【正文】 《國家機關辦公建筑和大型公共建筑能源審計導則》廣東省實施細則2008年8月35 / 35前 言建筑能源審計是一種建筑節(jié)能的科學管理和服務的方法，其主要內容是對用能單位建筑能源使用的效率、消耗水平和能源利用的經濟效果、能源管理水平進行客觀考察，對用能單位建筑能源利用狀況進行定量分析，對建筑能源利用效率、消耗水平、能源經濟和環(huán)境效果進行審計、監(jiān)測、診斷和評價，從而發(fā)現(xiàn)建筑節(jié)能的潛力。據(jù)統(tǒng)計，國家機關辦公建筑和大型公共建筑單位面積年耗電量為普通居民住宅的5～15倍，占全國城鎮(zhèn)總耗電量的22％，與此同時，廣東省現(xiàn)有城市建筑總面積約17億m2，位于全國之冠，國家機關辦公建筑和大型公共建筑的數(shù)量較多，因此做好廣東省國家機關辦公建筑和大型公共建筑的節(jié)能監(jiān)管體系與節(jié)能改造工作，對實現(xiàn)“十一五”建筑節(jié)能規(guī)劃目標具有重要意義。建筑能源審計是我國國家機關辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設中重要的環(huán)節(jié)。在建筑能源審計基礎上，研究制定能耗公示、用能標準、能耗定額和超定額加價等制度，以盡可能減少能源浪費，使用能水平合理化，提高建筑能源管理水平。本導則依據(jù)《國家機關辦公建筑和大型公共建筑能源審計導則》，并結合廣東省實際情況，認真總結和吸收了國內外建筑能源審計的成果和經驗，在廣泛征求意見的基礎上，通過反復討論、修改和完善，從而制定本導則。本導則適用于廣東省節(jié)能監(jiān)管體系建設過程中所有國家機關辦公建筑和大型公共建筑的能源審計工作。本技術導則的主要內容是：總則，術語，基本規(guī)定，審計程序及內容、審計報告和附錄等六部分組成。本導則是廣東省建筑能源審計的通用技術原則，重點對其共性問題和原則問題加以闡述和統(tǒng)一；本導則整體上突出可操作性和引導性，為廣東省各地區(qū)開展建筑能源審計工作提供指南。本細則主要參編單位和起草人： 《國家機關辦公建筑和大型公共建筑能源審計導則》廣東省實施細則目 錄1 總 則 42 術語 53 基本規(guī)定 64 審計程序 85 審計內容及方法 106 審計報告 13附錄A 基本信息及能耗信息表格 16附錄B 業(yè)主提供的材料清單情況表 341 總 則 為貫徹落實《國務院關于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》、《關于加強大型公共建筑工程建設管理的若干意見》（以及《關于加強國家機關辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能管理的實施意見》等國家相關文件精神，促進廣東省社會經濟可持續(xù)發(fā)展，推進廣東省節(jié)能減排工作，提高建筑能源管理水平，依據(jù)國家政府機關辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設的工作要求，結合廣東省實際情況，制定本實施細則。 本實施細則適用于廣東省節(jié)能監(jiān)管體系建設中所涉及的所有政府機關辦公建筑和大型公共建筑，以及總建筑面積超過兩萬平方米的大學校園。 本實施細則以《國家機關辦公建筑和大型公共建筑能源審計導則》和《國家機關辦公建筑和大型公共建筑能耗統(tǒng)計技術導則》為基礎，以能耗統(tǒng)計中所得到的統(tǒng)計數(shù)據(jù)為依據(jù)來確定建筑能源審計對象。 