化工、醫(yī)藥、危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理(已修改)
2024-11-19 15:52 本頁(yè)面
【正文】 化工、醫(yī)藥、危險(xiǎn)化學(xué)品 安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理 徐曉航 Email： 密碼： 63861722 Blog： 或搜索百度、 Google： xiaohangxu 或 xiaohangxu@126的博客 LOGO 庫(kù)卡克將山寨進(jìn)行到底 化工、醫(yī)藥、危險(xiǎn)化學(xué)品 安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理 ? 化工？醫(yī)藥？危險(xiǎn)化學(xué)品？ ? 范圍？關(guān)系？ ? 監(jiān)督？管理 LOGO 庫(kù)卡克將山寨進(jìn)行到底 化工、醫(yī)藥、危險(xiǎn)化學(xué)品 安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理 LOGO 庫(kù)卡克將山寨進(jìn)行到底 ? “三結(jié)合” ——政府監(jiān)察，行業(yè)管理，群眾監(jiān)督； ? “四結(jié)合” ——企業(yè)負(fù)責(zé)，行業(yè)管理，國(guó)家監(jiān)察，群眾監(jiān)督。國(guó)務(wù)院 1993年 50號(hào)文 《 關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知 》 提出 ? “五結(jié)合” ——“國(guó)家監(jiān)督，部門負(fù)責(zé)，企業(yè)自律，職工維權(quán)，中介服務(wù)” LOGO 庫(kù)卡克將山寨進(jìn)行到底 ? 勞動(dòng)保護(hù)管理 ——建國(guó)初期 ? 勞動(dòng)安全監(jiān)察 ——上世紀(jì) 80年代。代表政府的獨(dú)立的第三方監(jiān)察，沒有管理的意思，工作重點(diǎn)是對(duì)于勞動(dòng)過程中的安全進(jìn)行監(jiān)察； ? 安全生產(chǎn)監(jiān)管 ——上世紀(jì)末。加進(jìn)去了管理，工作重點(diǎn)也從勞動(dòng)過程中的監(jiān)察擴(kuò)展到包括人、機(jī)、環(huán)境在內(nèi)的全部生產(chǎn)過程中的安全。將安全部門劃歸經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部門，不久以后成立單獨(dú)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。 LOGO 庫(kù)卡克將山寨進(jìn)行到底 ? 運(yùn)動(dòng)員和裁判員 ——管生產(chǎn)必須管安全 ? 政府監(jiān)管的復(fù)雜性 ——管什么？如何管？管到什么程度？管到什么時(shí)候？ 不缺位，不越位。 ? 是不是管的越多、越細(xì)越好？ ? 經(jīng)濟(jì)在寬松環(huán)境中發(fā)展起來，安全？ ? 體制？ ? 職責(zé) 可以糊涂，我們不可以。 LOGO 庫(kù)卡克將山寨進(jìn)行到底 ? 監(jiān)管三處職責(zé) ： 依法監(jiān)督檢查化工（含石油化工）、醫(yī)藥、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)情況及安全生產(chǎn)條件、設(shè)備設(shè)施安全情況；承擔(dān)相關(guān)安全生產(chǎn)和危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入管理工作，組織查處不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位；承擔(dān)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作；承擔(dān)省內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品登記和非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理工作；組織相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收；指導(dǎo)和監(jiān)督相關(guān)行業(yè)的安全評(píng)價(jià)、評(píng)估工作；指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作；參與相關(guān)行業(yè)重、特大事故的調(diào)查處理和應(yīng)急救援工作。 LOGO 庫(kù)卡克將山寨進(jìn)行到底 ：化工、醫(yī)藥 ? 省政府意見、工作會(huì)議、工作要點(diǎn)：化工、醫(yī)藥 ? 行業(yè)的概念，是一個(gè)豎的概念 ? 涉及危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，按照危險(xiǎn)化學(xué)品管理 ? 非危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)：考慮生產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)營(yíng)和使用不考慮。 LOGO 庫(kù)卡克將山寨進(jìn)行到底 國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類：化工、醫(yī)藥（生產(chǎn)） C 制造業(yè) 26 化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè) 267 日用化學(xué)產(chǎn)品制造 （輕工，二處） 2664炸藥及火工品的制造 民用爆破物品（ 國(guó)防科工委 ） 煙花爆竹（煙花爆竹處） 27 醫(yī)藥 29 橡膠制品業(yè) 291294 用于生產(chǎn)的 用于生活的（輕工，二處） 30塑料制品業(yè)（輕工，二處） 28化學(xué)纖維制造業(yè)（紡織，二處） 依據(jù)：基本是原來化工廳管的范圍。 括號(hào)里的除外，其余的就是我們的監(jiān)管范圍。 參考國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站，國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類。 LOGO 庫(kù)卡克將山寨進(jìn)行到底 危險(xiǎn)化學(xué)品 ——類別 生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品； 使用危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn) C 制造業(yè) 化工、醫(yī)藥 25 石油加工、煉焦 建材、冶金、機(jī)械制造等多行業(yè) D 燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè) 4500燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)業(yè) 作為化學(xué)原料的 冶金行業(yè) 城市燃?xì)猓ńㄔO(shè)部門） 天然的，未加工的氣體（一處） 危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng) 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 26號(hào)令 《 冶金企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定 》 第五條 焦化、氧氣及相關(guān)氣體制備、煤氣生產(chǎn)（不包括回收）等危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，取得危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證 。 LOGO 庫(kù)卡克將山寨進(jìn)行到底 危險(xiǎn)化學(xué)品 ? 危險(xiǎn)化學(xué)品 ——橫的，涵蓋所有行業(yè) ? 危險(xiǎn)化學(xué)品范圍：危險(xiǎn)化學(xué)品名錄（ 2020年版） ? 去掉：柴油 ? 專家論證：該叫什么名字。 ? 是不是危險(xiǎn)化學(xué)品：不論證、不鑒定、不研究 LOGO 庫(kù)卡克將山寨進(jìn)行到底 ? 直接監(jiān)管的業(yè)務(wù)范圍： 化工 +醫(yī)藥 +危險(xiǎn)化學(xué)品 +易制毒化學(xué)品 LOGO 庫(kù)卡克將山寨進(jìn)行到底 . 綜合監(jiān)管 ? 國(guó)家總局 《 安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定 》 （國(guó)家總局 24號(hào)令）第五條： 縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理，指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查本級(jí)人民政府有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)；對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)沒有其他行政主管部門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；對(duì)下級(jí)人民政府安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。 ? 省局三處職責(zé)：承擔(dān)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作 LOGO 庫(kù)卡克將山寨進(jìn)行到底 分工依據(jù)：危險(xiǎn)化學(xué)品條例 ? 交通部門負(fù)責(zé)的危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸，包括車載終端、卸載基地等 ? 公安部門負(fù)責(zé)的流通買賣 ? 環(huán)保部門的廢棄物處理 ? 農(nóng)藥管理部門對(duì)滅鼠藥生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管 ? 省政府意見 LOGO 庫(kù)卡克將山寨進(jìn)行到底 危險(xiǎn)化學(xué)品以外的化工、醫(yī)藥 —— 沒有綜合監(jiān)管職能，只有分工協(xié)作 ? 化工醫(yī)藥行業(yè)主管部門：工
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