【正文】 建材工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（20162020年）建材工業(yè)是國民經濟的重要基礎產業(yè)，是改善人居條件、治理生態(tài)環(huán)境和發(fā)展循環(huán)經濟的重要支撐?！督ú墓I(yè)發(fā)展規(guī)劃（20162020年）》依據《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》和《中國制造2025》、《國務院辦公廳關于促進建材工業(yè)穩(wěn)增長調結構增效益的指導意見》編制，作為“十三五”時期推進建材工業(yè)轉型升級、促進建材工業(yè)由大變強、實現可持續(xù)發(fā)展的指導性文件。一、發(fā)展現狀（一）產業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大“十二五”期間建材工業(yè)持續(xù)較快增長，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增速在10%以上。2015年，，%、%、%；%。矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴賃軔朧礙鱔絹。（二）產業(yè)結構加速優(yōu)化“十二五”、。無機非金屬材料、復合材料規(guī)模不斷擴大?；炷良八嘀破窐I(yè)發(fā)展迅速，產值居建材工業(yè)各子行業(yè)之首。玻璃深加工、石材加工、復合材料及制品等行業(yè)年均增速超過20%。2015年前十家水泥、平板玻璃企業(yè)生產集中度均達53%。以玻璃、陶瓷、石材等為特色的產業(yè)園區(qū)日益成為支撐行業(yè)創(chuàng)新、延伸產業(yè)鏈和發(fā)展區(qū)域經濟的重要載體。聞創(chuàng)溝燴鐺險愛氌譴凈禍測樅鋸鰻鯪。 （三）創(chuàng)新能力不斷增強“十二五”期間取得了一批支撐行業(yè)發(fā)展的技術成果。水泥窯協(xié)同處置、脫硫脫硝除塵綜合治理技術裝備廣泛應用。6世代及以下平板顯示器件用基板玻璃生產技術取得重大突破，超白玻璃基板有力支撐了太陽能光伏組件的發(fā)展，全氧燃燒技術在平板玻璃行業(yè)實現工業(yè)化應用。大尺寸石英坩堝、陶瓷薄磚制備、噴墨打印等技術逐步推廣，陶瓷原料干法制粉等關鍵技術取得突破。無堿高強玻纖、高強碳纖維、碳化硅纖維、玄武巖纖維實現工業(yè)化生產。低品位礦選礦提純、均化及再利用等非金屬礦加工技術穩(wěn)步推廣，礦物功能材料在精細化工等領域應用水平明顯提升。殘騖樓諍錈瀨濟溆塹籟婭騍東戇鱉納。 （四）綠色發(fā)展進展顯著清潔生產取得顯著成效。大型水泥熟料和平板玻璃生產線安裝脫硫脫硝綜合治理設施，主要污染物排放濃度明顯下降，脫硝水泥熟料、平板玻璃產能占比達90%、50%以上。余熱利用水平進一步提高，水泥、平板玻璃余熱發(fā)電普及率分別達80%、60%。煤矸石燒結磚隧道窯余熱發(fā)電示范項目建成投產。建材工業(yè)資源綜合利用繼續(xù)增長，年資源綜合利用量超過10億噸。依托新型干法水泥窯技改建成或正在建設協(xié)同處置生活垃圾、城市污泥、產業(yè)廢棄物的水泥熟料生產線有100多條，發(fā)展勢頭良好。釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐顧葒鈀詢鱈驄。 （五）兩化融合穩(wěn)步推進“十二五”期間，信息技術對建材企業(yè)設計、研發(fā)、生產、經營、管理等環(huán)節(jié)的滲透日益加深，能源監(jiān)測系統(tǒng)、余熱回收利用系統(tǒng)、計算機集散控制系統(tǒng)等適用技術在骨干企業(yè)逐步推廣應用，行業(yè)信息化水平取得了明顯進步。水泥電商比例大幅提高，玻璃產品現貨和期貨兩大電子商務平臺建成并平穩(wěn)運營。建材商城線上線下互動日益廣泛，推動建材模式和業(yè)態(tài)不斷創(chuàng)新。