【正文】 揭陽市環(huán)境保護規(guī)劃（年）修編項目采購項目編號：公開招標(biāo)文件 采購人：揭陽市環(huán)境保護局 采購代理機構(gòu)：廣東平正招標(biāo)采購服務(wù)有限公司揭陽分公司 發(fā)布日期：年月日目 錄第一部分 投標(biāo)邀請函…………………………………………第二部分 采購項目內(nèi)容………………………………………第三部分 投標(biāo)人須知…………………………………………第四部分 合同書格式…………………………………………第五部分 投標(biāo)文件格式………………………………………第一部分 投標(biāo)邀請函各供應(yīng)商:廣東平正招標(biāo)采購服務(wù)有限公司揭陽分公司（以下簡稱“采購代理機構(gòu)”）受揭陽市環(huán)境保護局（以下簡稱“采購人”）的委托，擬對揭陽市環(huán)境保護規(guī)劃（年）修編項目進行公開招標(biāo)采購，歡迎符合資格條件的供應(yīng)商投標(biāo)。一、采購項目編號：二、采購項目名稱:揭陽市環(huán)境保護規(guī)劃（年）修編項目三、采購預(yù)算:人民幣元（投標(biāo)報價超過采購預(yù)算為無效投標(biāo)）四、符合資格的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在年月日起至年月日止（上午：： 下午：：，法定節(jié)假日除外）到廣東平正招標(biāo)采購服務(wù)有限公司揭陽分公司購買招標(biāo)文件，招標(biāo)文件每套售價人民幣元，售后不退。五、投標(biāo)文件遞交截止時間：年月日時分(提前分鐘受理報價文件)。六、投標(biāo)文件送達地點：廣東平正招標(biāo)采購服務(wù)有限公司揭陽分公司七、開標(biāo)評標(biāo)時間：年月日時分八、開標(biāo)評標(biāo)地點：廣東平正招標(biāo)采購服務(wù)有限公司揭陽分公司九、采購人、采購代理機構(gòu)的名稱、地址和聯(lián)系方式、采購人：揭陽市環(huán)境保護局地址：揭陽市榕城區(qū)聯(lián)系人：李小姐 電話：、采購代理機構(gòu)：廣東平正招標(biāo)采購服務(wù)有限公司揭陽分公司 地址：揭陽市榕城區(qū)環(huán)市北路城市家園幢－號（東成漁村東側(cè)） 聯(lián)系人：林先生電話：傳真：廣東平正招標(biāo)采購服務(wù)有限公司揭陽分公司 年月日第二部分　采購項目內(nèi)容一、供應(yīng)商資格： 、投標(biāo)人必須符合《政府采購法》第二十二條規(guī)定的條件； 、投標(biāo)人必須是在中華人民共和國境內(nèi)注冊的、具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任能力的企事業(yè)單位； 、投標(biāo)人必須符合相關(guān)的服務(wù)或經(jīng)營范圍；、本項目不接受聯(lián)合體投標(biāo)。二、采購項目服務(wù)內(nèi)容及要求：、背景十八大以來，環(huán)境保護的戰(zhàn)略思想、政策制度也有重大進展。黨和國家將生態(tài)文明建設(shè)提升到“五位一體”全面推進的戰(zhàn)略高度，三中全會提出了深化改革推進生態(tài)文明建設(shè)體制機制的要求，將生態(tài)保護紅線作為生態(tài)文明建設(shè)的重要制度，四中全會提出依法治國的理念，新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃提出了以空間規(guī)劃體系優(yōu)化城鎮(zhèn)化發(fā)展的路徑，新環(huán)保法的實施提出了一系列環(huán)境保護制度和政策，這些新的形勢對環(huán)境保護提出了新的思路、要求和任務(wù)。揭陽市生態(tài)分級控制區(qū)實施以來，為優(yōu)化全市產(chǎn)業(yè)布局，促進經(jīng)濟良性發(fā)展、保護重要生態(tài)功能發(fā)揮了重要作用。但由于在最初劃定嚴(yán)格控制區(qū)時，受數(shù)據(jù)完備性限制，有些重要的生態(tài)功能區(qū)未能劃入到嚴(yán)格控制區(qū)內(nèi)，而一些生態(tài)不敏感、已被開發(fā)的地區(qū)被劃入嚴(yán)格控制區(qū)，影響了嚴(yán)格控制區(qū)功能的有效發(fā)揮。