廣東省內開展的建筑能源審計工作除應符合本實施細則外，還應滿足國家及廣東省現(xiàn)行的有關標準與規(guī)定的要求。 從事建筑能源審計的執(zhí)行機構應取得省建設廳的認可。 從事建筑能源審計活動應在國家法律法規(guī)范圍內進行，審計人員應當客觀公正，實事求是，廉潔奉公，保守秘密。2 術語 能源審計 energy audit能源審計是指用能單位或主管部門自己或委托專業(yè)機構，根據(jù)國家有關節(jié)能法規(guī)和標準，對能源使用的物理過程和財務過程進行檢測、核查、分析和評價并提出改進建議的活動。 建筑能源審計building energy audit建筑能源審計是指由專業(yè)的能源審計人員受政府主管部門或業(yè)主的委托，對建筑的部分或全部能源活動進行檢查、診斷、審核，對能源利用的合理性做出評價、并提出改進措施的建議，以增強政府對建筑用能活動的監(jiān)控能力和提高建筑能源利用效率。 能源需求 energy demand能源需求指為滿足特定的工藝目的和舒適性目的，在設計規(guī)劃階段認為所需要消耗的能源，應按有關技術準則來進行計算。也可定義為用能負荷。 能源消耗量energy consumption能源消耗量是指一定時間段內（一般為一年）運行某個目標建筑物所需要的各種能源的總量。主要包括電力、燃料油、燃氣、燃煤、市政熱水（或蒸汽）及水等。包括低熱值燃料、生物質能和太陽能等的利用。 政府機關辦公建筑 government agency office buildings由國家各級財政部門投資興建，同時產權屬于國家各級政府、人大、政協(xié)、黨團等機構的辦公樓。 大型公共建筑 large public buildings指單棟建筑面積2萬平方米以上的公共建筑。3 基本規(guī)定 從事建筑能源審計的工作小組一般由建筑、空調、電氣、會計、審計等專業(yè)人員組成，審計小組成員一般不少于5人。 建筑能源審計的工作小組對其進行的審計結果負責。 根據(jù)被審計建筑具備的審計條件情況，將審計條件分為最低條件、基礎條件和理想條件三類，對不具備最低條件的建筑不進行能源審計。 最低條件 至少有過去一年的耗電量的逐月數(shù)據(jù)及過去一年總耗水量的數(shù)據(jù)； 詳細的建筑基本信息； 建筑不同功能區(qū)域不同耗能系統(tǒng)的大致運行時間表； 有建筑、空調、照明設備系統(tǒng)的竣工圖紙和設備清單。 基礎條件 滿足最低條件； 至少有過去兩年耗電量的逐月數(shù)據(jù)及過去一年耗水量的逐月數(shù)據(jù)； 有集中空調系統(tǒng)的建筑應有至少一年冷熱源設備的運行記錄。 理想條件 滿足基礎條件； 有完善的分項能耗計量系統(tǒng)，且至少有一年的完整數(shù)據(jù)； 有至少有過去三年耗電量的逐月數(shù)據(jù)及至少有過去兩年耗水量的逐月數(shù)據(jù)； 有至少過去一年的詳細室外氣象參數(shù)記錄。 建筑能耗一般按下列原則分為兩類，第一類能耗和第二類能耗。，指常規(guī)能耗和水耗，主要包括：建筑供暖、通風和空調能耗；照明能耗；插座（室內辦公設備和家電）能耗；動力設備（電梯等）能耗。，指特殊能耗。例如，24小時空調的計算中心、網(wǎng)絡中心、大型通信機房、有大型實驗裝置的實驗室、工藝過程對室內環(huán)境有特殊要求等房間的能耗。 建筑能源審計應按照相關的審計程序進行。 建筑能源審計的內容應覆蓋所有重點耗能設備及建筑的圍護結構情況。 建筑能源審計報告應能真實反應該建筑的能源利用情況。 在建筑能源審計中需要進行檢測的項目宜委托具備相關檢測資質的檢測機構進行。4 審計程序 國家機關辦公建筑和大型公共建筑能源審計工作宜按下列程序進行：篩選待審計建筑、下達審計書面通知、審計資料收集、現(xiàn)場勘察與測試、審計、撰寫審計報告。 