2015年，%，%。彈貿攝爾霽斃攬磚鹵廡詒爾膚億鰾簡。 （六）國際競爭能力日益增強2015年建材工業(yè)出口額達383億美元，是2010年的2倍，出口國別和地區(qū)200多個。平板玻璃、玻璃纖維、建筑陶瓷國際市場占有率均居第一。建材成套技術裝備出口規(guī)模繼續(xù)擴大，水泥、玻璃建設工程服務占國外市場份額50%以上，服務總包和投資建設的國外水泥生產線熟料產能超8000萬噸。大型建材企業(yè)在境外收購、投資建廠步伐明顯加快。謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔點鉍雜簍鰩驅?？傮w看，“十二五”期間建材工業(yè)發(fā)展成績喜人，建材生產、消費和貿易大國地位進一步鞏固，為經濟社會持續(xù)快速發(fā)展提供了有力支撐，基本完成了《建材工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》確定的主要目標和任務。但我國建材工業(yè)仍“大而不強”，水泥、平板玻璃等傳統(tǒng)建材產能嚴重過剩、新型建材發(fā)展緩慢，技術創(chuàng)新能力不足，節(jié)能減排水平不高，公平競爭市場建設滯后等突出問題，仍有待在今后發(fā)展中加以解決。廈礴懇蹣駢時盡繼價騷巹癩龔長鰥檷。二、發(fā)展環(huán)境（一）面臨的形勢“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段，也是加快從制造大國轉向制造強國的重要階段，我國經濟發(fā)展將保持中高速，邁向中高端。建材工業(yè)發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)并存，既有投資和消費結構變化帶來的深刻影響，也有發(fā)展方式轉變提出的緊迫要求，建材工業(yè)必須加快轉型升級步伐，加速優(yōu)化產業(yè)體系，拓展發(fā)展空間，注重提質增效，由高速增長轉向中高速平穩(wěn)發(fā)展。煢楨廣鰳鯡選塊網羈淚鍍齊鈞摟鰨饗。新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化的同步推進，為建材工業(yè)提供持續(xù)中高速增長空間?！笆濉睍r期，我國經濟步入新常態(tài)，經濟增長仍將保持中高速。特別是鐵路、公路、機場、水利、海洋工程等投資擴大，城鎮(zhèn)基礎設施、保障性安居工程和建筑能效提升、農業(yè)設施、農房改造和美麗鄉(xiāng)村建設，以及高端裝備等重大項目實施，為建材工業(yè)保持中高速發(fā)展提供了空間。鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴縈詰聾諦鰭皚。需求結構變化和有效供給不足，迫使建材工業(yè)優(yōu)化調整產業(yè)體系。新興產業(yè)加快發(fā)展，消費需求日趨多元，要求建材工業(yè)推進供給側結構性改革，化解過剩產能，增加有效供給。發(fā)展綠色建筑和裝配式建筑，要求建筑材料向綠色化和部品化發(fā)展。全面提升工業(yè)基礎能力，要求建材工業(yè)盡快增強先進無機非金屬材料、復合材料保障能力。加快發(fā)展新興制造業(yè)，要求建材工業(yè)適應不斷涌現的新技術、新業(yè)態(tài)、新模式，深化信息技術和建材工業(yè)的融合，優(yōu)化產業(yè)結構?；[叢媽羥為贍僨蟶練淨櫧撻曉養(yǎng)鰲頓。生態(tài)文明建設不斷推進，倒逼建材工業(yè)轉變發(fā)展方式、轉換發(fā)展動能。推進綠色發(fā)展，提高資源綜合利用效益，實現工業(yè)污染源全面達標排放，倒逼高能耗、高排放和資源高消耗的建材工業(yè)加快實施重點行業(yè)清潔生產改造，提高行業(yè)節(jié)能減排、資源綜合利用和低碳發(fā)展水平，注重質量、效益和全要素生產率全面提升。預頌圣鉉儐歲齦訝驊糴買闥齙絀鰒現。推進國際產能合作，要求建材工業(yè)加快培育競爭新優(yōu)勢。