【正文】 第三章進(jìn)出口貿(mào)易管理制度 第一節(jié) 對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者管理制度 第二節(jié) 貨物、技術(shù)進(jìn)出口許可管理制度 第三節(jié) 進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫制度 第四節(jié) 貨物收付匯管理制度 第五節(jié) 貿(mào)易管理的主要工具及報(bào)關(guān)規(guī)范 第六節(jié) 對(duì)外貿(mào)易救濟(jì)措施 進(jìn)出口貿(mào)易管理制度 第一節(jié) 對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者管理制度 進(jìn)出口貿(mào)易管理制度是指一國(guó)政府從國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)利益和對(duì)內(nèi)對(duì)外政策的需要出發(fā)，在遵循有關(guān)國(guó)際條約和國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的基礎(chǔ)上，對(duì)本國(guó)的對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)實(shí)施有效管理而實(shí)行的各種貿(mào)易制度、政策和措施的總稱(chēng)。 對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者管理制度是我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易管理制度的重要組成部分。對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者，是指依法辦理工商登記或者其他執(zhí)業(yè)手續(xù)，依照 《 中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法 》 和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定從事對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的法人、其他組織或者個(gè)人。 一 、 對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記的管理機(jī)構(gòu) 商務(wù)部是我國(guó)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記工作的主管部門(mén)。 二 、 對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記的程序 （一）領(lǐng)取 《 對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記表 》 。 對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者可以通過(guò)商務(wù)部政府網(wǎng)站下載，也可以到所在地備案登記機(jī)關(guān)領(lǐng)取 《 對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記表 》 。 （二）填寫(xiě) 《 對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記表 》 。 對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按 《 對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記表 》 要求認(rèn)真填寫(xiě)所有事項(xiàng)的信息，并確保所填寫(xiě)內(nèi)容是完整的、準(zhǔn)確的和真實(shí)的；同時(shí)認(rèn)真閱讀 《 對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記表 》 背面的條款，并由企業(yè)法定代表人或個(gè)體工商負(fù)責(zé)人簽字、蓋章。 （三）向備案登記機(jī)關(guān)提交備案登記材料。 三 、 對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記的變更和撤銷(xiāo) 《 對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記表 》 上的任何登記事項(xiàng)發(fā)生變更時(shí)，對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，在 30日內(nèi)辦理 《 對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記表 》 的變更手續(xù)，逾期未辦理變更手續(xù)的，其 《 對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記表 》 自動(dòng)失效。備案登記機(jī)關(guān)收到對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者提交的書(shū)面材料后，應(yīng)當(dāng)即時(shí)予以辦理變更手續(xù)。 對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者已在工商部門(mén)辦理注銷(xiāo)手續(xù)或被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，自營(yíng)業(yè)執(zhí)照注銷(xiāo)或被吊銷(xiāo)之日起， 《 對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記表 》 自動(dòng)失效。 第二節(jié) 我國(guó)貨物、技術(shù)進(jìn)出口許可管理制度 一 、 禁止進(jìn)出口貨物和技術(shù)管理制度 （一）禁止進(jìn)口管理 1．禁止進(jìn)口貨物管理 目前，我國(guó)禁止進(jìn)口的貨物主要包括：列入由國(guó)務(wù)院對(duì)外貿(mào)易主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定的《 禁止進(jìn)口貨物目錄 》 的商品、國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)明令禁止進(jìn)口的商品以及其他各種原因停止進(jìn)口的商品。主要包括 : (1)列入 《 禁止進(jìn)口貨物目錄 》 的商品 (2)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)明令禁止進(jìn)口的商品 (3)其他原因需要禁止和停止進(jìn)口的商品 2．禁止進(jìn)口技術(shù)管理 目前 《 中國(guó)禁止進(jìn)口限制進(jìn)口技術(shù)目錄 》 (第一批 )中所列明的禁止進(jìn)口的技術(shù)主要包括鋼鐵冶金技術(shù)、有色金屬冶金技術(shù)、化工技術(shù)、石油煉制技術(shù)、石油化工技術(shù)、消防技術(shù)、電工技術(shù)、輕工技術(shù)、印刷技術(shù)、醫(yī)藥技術(shù)、建筑材料生產(chǎn)技術(shù)等領(lǐng)域的技術(shù)。 （二）禁止出口管理 1．禁止出口貨物管理 (1)列入 《 禁止出口貨物目錄 》 的商品 (2)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)明令禁止出口的商品 (3)其他原因禁止出口的商品 2．禁止出口技術(shù)管理 目前列入 《 中國(guó)禁止出口限制出口技術(shù)目錄 》 的禁止出口技術(shù)主要包括測(cè)繪技術(shù)、地質(zhì)技術(shù)、醫(yī)學(xué)技術(shù)、藥品生產(chǎn)技術(shù)、中藥生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)、畜牧獸醫(yī)技術(shù)、水產(chǎn)技術(shù)、工程材料制造技術(shù)、礦業(yè)工程技術(shù)、冶金工程技術(shù)、動(dòng)力工程技術(shù)、電工技術(shù)、電子技術(shù)、通信技術(shù)、自動(dòng)化技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、民用爆炸物工業(yè)技術(shù)、輕工技術(shù)、食品加工技術(shù)、紡織技術(shù)、航空技術(shù)、航天技術(shù)等領(lǐng)域的技術(shù)。 二 、 限制進(jìn)出口貨物和技術(shù)管理制度 （ 一 ） 限制進(jìn)口管理 1． 限制進(jìn)口貨物管理 國(guó)家規(guī)定有數(shù)量限制的限制進(jìn)口貨物 ， 實(shí)行配額管理；其他限制進(jìn)口貨物 ， 實(shí)行許可證管理 。 同時(shí) ， 國(guó)家對(duì)部分限制進(jìn)口貨物可以實(shí)行關(guān)稅配額管理 。 2． 限制進(jìn)口技術(shù)管理 目前 ， 列入 《 中國(guó)禁止進(jìn)口限制進(jìn)口技術(shù)目錄 》 (第一批 )的限制進(jìn)口技術(shù)主要包括生物技術(shù) 、 化工技術(shù) 、石油煉制技術(shù) 、 石油化工技術(shù) 、 生物化工技術(shù)和造幣技術(shù)等領(lǐng)域的技術(shù) 。 （二）限制出口管理 1．限制出口貨物管理 國(guó)家規(guī)定有數(shù)量限制的限制出口貨物，實(shí)行配額管理；其他限制出口貨物，實(shí)行許可證管理。 2．限制出口技術(shù)管理 限制出口技術(shù)實(shí)行目錄管理，國(guó)務(wù)院對(duì)外貿(mào)易主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)，制定、調(diào)整并公布限制出口的技術(shù)目錄。屬于目錄范圍內(nèi)的限制出口的技術(shù)，實(shí)行許可證管理；未經(jīng)許可，不得出口。 三 、 自由進(jìn)出口貨物和技術(shù)管理制度 (一 )貨物自動(dòng)進(jìn)出口許可管理 根據(jù) 《 中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法 》 的規(guī)定，國(guó)務(wù)院對(duì)外貿(mào)易主管部門(mén)基于監(jiān)測(cè)進(jìn)出口情況的需要，可以對(duì)部分自由進(jìn)出口的貨物實(shí)行進(jìn)出口自動(dòng)許可并公布其目錄。 (二 )技術(shù)進(jìn)出口合同登記管理 進(jìn)出口屬于自由進(jìn)出口的技術(shù)，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院對(duì)外貿(mào)易主管部門(mén)或者其委托的機(jī)構(gòu)辦理合同備案登記。 四 、 法律責(zé)任 《 中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法 》 規(guī)定，進(jìn)出口屬于禁止進(jìn)出口的貨物的，或者未經(jīng)許可擅自進(jìn)出口屬于限制進(jìn)出口的貨物的，由海關(guān)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理、處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 進(jìn)出口屬于禁止進(jìn)出口的技術(shù)的，或者未經(jīng)許可擅自進(jìn)出口屬于限制進(jìn)出口的技術(shù)的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理、處罰；法律、行政法規(guī)沒(méi)有規(guī)定的，由國(guó)務(wù)院對(duì)外貿(mào)易主管部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款，沒(méi)有違法所得或者違法所得不足一萬(wàn)元的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第三節(jié) 進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫制度 一 、 進(jìn)出口商品實(shí)施檢驗(yàn)檢疫管理的規(guī)定 （一）進(jìn)出口商品實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的范圍 1．列入 《 出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的進(jìn)出境商品目錄 》 的商品以及其他法律，法規(guī)和有關(guān)國(guó)際條約規(guī)定須經(jīng)檢驗(yàn)檢疫的進(jìn)出口商品。 2．出口危險(xiǎn)貨物包裝容器的性能鑒定和使用鑒定。 3．對(duì)裝運(yùn)出口易腐爛變質(zhì)食品、冷凍品的船艙、集裝箱等運(yùn)輸工具的適載檢驗(yàn)。 4．運(yùn)載動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品的車(chē)、船、飛機(jī)等運(yùn)輸工具以及包裝、鋪墊材料、飼養(yǎng)工具等。 5．動(dòng)物疫苗、血清、診斷液、動(dòng)植物性廢棄物。 6．出口食品衛(wèi)生檢疫。 7．進(jìn)口食品、食品添加劑、食品容器、包裝材料和食品用工具設(shè)備。 （二）進(jìn)出口商品實(shí)施檢驗(yàn)檢疫管理的其他規(guī)定 1．進(jìn)出口化妝品必須經(jīng)過(guò)標(biāo)簽審核，取得 《 進(jìn)出口化妝品標(biāo)簽審核證書(shū) 》 后方可報(bào)檢。進(jìn)出口化妝品原料及半成品，亦需報(bào)檢。 2．進(jìn)出口食品的經(jīng)營(yíng)者或其代理人在進(jìn)出口前，應(yīng)當(dāng)向指定檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)提出食品標(biāo)簽審核申請(qǐng)。 3．進(jìn)出口藥品的質(zhì)量檢驗(yàn)、計(jì)量器具的量值檢定、鍋爐壓力容器的安全監(jiān)督檢驗(yàn)、船舶（包括海上平臺(tái)、主要船用設(shè)備及材料）和集裝箱的規(guī)范檢驗(yàn)、