待審計建筑分為一般待審計建筑和標竿待審計建筑兩類，一般待審計建筑指統(tǒng)計結果中能耗相對較高的建筑，標竿待審計建筑指統(tǒng)計結果中能耗相對較低的建筑。 一般待審計建筑確定原則。各地市國家機關辦公建筑和大型公共建筑能耗分類統(tǒng)計結果中單位面積能耗值較高的前30%的建筑。各地市國家機關辦公建筑和大型公共建筑能耗統(tǒng)計結果中總能耗值較高的前20%的建筑。能耗統(tǒng)計數(shù)據(jù)中能耗數(shù)值有明顯異常的建筑。 標竿待審計建筑確定原則。各地市國家機關辦公建筑和大型公共建筑能耗分類統(tǒng)計結果中單位面積能耗值較低的前5%的建筑。各地市國家機關辦公建筑和大型公共建筑能耗統(tǒng)計結果中總能耗值較低的前5%的建筑。標竿待審計建筑確定前應進行現(xiàn)場調查確認。 審計書面通知由建設行政主管部門聯(lián)合相關行政部門正式發(fā)給待審計建筑的業(yè)主。：建筑基本信息、能源審計所需要的資料數(shù)據(jù)、建筑能源管理文件、建筑能源技術文件等。 建筑基本信息的基本內容見附表A1。 能源審計所需要的資料、數(shù)據(jù)主要包括： 建筑能源帳目； 相關用能設備的原始文件； 建筑、空調、照明設備系統(tǒng)的竣工圖紙； 建筑能源管理中的計量數(shù)據(jù)、檢測結果、運行記錄、統(tǒng)計臺帳、分析報告、建筑自動化系統(tǒng)存儲的記錄數(shù)據(jù)等；必要的現(xiàn)場測試項目的檢測報告；建筑物或用能設備的維修及改造情況。 建筑能源管理文件指關于國家機關辦公建筑和大型公共建筑能源管理活動的原則、職責權限、辦事程序、協(xié)調聯(lián)系方法、原始記錄要求等所作的規(guī)定。 建筑能源技術文件指關于大型公共建筑能源管理活動中有關技術方面的規(guī)定和資料，其內容應符合國家、行業(yè)和地方有關標準。 現(xiàn)場勘查與測試應滿足審計的需要。 審計人員在現(xiàn)場勘查與測試過程中應完成附表A3及A4的填寫。 現(xiàn)場測試包括室內熱舒適性的測試和能耗測試兩部分。室內熱舒適性測試：從建筑內各種不同用途的房間中隨機抽檢10％，檢測室內基本環(huán)境狀況（室內熱舒適性）。至少檢測兩天，上午下午晚上各一次（晚上不使用的建筑則只需上午下午各一次）。有條件的情況下可采用帶數(shù)據(jù)存儲功能的測試儀，在整個審計階段對房間的溫濕度連續(xù)監(jiān)測并記錄，填寫附表A4。能耗測試：對重點耗能設備的電功率等重要參數(shù)進行測試，測試對象根據(jù)審計的需要確定。 現(xiàn)場審計應在滿足審計條件下進行。 審計工作結束后，審計人員應根據(jù)審計結果撰寫審計報告。5 審計內容及方法 國家機關辦公建筑和大型公共建筑能源審計內容主要包括：建筑基本信息、建筑能源使用情況、建筑能源管理文件、建筑能源技術文件等。 建筑基本信息的審計內容和方法。 查閱建筑物的建筑基本信息及竣工節(jié)能驗收資料； 查閱用能系統(tǒng)、設備臺賬資料； 檢查節(jié)能設計標準的執(zhí)行情況； 建筑能源使用情況的審計內容和方法。、氣、煤、油、水等能源消耗計量記錄和財務賬單或從能源供應部門獲取的逐月能源數(shù)據(jù)。 對用電量及電費、燃氣消耗量及燃氣費、水耗及水費、排污費、燃油耗量及費用、燃煤耗量及費用、其它為建筑所用的能源消耗量及費用進行計算，計算方法如下： 對每月能耗賬單的計費時間統(tǒng)一進行時間修正，折算成實際月能耗。實際月，指每月1日0:00～每月最末日24:00，可按以下公式來折算：能耗＝（公歷月的天數(shù)/