【正文】 四川省什邡市村衛(wèi)生室災(zāi)后重建援建項目 1 目 錄 第一章 總 論 ..................................... 1 一、項目概況 ......................................... 1 二、項目所在區(qū)域簡介 ................................. 1 三、報告編制依據(jù) ..................................... 2 四、編制內(nèi)容 ......................................... 3 五、簡要結(jié)論 ......................................... 3 第二章 項目建設(shè)背景及必要性 ......................... 5 一、項目建設(shè)背景 ..................................... 5 二、項目建設(shè)必要性 ................................... 5 第三章 服務(wù)對象與需求分析 .......................... 8 第四章 建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 .............................. 9 一、建設(shè)內(nèi)容 ......................................... 9 二、建設(shè)規(guī)模 ......................................... 9 第五 章 項目選址及建設(shè)條件 ......................... 10 一、項目選址 ........................................ 10 二、什邡市概況 ...................................... 10 三、建設(shè)條件 ........................................ 11 第六章 項目建設(shè)規(guī)劃和工程方案設(shè)計 ................... 15 一、項目建設(shè)規(guī)劃的指導(dǎo)思想、基本原則和重建目標(biāo) ........ 15 四川省什邡市村衛(wèi)生室災(zāi)后重建援建項目 2 二、項目建設(shè)規(guī)劃實施的保障措施 ....................... 16 三、工程方案設(shè)計原則 ................................ 16 四、總平面布局 ...................................... 17 五、建筑設(shè)計 ........................................ 17 六、結(jié)構(gòu)設(shè)計 ........................................ 19 七、電氣設(shè)計 ........................................ 21 八、給排水設(shè)計 ...................................... 21 九、通風(fēng)及空調(diào)系統(tǒng) .................................. 22 十、建筑裝修和防護 .................................. 23 第七章 節(jié)能方案 ................................... 25 一、用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能規(guī)范 ............................... 25 二、主要節(jié)能措施 .................................... 25 第八章 環(huán)境保護與消防設(shè)計 .......................... 28 一、施工期環(huán)境保護 .................................. 28 二、營運期環(huán)境保護 .................................. 28 三、消防設(shè)計 ........................................ 30 第九章、安全文明施工 ............................... 33 第十章 項目建設(shè)管理機構(gòu)及人力資源配置 ................ 36 一、什邡市衛(wèi)生項目災(zāi)后重建項目領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu) ................ 36 二、項目建設(shè)實施的管理機構(gòu) ........................... 38 三、人力資源配置 .................................... 39 四川省什邡市村衛(wèi)生室災(zāi)后重建援建項目 3 第十一章 項目招投標(biāo)及進度計劃 ...................... 40 一、招標(biāo)方案 ........................................ 40 二、項目建設(shè)進度計劃 ................................ 40 第十二章 投資估算及資金 籌措 ......................... 42 一、投資估算范圍 .................................... 42 二、投資估算依據(jù) .................................... 42 三、編制說明 ........................................ 42 四、估算結(jié)果 ........................................ 43 五、資金籌措 ........................................ 45 第十三章 社會效益評價 ............................. 46 一、 項目對本地區(qū)社會影響分析 ......................... 46 二、項目與本地區(qū)互適性分析 ........................... 46 三、社會風(fēng)險分析 .................................... 48 第十四章 結(jié)論和建議 ............................... 49 一、結(jié)論 ............................................ 49 二、建議 ............................................ 49 四川省什邡市村衛(wèi)生室災(zāi)后重建援建項目 1 第一章 總 論 一、項目概況 （一）項目名稱：四川省什邡市村衛(wèi)生室災(zāi)后重建援建項目 （二）建設(shè)地址：四川省德陽市什邡市 （三）項目業(yè)主：什邡市各村衛(wèi)生室 （四）建設(shè)性質(zhì)：重建 （五）建 設(shè)工期： 12個月 （六）項目建設(shè)內(nèi)容 該項目建設(shè)內(nèi)容包括什邡市 124 個村衛(wèi)生室的重建和設(shè)備的購置維修： :每個村衛(wèi)生室重建 100m2房屋，共 12400 m2 ：每個村衛(wèi)生室購置 4 臺件設(shè)備，共 496 臺件。 （七）項目總投資及資金籌措 項目總投資 1364 萬元，其中香港救世軍援建投資 930 萬元，香港紅十字會援建投資 200萬元，中國紅十字基金會援建投資 110萬元，申請國家專項基金 124 萬元。 