全球產業(yè)結構加速調整，“一帶一路”建設戰(zhàn)略推進實施，為我國建材工業(yè)推進雙向開放，促進國內外要素有序流動、資源高效配置、市場深度融合，提供了更加廣闊的市場空間，也對建材工業(yè)提升利用外資和對外投資水平提出了新要求。滲釤嗆儼勻諤鱉調硯錦鋇絨鈔陘鰍陸。（二）需求預測隨著經濟發(fā)展方式不斷轉變，需求結構不斷升級，傳統(tǒng)建材產品需求量保持基本平穩(wěn)或略有下降的態(tài)勢，其中，水泥需求量會出現下降，綠色建材和先進無機非金屬材料、復合材料等需求量繼續(xù)增長。鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡縫勵羆楓鱷燭。專欄1 2020年主要建材產品需求預測產 品2015年2020年“十三五”年均增長（%）水泥熟料（億噸）122平板玻璃（億重量箱）1陶瓷磚（億平方米）951玻璃纖維及其增強復合材料營收（億元）2600420010先進無機非金屬材料及前沿材料工業(yè)陶瓷營收（億元）1400226010人工晶體營收（億元）10020015石墨烯及其改性材料營收（億元）約1100≥150三、指導思想、基本原則和發(fā)展目標（一）指導思想全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念，以質量和效益為中心，以供給側結構性改革為主線，以創(chuàng)新驅動發(fā)展為動力，著力壓減過剩產能，改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，大力發(fā)展綠色建材和建材部品部件，壯大先進無機非金屬材料、復合材料和建材生產性服務業(yè)，優(yōu)化要素配置，構建產業(yè)新體系，拓展發(fā)展新空間，推動產業(yè)轉型升級，為建材工業(yè)“由大變強”奠定堅實的基礎。擁締鳳襪備訊顎輪爛薔報贏無貽鰓閎。（二）基本原則堅持轉型發(fā)展。引導要素優(yōu)化配置，遏制產能過剩行業(yè)盲目擴張，培育礦物功能材料，支持先進無機非金屬材料、復合材料以及生產性服務業(yè)發(fā)展，提高全要素生產率。贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷鯛漢鼉匱鯔潰。堅持創(chuàng)新發(fā)展。實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，突破并推廣關鍵共性技術，加快新產品研發(fā)與應用進程，完善標準體系，增強自主創(chuàng)新和品牌建設能力。壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚躋馱釣繢鯨鎦。堅持綠色發(fā)展。加強節(jié)能減排和資源綜合利用，大力發(fā)展循環(huán)經濟、低碳經濟，全面推進清潔生產，開發(fā)推廣綠色建材，促進建材工業(yè)向綠色功能產業(yè)轉變。蠟變黲癟報倀鉉錨鈰贅籜葦繯頹鯛潔。堅持融合發(fā)展。推進業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新，促進信息技術與建材工業(yè)深度融合，強化建材工業(yè)與建筑業(yè)等上下游產業(yè)跨界互動，加快建材工業(yè)由生產型制造向服務型制造轉變。買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄屆嬌擻歿鯰錆。堅持開放發(fā)展。充分利用國內外兩個市場和資源，本著互利共贏，堅持引進來和走出去并重，引資和引技引智并舉，加快產業(yè)全球布局和國際交流合作，形成新的比較優(yōu)勢。綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴飆鈧麥蹣鯢殘。（三）發(fā)展目標到2020年末，產業(yè)結構優(yōu)化取得重大進展，技術、裝備水平和關鍵材料保障能力明顯提升，傳統(tǒng)