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正文內(nèi)容

行政公文寫作技巧(已修改)

2025-06-09 00:39 本頁面
 

【正文】 應(yīng)用寫作緒論葉圣陶:大學生一定要能寫工作和生活中實用的文章,而且非寫得既通順又扎實不可。約翰奈斯比特:在這個文字密集的社會里,我們比以往更需要具備基本的讀寫技巧??偨Y(jié)、調(diào)查報告、申請書、求職信、演講稿、學年論文、合同、會議記錄、通知、通告、創(chuàng)業(yè)計劃書等應(yīng)用寫作的特點 作品分類文學作品:詩歌、散文、小說、戲劇實用文體:記敘文、說明文、議論文、應(yīng)用文應(yīng)用文寫作的分類(1)公務(wù)文書:行政公文和事務(wù)文書;(2)行業(yè)專業(yè)文書:司法文書、財經(jīng)文書、商貿(mào)文書、科技文書、新聞文書等。(3)日常應(yīng)用文書:書信類和致詞類書信類:介紹信、感謝信、表揚信、慰問信、求職信致詞類:歡迎詞、歡送詞、答謝詞、祝酒詞、祝壽詞、賀詞、悼詞。 定義:應(yīng)用文是機關(guān)單位和人民群眾在處理公私事務(wù)中所使用的具有慣用格式和直接應(yīng)用價值的文章。分析:一是主體是機關(guān)、單位和個人,二是用于處理公私事務(wù),三是具有一定的慣用格式。特點:價值的直接實用性:內(nèi)容上針對性強;形式上格式規(guī)范,語言淺顯易懂。材料的完全真實性:材料必須真實,不允許虛構(gòu)。建構(gòu)的直觀規(guī)范性:約定俗成和法定使成。表述的直白簡約性:概念清楚、詳略得當、輕重分明、說理明確。比較:吳均《與朱元思書》風煙俱凈,天山共色,從流飄蕩,任意東西,自富陽至桐廬,一百許里,奇山異水,天下獨絕。水皆縹碧,千丈見底,游魚細石,直視無礙,急湍甚箭,猛浪若奔。夾岸高山,皆生寒樹。負勢競上,互相軒邈,爭高直指,千百成峰。泉水激石,泠泠作響。好鳥相鳴,嚶嚶成韻。蟬則千囀不窮,猿則百叫無絕。鳶飛戾天者,望峰息心。經(jīng)綸世務(wù)者,窺谷忘返。橫柯上蔽,在晝猶昏,疏條交映,有時見日。 國 務(wù) 院 文 件 國發(fā)[2002]24號 國務(wù)院關(guān)于取消第一批行政審批項目的決定各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu): 國務(wù)院決定開展行政審批制度改革工作以來,各部門、各地區(qū)按照《國務(wù)院關(guān)于行政審批制度改革工作實施意見的通知》(國發(fā)[2002]23號)的要求,積極認真地推進行政審批制度改革,目前取得了階段性成果。經(jīng)過廣泛深入地審核論證,國務(wù)院決定取消第一批行政審批項目。各部門、各地區(qū)要研究并及時處理行政審批項目取消后可能出現(xiàn)的情況和問題,進一步轉(zhuǎn)變政府職能,繼續(xù)深入推進行政審批制度改革。 附件:國務(wù)院決定取消的第一批行政審批項目目錄(789項) 中華人民共和國國務(wù)院 二00二年十一月一日主題詞:行政事務(wù) 改革 決定 ━━━━━━━━━━━━━━━━━━ 國務(wù)院辦公廳秘書局 2002年11月2日印發(fā)一、 應(yīng)用寫作的作用 管理國家作用:行政公文是國家管理國家的重要工具,是管理法制化、科學化的基礎(chǔ)和保證。如命令、意見、批復、決定等。 聯(lián)系溝通作用:上下級、各部門各單位之間互通情況、匯報工作、請求指示、協(xié)作共事。 憑據(jù)記載作用:處理工作、解決問題的依據(jù)。如合同、協(xié)議書、計劃等。 宣傳教育作用:如意見、通知、決定、決議等可以宣傳黨和國家的路線方針政策和法令。二、 應(yīng)用寫作的作者 作者的類型(1)自然作者:文章的實際撰寫人。(2)法定作者:法人或法定代表人的作者類型。如人大常委會、各級人民政府等,法定代表人不一定是作者。(3)代言作者:代他人或單位撰稿的作者類型,文秘人員和律師等。站在秘書的角度做事情,站在領(lǐng)導的高度想問題。作者的修養(yǎng)(1)文化修養(yǎng):寫作理念、寫作模式、寫作技法。(2)理論修養(yǎng):辯證唯物主義和歷史唯物主義理論、政策理論、專業(yè)理論和非專業(yè)理論。(3)知識修養(yǎng):政策知識、行業(yè)知識、文體知識。(4)技能修養(yǎng):相對固定化、自動化的寫作行為和寫作活動方式。作者的思維能力(1)分析思維能力:把思維對象分解成各個部分,把握對象各個部分的能力。(2)綜合思維能力:把思維對象的部分聯(lián)系形成有機整體的能力。(3)辯證思維能力:在認識對象時把握對象辯證關(guān)系的思維。例: 愛護樹木花草公約一、 植樹造林,種花種草,綠化祖國,美化環(huán)境,人人有責。二、 不搖晃幼樹,不攀折樹木。三、 不隨意采摘花果。四、 不破壞草地,不踐踏草皮和花圃。