因此，在新的政治、經(jīng)濟、社會和環(huán)境發(fā)展形勢下，采用先進的理念、方法和技術(shù)適時開展生態(tài)嚴(yán)格控制區(qū)修訂與《揭陽市環(huán)境保護規(guī)劃》修編，是貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神，貫徹實施《環(huán)境保護法》，堅持綠色低碳發(fā)展、注重環(huán)境保護，促進揭陽市集約節(jié)約利用資源，發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，有效提升環(huán)境質(zhì)量的重要舉措，在全面建成小康社會的進程中具有重要意義。、主要目標(biāo)根據(jù)揭陽市經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢，全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，開展《規(guī)劃》修編與生態(tài)嚴(yán)格控制區(qū)修訂工作，加強戰(zhàn)略研究和系統(tǒng)謀劃，積極破解關(guān)系經(jīng)濟社會環(huán)境全局和長遠發(fā)展的重大矛盾和問題，切實提高規(guī)劃的科學(xué)性、指導(dǎo)性和約束性，為全面建成小康社會和建設(shè)“美麗揭陽”奠定堅實環(huán)境基礎(chǔ)。主要目標(biāo)包括以下八個方面：——客觀評估《規(guī)劃》實施進展與經(jīng)驗、問題——系統(tǒng)謀劃“美麗揭陽”建設(shè)的總體戰(zhàn)略——制定揭陽市中長期環(huán)境保護目標(biāo)指標(biāo)——劃定揭陽市生態(tài)嚴(yán)格控制區(qū)——識別揭陽市當(dāng)前和未來發(fā)展面臨的重大環(huán)境問題，制定系統(tǒng)性解決方案——統(tǒng)籌設(shè)計揭陽市環(huán)境保護戰(zhàn)略任務(wù)與重大工程——創(chuàng)新揭陽市省生態(tài)文明建設(shè)體制、機制與重大政策——系統(tǒng)設(shè)計揭陽市環(huán)境保護規(guī)劃實施機制、時限與范圍（）本規(guī)劃范圍包括揭陽市榕城區(qū)、揭東區(qū)、惠來縣、揭西縣、普寧市，總面積平方公里。（）規(guī)劃基準(zhǔn)年為年，規(guī)劃期為年：規(guī)劃近期為年，遠期為年。、重點任務(wù)（）揭陽市生態(tài)嚴(yán)格控制區(qū)修訂方案①現(xiàn)有生態(tài)嚴(yán)格控制區(qū)管理狀況評估揭陽市生態(tài)嚴(yán)格控制區(qū)面積為，占全市面積的。通過分析揭陽市實施生態(tài)分級控制以來，生態(tài)嚴(yán)格控制區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)空間格局、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和主導(dǎo)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能變化特征，揭示生態(tài)嚴(yán)格控制區(qū)的生態(tài)保護效果。采用野外調(diào)查與高分辨率遙感影像相結(jié)合，分析生態(tài)嚴(yán)控區(qū)內(nèi)開發(fā)建設(shè)項目的類型、規(guī)模、分布，分析生態(tài)嚴(yán)格控制區(qū)監(jiān)管的難點與不足。②區(qū)域生態(tài)重要性評價對生態(tài)保護區(qū)域進行生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)重要性評估和生態(tài)敏感性評估，劃分重要性和敏感性級別，識別具有重要生態(tài)功能和生態(tài)敏感脆弱的區(qū)域。.生物多樣性保護重要性評價生物多樣性是社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略性資源，具有直接、間接和潛在等多方面的價值，在提供食物、工業(yè)原料、醫(yī)藥等來源，維系自然界物質(zhì)循環(huán)、能量轉(zhuǎn)換、凈化環(huán)境、改良土壤、控制病蟲害、涵養(yǎng)水源、保持水土、調(diào)節(jié)小氣候、促進生物進化和自然演替等方面發(fā)揮著重要的作用。