【正文】 第一單元： 中國無公害農(nóng)業(yè)的發(fā)展第一講： 無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地建設(shè)授課專家： 邢文英，農(nóng)業(yè)部優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)服務(wù)中心無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地建設(shè)農(nóng)業(yè)部優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)服務(wù)中心邢文英為了推動無公害農(nóng)產(chǎn)品基地創(chuàng)建活動，農(nóng)業(yè)部在2001年6月推出了100個無公害農(nóng)產(chǎn)品示范基地縣創(chuàng)建活動。這項活動一推出，得到各級政府積極響應(yīng)，各地在創(chuàng)建活動中創(chuàng)造了許多好經(jīng)驗。政府直接推動，導(dǎo)向性強(qiáng)，推動力大，效果顯著。一、創(chuàng)建活動取得了明顯成效（一）農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量水平明顯提高。據(jù)對100個基地縣上報的創(chuàng)建活動總結(jié)和抽查情況進(jìn)行綜合分析，示范區(qū)內(nèi)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，按無公害標(biāo)準(zhǔn)判定，蔬菜、水果、茶葉合格率在95%以上，比創(chuàng)建前提高了10個百分點以上。其中蔬菜合格率在94%以上，水果和茶葉在98%以上。湖北省云夢縣，蔬菜農(nóng)藥殘留抽檢合格率由2001年春季的82%%。四川省成都市龍泉驛區(qū)生產(chǎn)的桃、梨、葡萄等水果，經(jīng)檢測全部合格。安徽省金寨縣，2002年對80個茶葉產(chǎn)品抽樣檢測，全部合格。（二）示范基地面積不斷擴(kuò)大，無公害產(chǎn)品產(chǎn)量大幅增加，效益明顯提高。據(jù)統(tǒng)計，100個示范基地縣共建立了5000多個示范片或示范區(qū)，示范面積達(dá)1500萬畝，生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品2000多萬噸，新增產(chǎn)值近30億元。 江蘇省東臺市預(yù)計2002年生產(chǎn)各類無公害蔬菜75萬噸，實現(xiàn)銷售收入6億元，新增產(chǎn)值6200萬元，農(nóng)民人均增收70元。（三）出口創(chuàng)匯逐步增加，出口受阻有所緩解。一些無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地縣嚴(yán)格按照出口國的要求進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，安全衛(wèi)生水平顯著提高，從根本上破除了一些國家的技術(shù)壁壘，出口創(chuàng)匯逐步增加。山東省今年110月，以出口無公害蔬菜、水果、%。湖北省鶴峰縣預(yù)計今年出口茶葉1100噸，比2000年增加600噸，新增創(chuàng)匯110萬美元。（四）示范帶動作用和效果顯著。通過無公害農(nóng)產(chǎn)品示范基地縣創(chuàng)建活動，提高了全社會對無公害農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)識，帶動了省、地、縣對無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的資金投入，擴(kuò)大了示范面積和規(guī)模，促進(jìn)了全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平明顯提高。據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所的最新檢測結(jié)果表明，全國種植業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留合格率比去年提高了5個百分點以上。四川省在創(chuàng)建活動期間，已經(jīng)投入2300萬元用于扶持無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，已經(jīng)認(rèn)定合格的無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地256個，面積549萬畝，認(rèn)證合格產(chǎn)品173個。二、創(chuàng)建無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地的保障措施（一）政府組織推動是保證無公害農(nóng)產(chǎn)品關(guān)系千千萬萬老百姓的食品安全，是滿足群眾最基本的食品需要，因此，無公害農(nóng)產(chǎn)品行動必須是政府推動的，必須帶有較強(qiáng)的推動力度。為了切實加強(qiáng)對創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一指揮，各省人民政府和各示范基地縣政府都成立了以主管領(lǐng)導(dǎo)為組長的發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)導(dǎo)小組和示范基地創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)下，層層推進(jìn)，加大了宣傳力度，實施有效措施，提高了發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品重要性的認(rèn)識，明確了發(fā)展方向、思路、目標(biāo)和重點。建立了專門的行政領(lǐng)導(dǎo)組織和工作機(jī)構(gòu)為了抓好無公害示范基地縣建設(shè)，有的縣政府成立了創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主管農(nóng)業(yè)的副縣長任組長，主管農(nóng)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)任副組長，成員包括縣農(nóng)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)人、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長等。領(lǐng)導(dǎo)小組及時研究解決了創(chuàng)建工作的重大問題。召開了動員會，聽取創(chuàng)建工作匯報，檢查、指導(dǎo)創(chuàng)建工作，組織檢查。成立了創(chuàng)建工作實施小組并認(rèn)真組織實施有些縣成立了創(chuàng)建工作項目工作實施小組，協(xié)調(diào)蔬菜、農(nóng)科所、種子公司、植保站、土壤肥料站等方面的技術(shù)工作。領(lǐng)導(dǎo)到位，生產(chǎn)技術(shù)措施到位，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基地形成了一體化，有力地促進(jìn)和保證了創(chuàng)建工作的開展。