及聯(lián)系電話和其他聯(lián)系方式。如有財產(chǎn)保全、缺席判決等特殊情形的必須予以注明。 8．立案庭對在立案審查中發(fā)現(xiàn)的應(yīng)委托外地法院執(zhí)行的案件，應(yīng)移交執(zhí)行局辦理委托執(zhí)行手續(xù)。 9．生效法律文書的執(zhí)行，一般應(yīng)由當事人依法提出申請。下列案件依法可以不經(jīng)當事人申請，直接移送執(zhí)行： （1）已發(fā)生法律效力的具有給付贍養(yǎng)費、撫育費、扶養(yǎng)費內(nèi)容的法律文書： （2）已發(fā)生法律效力的民事制裁決定書； （3）已發(fā)生法律效力的具有財產(chǎn)執(zhí)行內(nèi)容的刑事法律文書。 移送執(zhí)行應(yīng)由審判員填寫移送執(zhí)行書，說明執(zhí)行的事項和應(yīng)注意的問題，連同生效的法律文書一并移送立案庭立案。10．申請執(zhí)行人向人民法院申請執(zhí)行，應(yīng)提交下列材料： （1）申請執(zhí)行書。申請執(zhí)行書中應(yīng)寫明申請執(zhí)行的理由、事項、執(zhí)行標的，以及申請執(zhí)行人所了解的被執(zhí)行人的財產(chǎn)狀況。申請執(zhí)行人書寫申請執(zhí)行書確有困難的，可以口頭提出申請。人民法院接待人員對口頭申請應(yīng)制作筆錄，由申請執(zhí)行人簽字或蓋章。外國一方當事人申請執(zhí)行的，應(yīng)提交中文申請執(zhí)行書。當事人所在國與我國締結(jié)或共同參加的司法協(xié)助條約的，按照條約規(guī)定辦理。 （2）生效法律文書副本或經(jīng)核對無誤的生效法律文書復(fù)印件。 （3）申請執(zhí)行人的身份證明。公民個人申請的，應(yīng)出示居民身份證；法人申請的，應(yīng)提交法人營業(yè)執(zhí)照副本和法定代表人身份證明；其他組織申請的，應(yīng)提交營業(yè)執(zhí)照副本和主要負責人身份證明。 （4）繼承人或權(quán)利繼受人申請執(zhí)行的，應(yīng)提交繼承或承受權(quán)利的證明文件。 （5）被執(zhí)行人財產(chǎn)線索和相關(guān)證據(jù)。 （6）其他應(yīng)提交的文件或證件。 申請執(zhí)行仲裁機構(gòu)的仲裁裁決，還應(yīng)提交有仲裁條款的合同書或仲裁協(xié)議書；申請執(zhí)行的國外仲裁機構(gòu)的仲裁裁決的，應(yīng)提交經(jīng)我國駐外使領(lǐng)館認證或我國公證機關(guān)公證的仲裁裁決書中文本。 11．申請執(zhí)行人可以委托代理人代為申請執(zhí)行。委托代理的，應(yīng)向人民法院提交委托人簽字或蓋章的授權(quán)委托書，寫明委托事項和代理人的權(quán)限。 委托代理人代為放棄、變更民事權(quán)利，或代為進行執(zhí)行和解，或代為收取執(zhí)行款項的，應(yīng)有委托人的特別授權(quán)。 12．立案庭應(yīng)在確定立案之日起3日內(nèi)，向申請執(zhí)行人發(fā)出受理案件通知書ˇ 13．立案庭對各類執(zhí)行案件實行期限跟蹤管理。 14．案件經(jīng)立案庭移送執(zhí)行局后，內(nèi)勤應(yīng)及時對案件進行登記。 三、執(zhí)行準備與實施 （一）一般規(guī)定 15．執(zhí)行員在收到執(zhí)行案件后3日內(nèi)，應(yīng)向申請執(zhí)行人發(fā)出申請執(zhí)行人須知、被執(zhí)行人財產(chǎn)線索情況登記表，向被執(zhí)行人發(fā)出執(zhí)行通知、被執(zhí)行人須知、被執(zhí)行人財產(chǎn)申報通知書及登記表。告知雙方當事人權(quán)利義務(wù)，進行執(zhí)行指導(dǎo)，提示執(zhí)行過程中可能引發(fā)的有關(guān)風險事項，責令限期提供財產(chǎn)線索、申報財產(chǎn)情況。 申請執(zhí)行人、被執(zhí)行人應(yīng)在收到被執(zhí)行人財產(chǎn)情況登記表、被執(zhí)行人財產(chǎn)申報通知書后5日內(nèi)向人民法院提供財產(chǎn)線索、申報可供執(zhí)行的財產(chǎn)。 16．執(zhí)行員在接到案件之日起5日內(nèi)，應(yīng)通過合議或集體討論，及時制定執(zhí)行、調(diào)查方案，并開始執(zhí)行。 