【正文】 港口設(shè)施保安的起源及相關(guān)國(guó)際公約與規(guī)則 魏 明 博士 副研究員 港口設(shè)施保安工作的起源 國(guó)際海事組織介紹 Safe, secure and efficient shipping on clean oceans 歷史沿革 ? 1948年 2月 聯(lián)合國(guó)國(guó)際海運(yùn)大會(huì) ? 《 政府間海事協(xié)商組織公約 》 1958年 3月 17日生效 ? 1959年 1月 13日政府間海事協(xié)商組織第一屆大會(huì) ? 政府間海事協(xié)商組織正式成立 ? 1975年 11月 政府間海事協(xié)商組織第 IX屆大會(huì) ? 《 組織公約 》 修正案 ? 1982年 5月 22日正式更名為 “ 國(guó)際海事組織 ” 現(xiàn)狀 ? IMO為聯(lián)合國(guó)管理海事問(wèn)題的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu) ? 現(xiàn)有 165個(gè)成員國(guó)， 3個(gè)聯(lián)系會(huì)員 ? 與 36個(gè)政府間組織簽署了合作協(xié)議 ? 63個(gè)非政府國(guó)際組織在國(guó)際海事組織中享有咨詢地位 ? 總部設(shè)在英國(guó)倫敦 ? 現(xiàn)任秘書(shū)長(zhǎng) ? E. E. Mitropoulos (希臘 ) 宗旨 ? 在與從事國(guó)際貿(mào)易的各種航運(yùn)技術(shù)事宜有關(guān)的政府規(guī)定和慣例方面，為各國(guó)政府提供合作機(jī)制；并在與海上安全、航行效率和防止及控制船舶對(duì)海洋造成污染有關(guān)的問(wèn)題上，鼓勵(lì)和便利各國(guó)普遍采用最高可行的標(biāo)準(zhǔn)（ 《 國(guó)際海事組織公約 》 第 1 a條）。 活動(dòng)范圍 ? 制定和修改有關(guān)海上安全； ? 防止海洋受船舶污染； ? 便利海上運(yùn)輸； ? 提高航行效率； ? 制定有關(guān)海事方面的公約； ? 交流有關(guān)的航運(yùn)經(jīng)驗(yàn)和情報(bào)； ? 提供有關(guān)技術(shù)援助等。 組織結(jié)構(gòu) 大會(huì) (Assembly) 國(guó)際海事組織大會(huì)是該組織的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。它由所有成員國(guó)組成，每?jī)赡昱e行一次會(huì)議，但在必要時(shí)可以召開(kāi)特別會(huì)議。大會(huì)負(fù)責(zé)批準(zhǔn)工作計(jì)劃、審議財(cái)務(wù)預(yù)算和決定財(cái)務(wù)安排。 大會(huì)負(fù)責(zé)選舉理事會(huì)。 理事會(huì) (Council) 理事會(huì)是國(guó)際海事組織的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，由 40個(gè)成員國(guó)組成，每?jī)赡旮倪x一次。理事會(huì)于每屆大會(huì)結(jié)束后開(kāi)始工作，在兩屆大會(huì)期間履行大會(huì)的所有職責(zé) (通過(guò)大會(huì)決議的職責(zé)除外 )。 理事會(huì)還負(fù)責(zé)任命國(guó)際海事組織秘書(shū)長(zhǎng)并報(bào)大會(huì)批準(zhǔn)。 