本研究根據(jù)生物多樣性保護服務(wù)能力指數(shù)將生物多樣性敏感性分為極敏感、高度敏感、中度敏感、輕度敏感、和不敏感個等級。.水源涵養(yǎng)重要性評價水源涵養(yǎng)的生態(tài)重要性主要表現(xiàn)在對區(qū)域水資源的依賴程度與洪水調(diào)節(jié)作用上。水源涵養(yǎng)功能是截留降水、增強土壤下滲、抑制蒸發(fā)、緩和地表徑流和增加降水等。本研究根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)水源涵養(yǎng)服務(wù)能力指數(shù)對揭陽市水源涵養(yǎng)功能重要性進行評估，并按照功能重要性高低劃定不同等級。.土壤保持重要性評估生態(tài)系統(tǒng)土壤保持作用主要體現(xiàn)在減少水力侵蝕、減少風(fēng)力侵蝕和造土育地、保持營養(yǎng)物質(zhì)的作用。本研究基于土壤保持服務(wù)能力指數(shù)評價揭陽市各類生態(tài)系統(tǒng)保持土壤的重要性，并劃定不同等級。.水土流失敏感性評價土壤侵蝕是主要生態(tài)破壞現(xiàn)象之一，即破壞土地資源，造成淤積、干旱和洪澇等災(zāi)害，又導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化，嚴(yán)重危害人類的生存和發(fā)展。水土流失是由于地面徑流作用產(chǎn)生的土壤侵蝕，影響土壤侵蝕的主要因素包括：降雨（）、土壤質(zhì)地（）、地形（）、植被（）等。本研究基于空間單元水土流失敏感性指數(shù)，對揭陽市水土流失敏感性進行評價，劃定水土流失敏感性等級。③生態(tài)嚴(yán)格控制區(qū)修訂方案在生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能重要性、生態(tài)敏感性評價基礎(chǔ)上，結(jié)合原有生態(tài)分級控制政策實施以來的保護效果、存在的問題，綜合分析生態(tài)嚴(yán)控區(qū)劃定的合理性和可行性，對揭陽市生態(tài)功能區(qū)劃進行調(diào)整，形成生態(tài)嚴(yán)控區(qū)修訂方案。（）揭陽市環(huán)境保護規(guī)劃修編專題研究①《規(guī)劃》實施情況評估全面、客觀評價《規(guī)劃》的實施情況，采用定量與定性評估的方法相結(jié)合，對《規(guī)劃》的主要目標(biāo)、環(huán)境保護指標(biāo)體系、重點任務(wù)、重大工程項目、保障措施等的落實情況及相關(guān)環(huán)保政策措施的貫徹執(zhí)行情況，如主要污染物減排、環(huán)保管理制度創(chuàng)新等進行評估，全面掌握《規(guī)劃》的實施進展，總結(jié)《規(guī)劃》的實施經(jīng)驗，分析實施過程中存在的問題，找出原因，提出進一步推動《規(guī)劃》實施的對策建議，為《規(guī)劃》下一步修編提供參考。②中長期環(huán)境經(jīng)濟形勢分析預(yù)測未來宏觀經(jīng)濟形勢將呈現(xiàn)新的態(tài)勢，經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)，環(huán)境保護工作也面臨一些不確定因素。系統(tǒng)分析揭陽市近年來宏觀經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢與資源能源消耗情況，分析城鎮(zhèn)化發(fā)展、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展驅(qū)動因素的基本態(tài)勢，科學(xué)研判未來經(jīng)濟社會產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)化發(fā)展態(tài)勢，預(yù)測未來揭陽市中長期主要資源能源消耗、主要污染物排放以及相應(yīng)的環(huán)境問題、環(huán)境挑戰(zhàn)。