探析海峽兩岸刑事管轄沖突及解決路徑(已修改)
2025-06-09 00:11 本頁面
【正文】 探析海峽兩岸刑事管轄沖突及解決路徑 摘要: 我國海峽兩岸刑事管轄沖突在法律上體現(xiàn)為《刑法》和《刑事訴訟法》兩個層面的分歧?；ド嫘淌掳讣l(fā)雙方管轄權(quán)沖突的情形可歸納為五大種類。沖突的產(chǎn)生根源于歷史形成的政治分野,也有具體法律規(guī)定以及現(xiàn)行司法實踐層面的矛盾。堅持“一個中國”,面對現(xiàn)實、有利兩岸人民,便于訴訟程序合理、順利、高效進行等原則應(yīng)該成為解決爭議的基本原則?；鉀_突的具體途徑應(yīng)以“犯罪行為地管轄”為主,“實際控制管轄”為輔,“法益受損嚴重方管轄”為補充。在兩岸刑事司法互助上,兩岸官方可以采取事先明確授權(quán)海協(xié)會和?；鶗?“兩會”)的方式提升其簽署協(xié)議的法律效力。規(guī)定雙方遣送涉嫌犯罪人的條件。司法互助的具體主體可由“兩會”擴展到兩岸城市之間的司法機關(guān)。 關(guān)鍵詞: 刑事管轄沖突 解決 兩岸刑事司法互助一、海峽兩岸刑事管轄之現(xiàn)行規(guī)定暨沖突之源起海峽兩岸屬于一個國家內(nèi)部的兩個區(qū)域和兩個法域。因而必然會產(chǎn)生刑事管轄沖突問題。探討如何解決海峽兩岸刑事管轄沖突,必須從兩岸的《刑法》和《刑事訴訟法》的相關(guān)規(guī)定入手進行分析。在解決刑事管轄爭議問題時既應(yīng)該以刑法中的空間效力規(guī)定為依據(jù),也要考慮到刑事訴訟法上對管轄的具體分工。(一)刑法中的刑事管轄權(quán)刑法上的刑事管轄權(quán),其范圍是刑法的空間效力,即刑法對地域和對人的效力?！缎谭ā分械男淌鹿茌牂?quán),分為以下四個原則(1)屬地管轄原則?！吨腥A人民共和國刑法》(以下簡稱《刑法》)第6條規(guī)定“凡在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)犯罪的,除法律有特別規(guī)定的以外,都適用本法。凡在中華人民共和國船舶或者航空器內(nèi)犯罪的,也適用本法。犯罪的行為或者結(jié)果有一項發(fā)生在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)的,就認為是在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)犯罪?！?2)屬人管轄原則?！缎谭ā返?條規(guī)定“中華人民共和國公民在中華人民共和國領(lǐng)域外犯本法規(guī)定之罪的,適用本法,但是按本法規(guī)定的最高刑為三年以下有期徒刑的,可以不予追究。中華人民共和國國家工作人員和軍人在中華人民共和國領(lǐng)域外犯本法規(guī)定之罪的,適用本法。”(3)保護管轄原則?！缎谭ā返?條規(guī)定“外國人在中華人民共和國領(lǐng)域外對中華人民共和國國家或者公民犯罪,而按本法規(guī)定的最低刑為三年以上有期徒刑的,可以適用本法,但是按照犯罪地的法律不受處罰的除外?！?4)普遍管轄原則?！缎谭ā返?條規(guī)定“對于中華人民共和國締結(jié)或者參加的國際條約所規(guī)定的罪行,中華人民共和國在所承擔(dān)條約義務(wù)的范圍內(nèi)行使刑事管轄權(quán)的,適用本法。”《刑法》中的刑事管轄權(quán)臺灣地區(qū)的《刑法》中同樣規(guī)定了屬地主義、屬人主義、保護主義等管轄原則。分別規(guī)定在其《刑法》第3至8等條款中。如第3條規(guī)定,在其領(lǐng)域內(nèi)犯罪者,適用之。在其領(lǐng)域外之本籍船艦或航空器內(nèi)犯罪者,以在領(lǐng)域內(nèi)犯罪論。第4條規(guī)定犯罪之行為或結(jié)果,有一在其領(lǐng)域內(nèi)者,為在領(lǐng)域內(nèi)犯罪。第6條為公務(wù)員在域外犯四類罪適用該法。第7條為在域外犯最輕本刑為三年以上有期徒刑之罪的臺灣人適用該法。第5第、第8條為保護主義管轄的規(guī)定。由上可見,海峽兩岸對刑法的空間效力問題做出了類似的規(guī)定。因而,當(dāng)雙方適用相同的管轄原則時,必然會導(dǎo)致兩地管轄的沖突。如屬地管轄中對領(lǐng)域的理解存在根本性的分歧。屬人管轄中對公務(wù)人員的絕對適用性和對其他本籍公民的相對適用性。同樣存在著猶如“長臂”的保護管轄規(guī)定等。(二)刑事訴訟法中的
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