在執(zhí)行過程中遇有下列情形之一的，執(zhí)行員應(yīng)及時提請合議或集體討論： （1）需要評估、拍賣、變賣被查封、扣押、凍結(jié)的財產(chǎn)； （2）其他債權(quán)人對執(zhí)行標的物申請參與分配； （3）需延長案件執(zhí)行期限： （4）雩莛∮牛報結(jié)： （5）其他需要合議或集體討論的重大事項。 l7．合議庭合議，執(zhí)行員應(yīng)事先制作案情匯報提綱，明確需要討論決定的問題，并提出承辦意見。 18．申請執(zhí)行人提供明確、具體的被執(zhí)行人財產(chǎn)線索情況或被執(zhí)行人下落情況的，執(zhí)行員應(yīng)于7日內(nèi)及時進行查證、采取相應(yīng)的執(zhí)行措施，同時將結(jié)果答復(fù)申請執(zhí)行人。 19．執(zhí)行員可以視案件具體情況向可能熟悉、了解被執(zhí)行人財產(chǎn)情況的相關(guān)單位或個人發(fā)放被執(zhí)行人財產(chǎn)情況舉報表。執(zhí)行員對接到的舉報線索，應(yīng)于7日內(nèi)及時進行查證并采取相應(yīng)的執(zhí)行措施，同時將結(jié)果答復(fù)舉報人。對實施舉報的單位和個人情況應(yīng)予保密。 20，被執(zhí)行人未按執(zhí)行通知指定的期間履行生效法律文書確定的義務(wù)的，執(zhí)行員應(yīng)于30日內(nèi)完成對被執(zhí)行人收人、銀行存款、有價證券、房地產(chǎn)、車輛、機器設(shè)各、債權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、對外投資及收益等財產(chǎn)的調(diào)查，同時分別情況，依法及時采取執(zhí)行措施。 執(zhí)行員發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人接到執(zhí)行通知之后轉(zhuǎn)移、隱匿、變賣、毀損財產(chǎn)的，應(yīng)立即采取執(zhí)行措施，并依法制裁有關(guān)責任人。 21．采取執(zhí)行措施的基本要求是： （1）必須有相應(yīng)生效法律文書作為執(zhí)行依據(jù)，并按照法定程序進行。 （2）嚴格保守執(zhí)行秘密，嚴禁向被執(zhí)行人或協(xié)助執(zhí)行人通風報信。 （3）遇有法定回避情形，執(zhí)行人員必須依法主動申請回避。 （4）執(zhí)行措施應(yīng)迅速、及時和連續(xù)進行，非依法定情形不得停止。 （5）采取執(zhí)行措施應(yīng)向被執(zhí)行人發(fā)送執(zhí)行通知。 （6）采取執(zhí)行措施時，執(zhí)行人員應(yīng)向有關(guān)人員出示工作證和執(zhí)行公務(wù)證，并按規(guī)定著裝，必要時應(yīng)請司法警察進行協(xié)助。 （7）執(zhí)行措施針對的財產(chǎn)范圍，應(yīng)為被執(zhí)行人的財產(chǎn)且與其應(yīng)履行的債務(wù)價值相當，同時應(yīng)依法保護被執(zhí)行人的基本生存權(quán)利。 （8）采取執(zhí)行措施應(yīng)制作裁定書，并依民事訴訟法的相關(guān)規(guī)定送達被執(zhí)行人，必要時還應(yīng)向有關(guān)單位發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書。同時制作筆錄，筆錄中應(yīng)載明實施的地點、時間、標的，以及執(zhí)行當事人、利害關(guān)系人、在場人姓名等，并經(jīng)上述有關(guān)人員簽名。因情況緊急未能當場制作筆錄的，執(zhí)行完畢后，應(yīng)及時如實補做有關(guān)工作記錄。 （9）采取拘留、罰款等強制措施，應(yīng)嚴格履行法律規(guī)定的手續(xù)。 （10）因情況緊急，必須立即采取拘留措施的，可在拘留后立即報告局長提請院長補辦批準手續(xù)。 （11）嚴禁故意超標的查封、扣押、凍結(jié)、變賣被執(zhí)行人可分割的財產(chǎn)，不得擅自解除已被查封、扣押、凍結(jié)的財產(chǎn)。 （12）不得指使或暗示有關(guān)部門、有關(guān)人員在評估、拍賣中違反有關(guān)規(guī)定故意壓低或抬高價格。 （13）案件執(zhí)行完畢，或執(zhí)行案件雙方當事人達成和解，或上級法院經(jīng)執(zhí)行監(jiān)督并下達明確函示，應(yīng)及時合議并解除對相關(guān)財產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)措施。 22．執(zhí)行員辦理案件應(yīng)認真填寫執(zhí)行案件工作日志，詳細記錄案件執(zhí)行的進程及重大事項，提高執(zhí)行工作的規(guī)范化程度。 23，執(zhí)行過程中可根據(jù)執(zhí)行案件的具體情況對部分案件的被執(zhí)行人進行集中教育，督促被執(zhí)行人積極、主動地履行義務(wù)。 24．經(jīng)申請執(zhí)行人申請、合議或集體討論決定，并提請局長報請分管院長批準，可以發(fā)布執(zhí)行懸賞公告。 25．經(jīng)申請執(zhí)行人申請、合議或集體討論決定或合議庭依職權(quán)決定，并提請局長報請分管院長批準，對拒不履行債務(wù)的被執(zhí)行人名單可以向社會進行公示。 26．經(jīng)申請執(zhí)行人申請并經(jīng)合議或集體討論決定或合議庭依職權(quán)決定，可以對被執(zhí)行人的財產(chǎn)狀況進行審計、評估，以便確定被執(zhí)行人真實的償債能力。 申請執(zhí)行人與被執(zhí)行人協(xié)商一致并經(jīng)合議或集體討論決定批準后，申請執(zhí)行人也可以自行組織對被執(zhí)行人的財產(chǎn)狀況進行審計、評估，但審計、評估報告須經(jīng)合議庭審查確認。 27．被執(zhí)行人的財產(chǎn)經(jīng)查封、扣押、凍結(jié)后，在法院指定期限內(nèi)不履行法律文書確定義務(wù)的，經(jīng)申請執(zhí)行人申請并經(jīng)合議或集體討論決定或合議庭依職權(quán)決定，可以委托具有相關(guān)資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)對查封、扣押的被執(zhí)行人財產(chǎn)進行評估。 28．被執(zhí)行人收到被查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)的評估報告后，仍拒不履行法律文書確定義務(wù)的，經(jīng)申請執(zhí)行人申請并經(jīng)合議或集體討論決定或合議庭依職權(quán)決定，可以委托具有相關(guān)資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)對查封、扣押、凍結(jié)的被執(zhí)行人財產(chǎn)進行拍賣。 29．經(jīng)當事人雙方及有關(guān)權(quán)利人同意，可以對查封、扣押、凍結(jié)的被執(zhí)行人財產(chǎn)進行變賣。對查封、扣押、凍結(jié)的金銀及其制品、當?shù)厥袌鲇泄_交易價格的動產(chǎn)、易腐爛變質(zhì)的物品、季節(jié)性商品、保管困難或者保管費用過高的物品，經(jīng)合議或集體討論決定，可以直接進行變賣。 被執(zhí)行人對法院查封、扣押、凍結(jié)的財產(chǎn)申請自行變賣的，經(jīng)申請執(zhí)行人同意并經(jīng)合議或集體討論決定可予準許，但應(yīng)監(jiān)督其按照合理的價格在指定期限內(nèi)完成變賣，并對變賣的價款加以控制。 30．執(zhí)行員必須嚴格遵守執(zhí)行款物交接管理的有關(guān)規(guī)定，實行一案一賬，確保做到收付有據(jù)、手續(xù)憑證齊全。 31．規(guī)范采取強制措施的決定程序，杜絕錯用、濫用強制措施行為。 32．依申請執(zhí)行人申請并經(jīng)合議或集體討論決定，可以向符合條件的案件申請執(zhí)行人發(fā)放債權(quán)憑證。 （二）案件查詢與說明 33．執(zhí)行案件的雙方當事人或利害關(guān)系人及委托代理人，可以電話、信函、來人等方式向執(zhí)行法院查詢案件執(zhí)行的所有相關(guān)情況，執(zhí)行法院應(yīng)及時接待并按要求做出相關(guān)說明或提供有關(guān)材料。但案件涉及下列情況，當事人不得查詢： （1）所查詢的事項涉及國家秘密或法院工作秘密的； （2）所查詢的事項涉及他人隱私或商業(yè)秘密的； （3）執(zhí)行法院認為依法不能進行查詢的其他事項。 34．申請執(zhí)行人及其委托代