二、項目所在區(qū)域簡介 什邡市位于 德陽 市西南部， 成都 市西北部之間，距成都市 60 公里、德陽市 20 公里。以其資源豐富、環(huán)境優(yōu)越，素有 “ 川西 明珠 ”四川省什邡市村衛(wèi)生室災(zāi)后重建援建項目 2 的美譽。全市幅員 864 平方公里，總?cè)丝?43 萬人。什邡市全市轄 16個鎮(zhèn) (含 2 個街道辦 )124 個行政村。 什邡市經(jīng)濟綜合實力連續(xù)五年名列四川省 “ 十強縣 ” 第二名。2020 年，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值 億元，比上年增長 %(扣除物價因素為 %)，年均遞增 %；人均 萬元，折合 2640 美元；其中：第一產(chǎn)業(yè) 億元，年均遞增 %，第二產(chǎn)業(yè) 億元，年均遞增 14%，第三產(chǎn)業(yè) 億元，年均遞增 %。累計上劃中央省市財政收入 億元，比 “ 九五 ” 增加 億元，增長 %。累計實現(xiàn)地方財政收入 億元，比 “ 九五 ” 增加 億元，增長%。 2020 年，全縣國民生產(chǎn)總值 億元。 2020年底，全市 共有醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu) 154個，固定資產(chǎn)總額 萬元，業(yè)務(wù)用房建筑總面積 139200 平方米，床位 1169 張，在職職工2111 人，其中，衛(wèi)生技術(shù)人員 1655 人。 三、報告編制依據(jù) 《投資項目可行性研究編制指南》（試用版）； 《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》（第三版）； 《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo) 1072020） 《國家汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》（國務(wù)院第 526 號令） 《關(guān)于印發(fā)汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃的通知》（發(fā)改廳 [2020]2667 號） 《四川省人民政 府關(guān)于支持汶川地震重建公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)專四川省什邡市村衛(wèi)生室災(zāi)后重建援建項目 3 項規(guī)劃的通知》（發(fā)改廳 [2020]20 號） 項目業(yè)主就本項目可行性研究提供的相關(guān)基礎(chǔ)資料； 國家相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及政策性檔； 項目業(yè)主關(guān)于對本項目進行可行性研究的委托合同。 四、編制內(nèi)容 可行性研究范圍涉及項目建設(shè)的必要性、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)進度、投資估算與資金籌措等各方面?！犊尚行匝芯繄蟾妗穼椖康目尚行赃M行綜合分析、論證，得出合理、正確的結(jié)論，為項目業(yè)主及審批部門提供決策依據(jù)，并作為開展下階段工作的基礎(chǔ)。 五、簡要結(jié)論 “ ”大地震使什邡市全市的醫(yī)療 衛(wèi)生機構(gòu)均受到不同程度的破壞，現(xiàn)有的醫(yī)療機構(gòu)已經(jīng)無法正常運行。尤其是在地震災(zāi)害之后，災(zāi)區(qū)需要救治的病人增加，對醫(yī)療服務(wù)的需求和要求也急劇提高，所以什邡市 124 個村衛(wèi)生室的災(zāi)后重建項目的實施，不僅能夠滿足人民群眾對改善衛(wèi)生服務(wù)和提高生活質(zhì)量的要求，是災(zāi)后重建工作的需要，同時也是醫(yī)院自身生存發(fā)展的需要，有利于在縣、鄉(xiāng)、村合理配置醫(yī)療資源，構(gòu)建并完善三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。因此，本項目的建設(shè)是十分迫切、十分必要的。 通過對什邡市醫(yī)療衛(wèi)生現(xiàn)狀的分析，進一步對醫(yī)院服務(wù)對象及市場需求進行預(yù)測，按照《德陽市人民政府關(guān)于 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)四川省什邡市村衛(wèi)生室災(zāi)后重建援建項目 4 與村衛(wèi)生站規(guī)范化建設(shè)的意見》的要求，明確了醫(yī)院的功、能定位、建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，并通過工程技術(shù)論證和社會評價得出結(jié)論：本項目符合什邡市總體規(guī)劃及衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，同時項目建設(shè)的外部條件已經(jīng)具備，建設(shè)基地條件適宜，技術(shù)可靠，前期工作扎實，建設(shè)規(guī)模合理，社會效益顯著，本項目的建設(shè)是必要的，也是可行的。 四川省什邡市村衛(wèi)生室災(zāi)后重建援建項目 5 第二章 項目建設(shè)背景及必要性 一、項目建設(shè)背景 （一）什邡市概況 什邡市全市轄 16 個鎮(zhèn) (含 2 個街道辦 )124 個行政村 ,總面積 864平方公里。 2020 年，全縣國民生產(chǎn)總值 億元， 2020 年末總?cè)丝?43 萬人。 2020年底，全市共有醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu) 154個，固定資產(chǎn)總額 萬元，業(yè)務(wù)用房建筑總面積 139200 平方米，床位 1169 張，在職職工2111 人，其中，衛(wèi)生技術(shù)人員 1655 人。 （二）什邡市醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)地震損失情況 地震災(zāi)害中，什邡市共有 154 個醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)受損，占全市醫(yī)療機構(gòu)總數(shù)的 100%，業(yè)務(wù)用房受損 125890 平方米，占全市原有面積的90%；設(shè)備受損 4306 臺（件），占原有設(shè)備臺（件）的 26%；直接經(jīng)濟損失達 30900 萬元。醫(yī)療衛(wèi)生人員死亡 6 人，受傷 64人。 二、項目建設(shè)必 要性 （一）滿足受災(zāi)地區(qū)急劇增加的醫(yī)療需求，解決當(dāng)務(wù)之急。 “5． 12” 汶川大地震是建國以來破壞性最強、波及范圍最廣、受災(zāi)損失最重的一次地震災(zāi)害，給人民群眾的生命和財產(chǎn)造成了巨大損失。黨中央、國務(wù)院高度重視災(zāi)后重建工作，舉全國之力支持地震災(zāi)后恢復(fù)重建，鼓勵和引導(dǎo)社會各方面力量參與災(zāi)后恢復(fù)重建工作，為四川省什邡市村衛(wèi)生室災(zāi)后重建援建項目 6 使地震災(zāi)區(qū)早日恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序，先后出臺了《國家汶川地震災(zāi)后重建規(guī)劃方案》、《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》（國務(wù)院令第 526 號）和《國務(wù)院關(guān)于做好汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作的指導(dǎo)意見》（國發(fā)（ 2020） 22 號 ）等政策，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通部、水利部等部委編制了專項規(guī)劃，國土資源部會同四川省政府，以中