③環(huán)境保護中長期戰(zhàn)略路線圖研究借鑒國際國內(nèi)生態(tài)城市、綠色城市等評價指標(biāo)體系，以良好的環(huán)境質(zhì)量、安全的生態(tài)格局、高效的環(huán)境資源利用效率、完備的環(huán)境風(fēng)險防范體系、健全的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、全覆蓋的環(huán)境公共服務(wù)體系等為重點，研究構(gòu)建城市可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)和指標(biāo)體系?；诔鞘行滦突擎?zhèn)建設(shè)與城市可持續(xù)發(fā)展要求，以“生態(tài)聯(lián)動、綠色發(fā)展”為基本戰(zhàn)略，明確城市中長期環(huán)境發(fā)展目標(biāo)指標(biāo)和工作重點，設(shè)計中長期環(huán)境保護戰(zhàn)略線路圖。④大氣環(huán)境系統(tǒng)模擬、分級管控與大氣污染防治戰(zhàn)略研究構(gòu)建揭陽市大氣環(huán)境流場模型，系統(tǒng)模擬城市全年逐時高時空分辨率三維動態(tài)大氣流場。采用大氣環(huán)境質(zhì)量模型開展大氣環(huán)境系統(tǒng)解讀，識別大氣環(huán)境系統(tǒng)的空間敏感區(qū)、脆弱區(qū)和重要區(qū)，結(jié)合區(qū)域污染物濃度和空氣質(zhì)量狀況，制定區(qū)域大氣環(huán)境分級管控方案，明確分級管控措施，實施分級管理。以加快解決人民群眾高度關(guān)注、反響強烈、危害重大的霧霾等大氣環(huán)境問題為出發(fā)點，著力構(gòu)建先進的城市大氣復(fù)合污染綜合防治體系，完善的科學(xué)綜合決策機制，建立完善大氣污染源長效監(jiān)管機制。研究、等主要污染因子的中長期質(zhì)量改善目標(biāo)及達標(biāo)路徑圖。⑤水環(huán)境系統(tǒng)解讀評價、分級管控與流域水環(huán)境安全保護戰(zhàn)略研究開展水環(huán)境系統(tǒng)解讀，以自然水系、地形地貌等自然條件為基礎(chǔ)，采用空間疊圖法、順序劃分法、合并法等方法，分析水系統(tǒng)產(chǎn)流匯流特征，綜合考慮自然集水、人工供排水和行政管理格局，劃分控制分區(qū)體系，作為水環(huán)境管理的基礎(chǔ)框架。開展水環(huán)境系統(tǒng)重要性、敏感性和脆弱性評價。采用模型等分布式流域水文模型模擬污染物的遷移過程，根據(jù)水源涵養(yǎng)、水源保護、水生生物多樣性保護、水系流通、跨界等功能和過程，對水系統(tǒng)進行評價，識別市域范圍內(nèi)水系統(tǒng)的重要區(qū)、敏感區(qū)。對水環(huán)境空間實施分級管控，以水環(huán)境控制單元為基本單元，基于水環(huán)境系統(tǒng)評價結(jié)果，構(gòu)建揭陽市水環(huán)境分級管控體系，制定分級管控政策。圍繞“飲水安全保障、水環(huán)境質(zhì)量改善、水風(fēng)險防范”等關(guān)鍵目標(biāo)問題，研究提升水源涵養(yǎng)能力和強制性保護制度完善措施，推動不同流域、不同水環(huán)境功能區(qū)實施精細化的治水保水政策，加強水環(huán)境預(yù)警應(yīng)急體系建設(shè)優(yōu)化，破解水資源與水環(huán)境承載力剛性約束瓶頸等對策措施，建立水源保障、質(zhì)量改善、污染控制、風(fēng)險防控、治水管理一體化保護與管理體系，提升水生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。⑥土壤與重金屬污染綜合防治及環(huán)境風(fēng)險防范體系建設(shè)研究重點針對糧食、蔬菜種植基地和城市開發(fā)場地，開展土壤環(huán)境質(zhì)量與場地環(huán)境風(fēng)險評估，識別我市重要農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū)土壤和退二進三等城市建設(shè)場地的環(huán)境風(fēng)險。結(jié)合地下水調(diào)查，識別土壤和地下水污染相互影響區(qū)域，篩選重點防控區(qū)和治理修復(fù)區(qū)清單。建立土壤環(huán)境源頭保護制度，完善土壤污染防治機制，實行分類分區(qū)防控。強化重點行業(yè)、重點區(qū)域的重金屬污染綜合治理和土壤修復(fù)，構(gòu)建土壤環(huán)境安全保障體系。