金融危機(jī)下勞動(dòng)合同法實(shí)施的難點(diǎn)及對(duì)策(已修改)
2025-06-08 23:30 本頁(yè)面
【正文】 金融危機(jī)下勞動(dòng)合同法實(shí)施的難點(diǎn)及對(duì)策一． 金融危機(jī)下的企業(yè)用工現(xiàn)狀目前，國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)就業(yè)的不利影響正在逐步擴(kuò)大，受其影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)減速，外貿(mào)滑坡，宏觀調(diào)控政策變動(dòng)，企業(yè)成本上升等因素作用導(dǎo)致就業(yè)崗位減少；另外由于國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境的變化，就業(yè)總量和結(jié)構(gòu)性矛盾也比較突出，具體表現(xiàn)在以下方面：(一) 就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，勞動(dòng)力市場(chǎng)供需失衡多項(xiàng)調(diào)查顯示出，目前相當(dāng)數(shù)量的困難企業(yè)雖未關(guān)閉，但已停產(chǎn)半停產(chǎn)，職工放長(zhǎng)假，處于隱性失業(yè)狀態(tài)；還有一些企業(yè)在完成手頭訂單后，無(wú)訂單可接，將只能關(guān)門(mén)停產(chǎn)。根據(jù)一項(xiàng)對(duì)東莞和順德的企業(yè)問(wèn)卷調(diào)查顯示，多數(shù)企業(yè)已經(jīng)裁員并有繼續(xù)裁員的打算，其中包括一個(gè)5000多人的較大規(guī)模企業(yè)；企業(yè)都表示所在地區(qū)發(fā)生裁員的企業(yè)較以前明顯增加。這一形勢(shì)將繼續(xù)蔓延，就業(yè)形勢(shì)會(huì)更加嚴(yán)峻。2009年，新成長(zhǎng)勞動(dòng)力仍在持續(xù)增長(zhǎng)，一些隱性失業(yè)將轉(zhuǎn)化為顯性失業(yè)。在失業(yè)大量增加的同時(shí)，由于經(jīng)濟(jì)傳導(dǎo)效應(yīng)的進(jìn)一步顯現(xiàn)，社會(huì)有效需求進(jìn)一步下滑帶來(lái)的用工需求會(huì)繼續(xù)減少，勞動(dòng)力供需矛盾將會(huì)更加尖銳。在嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，金融危機(jī)對(duì)我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)產(chǎn)生的影響主要有：，對(duì)就業(yè)拉動(dòng)能力減弱。從勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)測(cè)情況來(lái)看，2008年第三季度企業(yè)用工需求比07年同期下降，一些地區(qū)新增就業(yè)人數(shù)增速減緩。金融危機(jī)使本已困難的大學(xué)生就業(yè)更加嚴(yán)峻。據(jù)統(tǒng)計(jì)：2009年全國(guó)高校畢業(yè)生超過(guò)560萬(wàn)，近兩年沉積的未就業(yè)高校畢業(yè)生約480萬(wàn)人，2009年需就業(yè)的大學(xué)生高達(dá)千萬(wàn)人；以前需要人多的銀行，證券公司，房地產(chǎn)企業(yè)等在這次金融危機(jī)中受影響最大，縮減招聘計(jì)劃也在情理之中。高校畢業(yè)生找工作難，成為潛在失業(yè)人員。一邊是更多的畢業(yè)生需要就業(yè)，另一邊是工作崗位減少，大量企業(yè)員工失業(yè)，這對(duì)我國(guó)就業(yè)形勢(shì)是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。特別是紡織服裝，加工制造等勞動(dòng)密集型企業(yè)和部分外貿(mào)出口型企業(yè)，受金融危機(jī)影響最大，出口減速將減少勞動(dòng)力需求。企業(yè)為了降低成本，縮減開(kāi)支，降低職工工資和減少員工是兩條直接簡(jiǎn)單的辦法，這就會(huì)造成一批新的失業(yè)人員。（二）失業(yè)出現(xiàn)新形勢(shì)，結(jié)構(gòu)性失業(yè)日趨凸顯受金融危機(jī)影響，我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)出現(xiàn)一些新趨勢(shì)——結(jié)構(gòu)性失業(yè)問(wèn)題嚴(yán)重性日趨突現(xiàn)。所謂結(jié)構(gòu)性失業(yè)，就是指由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)引起的勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)與職能間協(xié)調(diào)而引起的。結(jié)構(gòu)性失業(yè)不僅增加了我國(guó)失業(yè)問(wèn)題的治理難度，而且與總量性失業(yè)問(wèn)題共同加劇了我國(guó)的失業(yè)問(wèn)題。一方面勞動(dòng)力總量持續(xù)增長(zhǎng)，而另一方面某些勞動(dòng)力崗位需求不足，結(jié)構(gòu)性失業(yè)和摩擦性失業(yè)兩種狀態(tài)同時(shí)并存。技能勞動(dòng)者短缺，新的產(chǎn)業(yè)企業(yè)招不到技工的現(xiàn)象普遍存在。東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，高素質(zhì)勞動(dòng)者特別是高級(jí)技能人才更顯匱乏。長(zhǎng)三角，珠三角等地區(qū)出現(xiàn)了技工荒，北京等地區(qū)也出現(xiàn)技工求大于供的現(xiàn)象。高技能人才已成為企業(yè)發(fā)展的瓶頸，這種現(xiàn)象在今后一段時(shí)間內(nèi)仍將持續(xù)。2就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾越來(lái)越突出。勞動(dòng)者的技能與勞動(dòng)力市場(chǎng)用工需求不相適用的矛盾在東南沿海地區(qū)，包括一些中部地區(qū)，都越來(lái)越突出，崗位空缺和勞動(dòng)力過(guò)?，F(xiàn)象并存。從勞動(dòng)力供給與需求結(jié)構(gòu)來(lái)看，失業(yè)現(xiàn)象難以避免。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅表現(xiàn)在總量的提高上，更重要的是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。這就客觀上要求就業(yè)者的知識(shí)結(jié)構(gòu)和水平也隨之變化。我國(guó)的勞動(dòng)力現(xiàn)狀是，勞動(dòng)力的知識(shí)結(jié)構(gòu)和水平都不能及時(shí)地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。（三）企業(yè)用工需求下降需求隨著金融危機(jī)對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)體沖擊力的加大，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度趨緩，企業(yè)用工需求呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。從人力資源社和社會(huì)保障部對(duì)84個(gè)城市勞動(dòng)力市場(chǎng)的職業(yè)供求信息調(diào)查顯示，%，特別是珠三角地區(qū)企業(yè)用工需求嚴(yán)重萎縮。根據(jù)廣東省勞動(dòng)保障廳的資料顯示，2008年第三季度，較08年上季度及07年同期均略有減少。而根據(jù)珠海市人力資源中心統(tǒng)計(jì)進(jìn)入08年10月后，入場(chǎng)招聘的企業(yè)數(shù)為16
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