五、 教師和家長應(yīng)教育兒童和青少年養(yǎng)成愛護樹木花草的習慣。六、 人人有責任制止破壞樹木花草的行為。三、 應(yīng)用寫作的過程 選擇材料材料的類型:事實材料、理論材料、信息材料。收集材料的方法:實地考察、問卷調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)檢索。 建構(gòu)框架確定寫作中心:主旨單一、明確、集中。確定基本層次:具有條理化、模式化的特點。 撰寫表達合體的語言運用:模式化語言開頭常用:根據(jù)現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下,為了……,特請示如下。遵照……,特作如下……。來文收悉,現(xiàn)批復如下。結(jié)語常用:以上通知請遵照執(zhí)行,特此通告,特總結(jié)如下,如前所述,總而言之。常用表達方式:敘述、議論和說明。敘述時用真實的敘述人稱,人和事必須真實,順敘。運用議論時評價要客觀,就事論事,引據(jù)論說。運用專業(yè)行業(yè)術(shù)語、文表、圖文、數(shù)字、資料等。 檢查修改查用意是否準確體現(xiàn),查事實數(shù)據(jù)是否準確精當,查文體是否符合規(guī)范,查語言是否得體準確,查標點符號是否使用恰當四、 提高應(yīng)用寫作能力的方法提高政治理論水平和文化修養(yǎng):馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論,黨的路線、方針和政策。博覽群書,開闊視野,活躍思維,豐富詞匯。深入工作實際,掌握寫作基本要領(lǐng):向社會和群眾學習,培養(yǎng)自己的文化心理結(jié)構(gòu)。要根據(jù)寫作規(guī)律,掌握寫作基本要領(lǐng)。多寫多練多改,提高寫作水平:勤學苦練, “文章不厭百回改”。 第一章 行政公文寫作第一節(jié) 行政公文概述定義:是行政機關(guān)在行政管理過程中形成和使用的具有法定效力和規(guī)范體式的文書。分析:一是行政機關(guān)在行政管理過程中形成;二是具有法定效力和規(guī)范體式例:濟南市人民政府關(guān)于表彰1991年賑災(zāi)義捐先進集體的通報各縣(市)、區(qū)人民政府,市直各單位,駐市各單位:1991年我市遇到50年未遇的水災(zāi),為幫助災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)自救,全市人民響應(yīng)黨和政府號召,積極開展支援災(zāi)區(qū)捐獻活動,共捐獻現(xiàn)金1022萬元,救災(zāi)物質(zhì)折款487萬元,有力地支援了災(zāi)區(qū)人民渡過暫時困難。在捐獻活動中,全市人民識大體、顧大局,想災(zāi)區(qū)之所想,急災(zāi)區(qū)之所急,無私地支援災(zāi)區(qū)人民,涌現(xiàn)出一大批先進集體。為鼓勵先進,弘揚無私奉獻精神,市政府決定,對在1991年賑災(zāi)義捐工作中做出顯著成績的第二輪船廠等132個先進集體予以表彰。市政府號召全市人民向受表彰的先進集體學習,發(fā)揚一切為人民著想的優(yōu)良傳統(tǒng)和無私奉獻的共產(chǎn)主義精神,積極工作,奮發(fā)進取,為加快改革開放步伐,促進我市經(jīng)濟盡快上一個新臺階做出貢獻。 濟南市人民政府 一九九二年三月一日特點(1)作者的法定性:行政機關(guān)或者行政機關(guān)的法定代表人。(2)內(nèi)容的實用性:發(fā)布政令、指明政策、提出意見、反映情況、處理問題。(3)體式的規(guī)范性:國務(wù)院發(fā)布的《國家行政機關(guān)公文處理辦法》(2000年8月24日發(fā)布)中的“公文格式”和國家技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布的《國家機關(guān)公文格式》(1999年12月臺27日發(fā)布)的國家標準。(4)致送對象的定向性:大多以法定的主送機關(guān)和抄送機關(guān)為致送對象。種類國務(wù)院于2000年8月24日發(fā)布的《國家行政機關(guān)公文處理辦法》規(guī)定13種:命令,決定,公告,通告,通報,通知,議案,報告,請示,批復,意見,函,會議紀要。(1) 下行文:上級向下級發(fā)送:包括命令,決定,公告,通告,通報,通知,批復,會議紀要、意見。(2) 上行文:下級向上級報送;包括報告,請示。(3)平行文:不相隸屬機關(guān)(平級)往來:包括函。行政公文的格式眉首份號:秘密等級:保密期限:緊急程度: 發(fā)文機關(guān)標識: 發(fā)文字號: 簽發(fā)人:主體標題: 主送機關(guān): 正文: 附件: 印章: 成文時間:附注: 版記主題詞: 抄送機關(guān): 應(yīng)發(fā)機關(guān)印發(fā)日期: 印發(fā)份數(shù):眉首部分說明(1)份號:文件編號,是一份文件在該文總印數(shù)中的順序號。