結(jié)合主要危險廢物、電子垃圾集中處置區(qū)域和化工、涉重等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，開展環(huán)境風(fēng)險評價，識別重點風(fēng)險源，實施分級管理，構(gòu)建風(fēng)險防控體系。⑦生態(tài)、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村環(huán)境保護體系研究開展重點生態(tài)功能區(qū)與保護狀況評估，識別突出問題，研究設(shè)計重要生態(tài)功能區(qū)、自然保護區(qū)等保護戰(zhàn)略與重點任務(wù)。識別生物多樣性保護、種質(zhì)資源管理、外來物種入侵等問題，設(shè)計生物安全管理體系。著眼于城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展趨勢，確立揭陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境保護目標(biāo)，系統(tǒng)研究加強農(nóng)村飲水安全保障、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、農(nóng)業(yè)面源污染防治、農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的思路、任務(wù)及機制政策，著力改變農(nóng)村與城市環(huán)保工作脫節(jié)的“二元結(jié)構(gòu)”，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。⑧適應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)的機制政策創(chuàng)新研究建立完善與生態(tài)文明建設(shè)相適應(yīng)的機制政策，探索建立嚴(yán)格監(jiān)管所有污染物排放、獨立進行環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法體系，形成“源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”的環(huán)境保護制度體系。強化政府在環(huán)境保護中的統(tǒng)領(lǐng)作用，積極發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，深化公眾在環(huán)保工作中的基礎(chǔ)性作用，形成政府有為、市場有序、公眾監(jiān)督的環(huán)境管理體制。⑨綜合研究與《規(guī)劃》修編在開展上述八個任務(wù)研究的同時，統(tǒng)籌修訂《規(guī)劃》。把握揭陽市環(huán)境保護基礎(chǔ)及面臨的形勢與問題，設(shè)計總體戰(zhàn)略與分階段戰(zhàn)略目標(biāo)，統(tǒng)籌設(shè)計大氣、水環(huán)境分區(qū)管控方案，制定分區(qū)域、分流域的環(huán)境經(jīng)濟發(fā)展指引，設(shè)計環(huán)境風(fēng)險防范與管控體系，制定水、大氣、土壤、生態(tài)、農(nóng)村等領(lǐng)域環(huán)境保護的重點任務(wù)，設(shè)計重大工程，創(chuàng)新重大機制與政策，繪制規(guī)劃圖集。、預(yù)期成果（）《揭陽市生態(tài)嚴(yán)格控制區(qū)修訂方案》（）《揭陽市環(huán)境保護規(guī)劃（年）》（）《揭陽市環(huán)境保護規(guī)劃（年）研究報告》（）《揭陽市環(huán)境保護規(guī)劃（年）圖集》、工作進度安排《規(guī)劃》編制工作按以下個階段開展：（）準(zhǔn)備階段：成立揭陽市環(huán)境保護規(guī)劃修編領(lǐng)導(dǎo)小組、項目技術(shù)組，完成前期調(diào)研。（）專題研究重點推進階段：推進重點內(nèi)容研究。（）初稿編制階段：編制單位會同有關(guān)研究單位和專家，積極總結(jié)借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗，切實加強規(guī)劃的現(xiàn)狀、前景及對策措施的研究，編制出與全市經(jīng)濟社會發(fā)展要求相適應(yīng)的《規(guī)劃》和《揭陽市生態(tài)嚴(yán)格控