【正文】 目 錄一、政策與背景介紹 .................................................................2二、省局方案分析 .....................................................................3（一）方案主旨 .......................................................................3（二）方案演進(jìn)特點 ...............................................................3（三）方案未明確問題 ...........................................................3（四）省局利益分析 ...............................................................4三、濟(jì)南地區(qū)廣電網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀 .....................................................5（一）基本情況 .......................................................................5（二）濟(jì)南地區(qū)網(wǎng)絡(luò)狀況的復(fù)雜性 .......................................8（三）濟(jì)南地區(qū)網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)重組需解決的問題 .......................8四、濟(jì)南地區(qū)網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)重組原則 .............................................8（一）資產(chǎn)的評估 ...................................................................9（二）存量的核定 .................................................................10（三）市公司組建原則 .........................................................10（四）公司治理結(jié)構(gòu) .............................................................12（五）業(yè)務(wù)分工與組織結(jié)構(gòu) .................................................13五、重組步驟及注意事項 .......................................................14（一）重組步驟 .....................................................................14（二）注意事項 .....................................................................15附 錄 .....................................................................................16（一）分公司與子公司比較 .................................................16（二）資產(chǎn)評估的幾種方法 .................................................16（三）存量和增量 .................................................................17（四）以是否追加投資為標(biāo)準(zhǔn)核定存量、進(jìn)行收益分配的實例 .........................................................................................18一、政策與背景介紹1999 年 9 月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了信息產(chǎn)業(yè)部、國家廣播電影電視總局關(guān)于加強廣播電視有線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)管理的意見（國辦發(fā)[1999]82 號） ，要求廣播電視傳輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理必須實行政企分開，成立企業(yè)化的廣播電視傳輸公司。今年 8 月，全國廣播影視局長座談會進(jìn)一步提出必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行國辦發(fā)[1999]82 號文件精神，采用行政手段整合、市場機(jī)制運作的方式，加快以省為單位組建廣播電視傳輸3 / 30網(wǎng)絡(luò)公司，實現(xiàn)省、地市、縣三級貫通、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運營。今年 11 月，國家廣電總局發(fā)布《關(guān)于以省為單位組建廣播電視網(wǎng)絡(luò)傳輸公司有關(guān)問題的通知》 ，強調(diào)了網(wǎng)絡(luò)傳輸公司必須以經(jīng)營廣播電視信號傳輸業(yè)務(wù)為主業(yè)，是為廣播電視服務(wù)的、涉及國家安全并向公眾提供重要服務(wù)的特殊企業(yè)。公司的根本任務(wù)是保證廣播電視節(jié)目的安全傳輸、擴(kuò)大中央和省級廣播電視節(jié)目的有效覆蓋。根據(jù)國務(wù)院及國家廣電總局的文件精神，山東省廣播電視局已報請省委、省政府同意，聘請了山東省振魯會計師事務(wù)所有限公司協(xié)助制定《關(guān)于組建” 山東廣電網(wǎng)絡(luò)有限公司” 的操作方案 》 ，并在聽取了各方意見后多次修改，雖尚未完全定稿，但于今年底前完成省公司掛牌的計劃已確定。根據(jù)國家及省局的意見與方案，濟(jì)南市廣電局就參與組建” 山東廣電網(wǎng)絡(luò)有限公司” 一事召開黨委會進(jìn)行了研究，認(rèn)為積極參與組建將有利于廣電系統(tǒng)形成合力、拓展融資渠道、提高競爭實力，與電信等行業(yè)展開市場化競爭；并將有利于濟(jì)南市廣電事業(yè)的發(fā)展和促進(jìn)信息化建設(shè)進(jìn)程。為此，市廣電局已報請市政府批準(zhǔn)市局以網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)入股，加入” 山東廣電網(wǎng)絡(luò)有限公司” ?？梢姡瑥V電網(wǎng)絡(luò)的整合已是大勢所趨、人心所向，未來的網(wǎng)絡(luò)傳輸公司將承擔(dān)起確保廣播電視節(jié)目安全傳輸?shù)闹匾?zé)任。二、省局方案分析（一）方案主旨以國務(wù)院辦公廳[1999]82 號文件、2022 年蘭州全國廣播影視局長座談會和山東省委、省政府指示的精神為指導(dǎo)思想，采用行政手段整合、市場機(jī)制