本屆理事會(huì)成員 A China, Greece, Italy, Japan, Norway, Panama, Republic of Korea, Russian Federation, United Kingdom, United States B Argentina, Bangladesh, Brazil, Canada, France, Germany, India, Netherlands, Spain, Sweden C Algeria, Australia, Bahamas, Chile, Cyprus, Denmark, Egypt, Ghana, Indonesia, Malta, Mexico, Nigeria, the Philippines, Poland, Portugal, Saudi Arabia, Singapore, South Africa, Turkey, Venezuela 海上安全委員會(huì) (MSC) 海上安全委員會(huì)是該組織的最高技術(shù)機(jī)構(gòu)，由所有成員國(guó)組成。其職能是 “ 在國(guó)際海事組織的職權(quán)范圍內(nèi)研究有關(guān)助航設(shè)備、船舶構(gòu)造和設(shè)備、安全配員、避碰規(guī)則、危險(xiǎn)貨物操作、海上安全程序和要求、航道信息、航海日志和航行記錄、海難事故調(diào)查、救撈和救助及其他直接影響海上安全的事宜。 ” 海上環(huán)境保護(hù)委員會(huì) (MEPC) 海上環(huán)境保護(hù)委員會(huì)由所有成員國(guó)組成，負(fù)責(zé)審議國(guó)際海事組織職權(quán)范圍內(nèi)有關(guān)防止和控制船舶造成污染的任何事宜，特別是有關(guān)公約和其他規(guī)則的通過(guò)和修正以及保證其有效實(shí)施的措施。 MSC和 MEPC下設(shè)的分委會(huì) ? 航行安全分委會(huì) (NAV) ? 無(wú)線電通信和搜救分委會(huì) (COMSAR) ? 培訓(xùn)和值班標(biāo)準(zhǔn)分委會(huì) (STW) ? 穩(wěn)性載重線和漁船安全分委會(huì) (SLF) ? 船舶設(shè)計(jì)和設(shè)備分委會(huì) (DE) ? 危險(xiǎn)品、固體散貨和集裝箱分委會(huì) (DSC) ? 消防分委會(huì) (FP) ? 船旗國(guó)履約分委會(huì) (FSI) ? 散裝液體和氣體分委會(huì) (BLG) 法律委員會(huì) (Legal Committee) 法律委員會(huì)由所有成員國(guó)組成，負(fù)責(zé)處理國(guó)際海事組織職權(quán)范圍內(nèi)的法律事宜以及在其職權(quán)范圍內(nèi)由其他國(guó)際文件所賦予國(guó)際海事組織的任何職責(zé)。 技術(shù)合作委員會(huì) (TCC) 技術(shù)合作委員會(huì)由所有成員國(guó)組成，負(fù)責(zé)審議國(guó)際海事組織職權(quán)范圍內(nèi)由國(guó)際海事組織實(shí)施或與其他國(guó)際組織合作實(shí)施的技術(shù)合作項(xiàng)目，以及國(guó)際海事組織在技術(shù)合作領(lǐng)域內(nèi)的其他活動(dòng)。 便利委員會(huì) (FAL) 便利委員會(huì)是理事會(huì)的附屬機(jī)構(gòu)，對(duì)所有成員國(guó)開(kāi)放，在國(guó)際海事組織的工作中負(fù)責(zé)消除國(guó)際航運(yùn)中不必要的手續(xù)和繁文縟節(jié)等工作。 IMO通過(guò)的主要文件 ? 強(qiáng)制性文件 ? 公約 ? 議定書(shū) ? 附則 ? 修正案 ? 規(guī)則 ? 非強(qiáng)制性文件 ? 導(dǎo)則 ? 指南 ? 建議書(shū) ? 大會(huì)決議 ? 委員會(huì)通函 國(guó)際海事組織的公約 ? 公約的制訂和通過(guò) ? 公約的生效 ? 公約的簽署、批準(zhǔn)、接受、核準(zhǔn)和加入 ? 公約的修正 (明示和默認(rèn)接受程序 ) ? 公約的實(shí)施與執(zhí)行 (船旗國(guó)和港口國(guó) ) 1974年國(guó)際海上人命安全公約 產(chǎn)生和發(fā)展 1912年“ titanic”海難 ? 