制定并實施了促進(jìn)無公害蔬菜生產(chǎn)的政策措施如浙江省臨海市出臺文件，明確規(guī)定，對被國家、省級權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)定為無公害農(nóng)產(chǎn)品的獎勵1萬元，認(rèn)定綠色食品的獎勵2萬元，對建立農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、提高農(nóng)民組織化程度和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營顯著的給予一次15萬元獎勵，有利調(diào)動了廣大農(nóng)民發(fā)展無公害柑桔的積極性；北京市蜜云縣扶持無公害蔬菜生產(chǎn)、銷售的獎勵政策有：(1)用于無公害蔬菜生產(chǎn)的新建日光溫室，每畝獎勵2000元。(2)各種植保措施，包括防蟲網(wǎng)、黃板、殺蟲燈等補(bǔ)助70%。(3)滴灌補(bǔ)助30%。(4)申報A級綠色食品標(biāo)識的獎勵3萬元。(5)生產(chǎn)出口定單硬質(zhì)番茄的每畝獎勵600元，工作人員獎勵50元。(6)重點示范基地，縣免費(fèi)統(tǒng)一制作標(biāo)牌、櫥窗、標(biāo)語等宣傳措施。達(dá)到市級標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地驗收標(biāo)準(zhǔn)的，獎勵電腦一臺、農(nóng)藥殘留速測儀一臺。增加基地投入。河北省永年縣縣直干部職工集資400多萬元建設(shè)了永年縣無公害科技示范園區(qū)，還通過引進(jìn)外資，爭取國家省投資，吸引群眾集資1150萬元建成了全國第一個村級生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園，劉營生態(tài)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，兩個示范園區(qū)引進(jìn)建設(shè)冀優(yōu)I型日光溫室200棟等先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)施。制定了保證無公害蔬菜生產(chǎn)的各種管理辦法：各地為了保證無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，通過地方政府、人大出臺了保障無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的地方性法規(guī)。——無公害蔬菜管理辦法——無公害蔬菜生產(chǎn)產(chǎn)地環(huán)境管理辦法——無公害農(nóng)產(chǎn)品投入品管理條例——無公害蔬菜農(nóng)藥管理辦法——無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)市場準(zhǔn)入管理辦法——無公害蔬菜檔案管理辦法及責(zé)任追溯制度——無公害蔬菜產(chǎn)品標(biāo)識及綠色食品證書管理辦法。 （二）良好的產(chǎn)地環(huán)境條件是前提產(chǎn)地的合理選擇和認(rèn)定是防止農(nóng)產(chǎn)品污染，切斷環(huán)境中有毒有害物質(zhì)進(jìn)入食物鏈的關(guān)鍵措施。生產(chǎn)無公害的農(nóng)產(chǎn)品必須按照對產(chǎn)地環(huán)境條件的規(guī)定和限制，進(jìn)行產(chǎn)地條件的檢測，產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測與評價的基本內(nèi)容有：產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量調(diào)查產(chǎn)地環(huán)境調(diào)查的目的是科學(xué)、準(zhǔn)確地了解產(chǎn)地環(huán)境狀況，為優(yōu)化監(jiān)測布點提供科學(xué)依據(jù)。其重點在于調(diào)查產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢及區(qū)域污染控制措施，并兼顧產(chǎn)地自然環(huán)境、社會經(jīng)濟(jì)及工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量的影響。調(diào)查內(nèi)容主要包括：（1）自然環(huán)境與資源概況（自然地理、氣候與氣象、水文狀況、土地資源、土壤肥力、植被及生物資源以及自然災(zāi)害等方面的內(nèi)容）；（2）社會經(jīng)濟(jì)概況（行政區(qū)劃、人口狀況，工業(yè)布局和農(nóng)田水利，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)發(fā)展情況和工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)情況）；（3）工業(yè)“三廢”及農(nóng)業(yè)污染物對產(chǎn)地環(huán)境的影響（工業(yè)污染源及“三廢”排放情況，地表水、地下水、農(nóng)田土壤、農(nóng)區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)污染源的影響和危害）；對于工業(yè)“三廢”對產(chǎn)地環(huán)境的影響，要重點了解主風(fēng)向和次風(fēng)向方面的污染源狀況、農(nóng)用水源上游、下游污染源狀況（污染物種類、性質(zhì)、排放量等）；對農(nóng)業(yè)污染對產(chǎn)地環(huán)境影響，則要著重了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中農(nóng)藥、化肥的施用以及農(nóng)業(yè)廢棄物的排放（畜禽糞便、秸稈、廢水及其它農(nóng)副產(chǎn)品加工廢物等）等生產(chǎn)性污染源和污染物對產(chǎn)地本身及其周圍環(huán)境產(chǎn)生的直接和間接影響；（4）農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施（主要包括污水處理、生態(tài)農(nóng)業(yè)試點情況、農(nóng)業(yè)自然資源合理利用與農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)情況等）。產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測的主要對象是生產(chǎn)區(qū)域的空氣、水、土壤，監(jiān)測工作通常包括以下五個環(huán)節(jié)。監(jiān)測點位布設(shè)、樣品的采集與貯存 、監(jiān)測項目的選擇和分析方法的確定、分析質(zhì)量控制、監(jiān)測數(shù)據(jù)處理 。檢測內(nèi)容 農(nóng)田水質(zhì)監(jiān)測：水質(zhì)監(jiān)測點的布設(shè)位置應(yīng)重點放在產(chǎn)地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中對其產(chǎn)品質(zhì)量有直接影響的供水源。布點、采樣與樣品分析方法應(yīng)嚴(yán)格按照《農(nóng)用水源環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（NY/T 396—2000）進(jìn)行。水質(zhì)監(jiān)測項目主要有pH、鎘、鉛、銅、鋅、汞、砷、六價鉻、氰化物、氯化物、化學(xué)耗氧量、溶解氧、氧化物等13項。農(nóng)田土壤監(jiān)測：土壤監(jiān)測點的布設(shè)以生產(chǎn)區(qū)內(nèi)相對污染和外部環(huán)境影響較大的地塊為重