如份號是00001表明此份文件是該文總印數(shù)中的第1份。絕密機密公文應(yīng)當標明份號,一般性公文不標。左上角第一行(2)秘密等級和保密期限:按保密程度遞減可分為:絕密、機密、秘密。秘密等級和保密期限用★隔開,機密 ★5年表示此件為國家機密,5年后可以解密。右上角第一行。(3)緊急程度:對公文送達和處理的時限要求。分特急、急件。右上角第二行。(4)發(fā)文機關(guān)標識:發(fā)文機關(guān)名稱加文件二字,醒目美觀。如хх省人民政府文件(全稱或規(guī)范化簡稱)。行政機關(guān)聯(lián)合行文,主辦機關(guān)在前;黨政軍群聯(lián)合行文,按黨政軍群順序排列。(5)發(fā)文字號:發(fā)文機關(guān)編排的公文代號,包括機關(guān)代字、年份和序號,如хх府[1998]10號,代表хх?。ㄊ校┤嗣裾?998年第10號文件。行政機關(guān)聯(lián)合行文,標主辦機關(guān)的發(fā)文字號。(6)簽發(fā)人:代表機關(guān)審核并簽署同意發(fā)出公文意見的負責人姓名,上行文應(yīng)當在首頁注明簽發(fā)人,平行排列于發(fā)文字號右側(cè)。發(fā)文字號居左空一字,簽發(fā)人姓名居右空一字。主體部分說明(1)標題:由發(fā)文機關(guān)名稱、發(fā)文事由和文種名稱組成:如хх省人民政府關(guān)于хххххххх的通知。除法規(guī)規(guī)章名稱加書名號外,一般不使用標點符號;居中排列。(2)主送機關(guān):指公文的受文單位,如各縣(市)人民政府。下行文寫多個主送機關(guān),上行文、平行文只寫一個主送機關(guān);左側(cè)頂格寫在標題和正文之間,加冒號。(3)正文:公文的主體和核心,由事由+事項+結(jié)尾組成;主送機關(guān)之下,首句左空兩格。(4)附件:公文正文的印證性、說明性或以備查考的附帶性資料。正文的下一行左空2字,加冒號,注明附件的順序號和名稱,附件名稱后不加標點符號。(5)成文日期:是公文的法定生效日期,以負責人的簽發(fā)日期為準,漢字大寫,右空4字。(6)印章:機關(guān)公章,端正居中下壓成文時間。(7)附注:需要說明的其他事項,如“此件發(fā)至縣團級”,請示要在附注處注明聯(lián)系人的姓名和電話。在成文時間下一行,左空2字加圓括號。版記部分說明(1)主題詞:能夠反映公文主要內(nèi)容和類屬的規(guī)范化的名詞或詞組。要求:不超過5個;標引順序按《國務(wù)院公文主題詞表》執(zhí)行,按類別詞,類屬詞和文種詞的順序;如“農(nóng)業(yè)”“水土保持”“通知”。居左頂格,加冒號,詞目之間空一字。(2)抄送機關(guān):除主送機關(guān)以外需要執(zhí)行或知曉公文的其他機關(guān)。機關(guān)用全稱或規(guī)范化簡稱,可以是領(lǐng)導者個人。左空1字加冒號。抄送機關(guān)之間加逗號,最后一個加句號。(3)印發(fā)機關(guān):負責印制公文件的具體部門,如хх省人民政府辦公廳;一般應(yīng)寫全稱。(4)印發(fā)日期:印發(fā)該公文的時間,用阿拉伯數(shù)字。印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期居于抄送機關(guān)之下,印發(fā)機關(guān)左空1字,印發(fā)時間右空1字。(5)印刷份數(shù):該文件共印多少份。下一行右空3字。 用圖示法表示00001 機密★一年急 件 хх市人民政府文件 х政發(fā)[1999]12號 簽發(fā)人:ххх——————————————————————————————————————— хх市人民政府 關(guān)于хххххххххххххх的通知各區(qū)、縣人民政府,市政府各委、辦、局,各市屬機構(gòu): ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх。 附件:хххххххххх хххххххххх 一九九九年六月五日(印) (此件發(fā)至хх級)主題詞:хх ххх хх ххх———————————————————————————————————————抄送:хххх, хххх, хххх ,ххххх, хххх,ххх,ххх хххх ,хххх ,хххх, ххххх, хххх。———————————————————————————————————————хх市人民政府辦公室 1999年6月20日印發(fā)———————————————————————————————————————共印ххх份第二節(jié):行政公文
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