1914年公約 ? 1929年公約 ? 1933年公約 ? 1948年公約 ? 1960年公約 ? 1974年公約 產(chǎn)生和發(fā)展 ? 國(guó)際海上人命安全公約的目的是保護(hù)與國(guó)際海上運(yùn)輸有關(guān)的人員與船舶的安全； ? 1960年國(guó)際海事組織通過(guò)了新的國(guó)際海上人命安全公約，這也是國(guó)際海事組織通過(guò)的第一個(gè)公約，該公約于 1965年生效； ? 1974年 11月 1日國(guó)際海事組織再次通過(guò)了新的國(guó)際海上人命安全公約，即一直沿用至今的《 1974年國(guó)際海上人命安全公約 》 （ SOLAS公約）， 1980年 5月 25日生效； ? 到 2022年底，經(jīng)歷了不斷修正的 SOLAS公約，內(nèi)容已經(jīng)達(dá)到十二章。 1974年 SOLAS公約 ? 公約正文 ? 附則 ? 第 I章：總則 ? 第 II1章：構(gòu)造 ——結(jié)構(gòu)、分艙和穩(wěn)性、機(jī)電設(shè)備 ? 第 II2章：構(gòu)造 ——防火、探火和滅火 ? 第 III章：救生設(shè)備和安排 ? 第 IV章：無(wú)線電通信 ? 第 V章：航行安全 ? 第 VI章：貨物運(yùn)輸 1974年 SOLAS公約 ? 第 VII章：危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸 ? 第 VIII章：核動(dòng)力船舶 ? 第 IX章：船舶安全營(yíng)運(yùn)管理 ? 第 X章：高速船安全 ? 第 XI1章：加強(qiáng)海上安全的特別措施 ? 第 XI2章：加強(qiáng)海上保安的特別措施 ? 第 XII章：散貨船的附加安全措施 ? 1988年議定書(shū) 1988年議定書(shū) ? 第 I條：一般義務(wù) ? 第 II條：以前的公約 ? 第 III條：資料的送交 ? 第 IV條：簽字、批準(zhǔn)、接受、核準(zhǔn)和加入 ? 第 V條：生效 ? 第 VI條：修正 ? 第 VII條：退出 ? 第 VIII條：保存 ? 第 IX條：文字 海上保安和保安規(guī)則 911 美國(guó)加大海上反恐力度 ? 海關(guān) 貿(mào)易反恐伙伴協(xié)議 (CTPAT） ? 集裝箱安全倡議 (CSI) ? 提前 24小時(shí)報(bào)艙單信息 ? 取消船員集體簽證 ? 海上運(yùn)輸保安法 (MTSA) ? 防擴(kuò)散安全倡議 (PSI) 國(guó)際組織的主要舉措 海上保安外交大會(huì) (2022年 12月，倫敦 ) 國(guó)際勞工組織第 91屆大會(huì) (2022年 6月，日內(nèi)瓦 ) 世界海關(guān)組織理事會(huì) (2022年 6月，布魯塞爾 ) 國(guó)際海事組織的迅速反應(yīng) ? 2022年 11月 國(guó)際海事組織第 22屆大會(huì) 第 (22)號(hào)大會(huì)決議 ? 2022年 2 月 第 1次海上保安會(huì)間工作組會(huì)議 ? 2022年 5 月 海上安全委員會(huì)第 75屆會(huì)議 ? 2022年 9 月 第 2次海上保安會(huì)間工作組會(huì)議 ? 2022年 12月 海上安全委員會(huì)第 76屆會(huì)議 ? 2022年 12月 海上保安外交大會(huì) 新規(guī)章體系 ? 《 國(guó)際海上人命安全公約 》 ? 第 V章 航行安全 ? 第 XI1章 加強(qiáng)海上安全的特別措施 ? 第 XI2章 加強(qiáng) 海上保安 的特別措施 ? 《 國(guó)際船舶和港口設(shè)施保安規(guī)則 》 ? A部分 (強(qiáng)制性規(guī)則 ) ? B部分 (建議性指導(dǎo) ) 《 1974年國(guó)際海上人命安全公約 》 修正案 第 V章和第 XI1章修正案 第