【正文】 1 《 中國電力投資集團公司火電工程達標投產(chǎn)考核實施辦法 》 已經(jīng) 年 月 日第 次 集團公司專題 會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自 年 月 日起施行。 總經(jīng)理： _______年 ____月 ___日 中國電力投資集團公司規(guī)章制度發(fā)布通知 中國電力投資集團公 司 火電工程達標投產(chǎn)考核實施辦法 第一章 總 則 第一條 為適應(yīng)中國電力投資集團公司（簡稱“集團公司”，下同） 火電 工程建設(shè)管理的要求，進一步貫徹執(zhí)行國家節(jié)能降耗政策，強化工程建設(shè)經(jīng)濟效益，積極、持續(xù)、有效地開展火電工程達標投產(chǎn)工作，全面提高建設(shè)工程整體移交水平，制定本實施辦法。 第二條 本辦法適用于 集團公司 以及二級單位 全資和控股的新建、擴建的火電工程項目。 第三條 本辦法 依據(jù) 國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)定、集團公司工程建設(shè)管理、生產(chǎn)運營、檔案管理和科技環(huán)保等有關(guān)規(guī)章制度 編制 。 第二章 管理職責 第四條 集 團公司火電專業(yè)部門是集團公司火電工程達標投產(chǎn)考核工作的歸口管理部門，履行下列職責： （一） 負責部署、組織、落實集團公司達標投產(chǎn)考核工作。 （二）負責達標投產(chǎn)考核有關(guān)文件的編制、修訂。 （三）指導、監(jiān)督、檢查二級單位、 業(yè)主單位 開展達標 3 投產(chǎn)工作， 組織 對 性能試驗結(jié)果的評價 、確認 工作 。 （四）組織集團公司達標投產(chǎn)經(jīng)驗交流和培訓工作。 第五條 集團公司辦公廳是集團公司工程檔案管理的歸口管理部門，履行下列職責： （一） 負責相關(guān)管理文件的編制、修訂與指導。 （二）監(jiān)督、檢查工程項目檔案管理工作。 （三）組織進行項目工程檔 案的驗收。 （四）參與機組達標投產(chǎn)的考核工作。 第六條 集團公司安全與環(huán)境保護監(jiān)察部門是集團公司安全與環(huán)境保護管理工作的歸口管理部門，履行下列職責： （一） 負責制定集團公司有關(guān)安全與環(huán)境保護管理制度、企業(yè)標準、安全與環(huán)境保護規(guī)劃。 （二）負責指導、監(jiān)督建設(shè)項目安全與環(huán)境保護工程實施。 （三）負責督促工程項目按照安全與環(huán)?！叭瑫r”的要求進行建設(shè)，滿足安全與環(huán)保驗收的要求。 （四）參與機組達標投產(chǎn)的考核工作。 第 七 條 二級單位履行下列職責： （一）負責貫徹落實集團公司達標投產(chǎn)工作的要求，組織成立區(qū)域達標投產(chǎn)領(lǐng) 導小組，對所管轄項目達標投產(chǎn)工作進行指導、監(jiān)督和考核。 （二） 制定 所管轄項目年度達標投產(chǎn)檢查計劃，并上報集團公司 火電專業(yè) 部門 ；組織年度達標投產(chǎn)檢查。 （三）負責所管轄項目達標投產(chǎn)自檢工作，提出機組達標投產(chǎn)考核申請。 （四）協(xié)調(diào)解決所管轄項目達標投產(chǎn)工作中的有關(guān)問題。 （五）參與機組達標投產(chǎn)的考核工作。 第 八 條 工程公司應(yīng)依據(jù)建設(shè)委托管理 /EPC 合同 等相關(guān)協(xié)議，履行下列職責： （一） 采用委托建設(shè)管理方式的， 協(xié)助、配合 二級單位、業(yè)主單位 開展達標投產(chǎn)工作。 （ 二 ）采取 EPC 總承包 方 式 的 ，負責 EPC 總承包范圍內(nèi)建 設(shè)過程中的達標投產(chǎn)工作策劃，并組織實施，監(jiān)督、檢查參建單位落實情況和有關(guān)問題的處理。 第 九 條 業(yè)主單位 履行下列職責： （一）負責 組織 貫徹落實集團公司、二級單位有關(guān)達標投產(chǎn)工作的各項要求，是 該 項目達標投產(chǎn)工作的責任主體單位。 （二）負責項目達標投產(chǎn)工作的策劃并組織實施，監(jiān)督、檢查參建單位落實情況和有關(guān)問題的處理。 （三）負責組織召開定期例會、專項檢查、符合性檢查等方式，檢查落實達標投產(chǎn)工作的實施情況，及時協(xié)調(diào)解決各類問題。 5 （四）組織對機組達標投產(chǎn)的符合性檢查，并向二級單位提出自檢申請。 （五）負責 機組達標投產(chǎn)自檢和考核的迎檢工作，接受二級單位、集團公司對其達標投產(chǎn)工作的過程檢查、自檢和考核，并負責組織有關(guān)不符合項的整改落實。 第 三 章 總體要求 第 十 條 達標投產(chǎn)考核必須以國家、電力行業(yè)和集團公司頒發(fā)的有關(guān)火電建設(shè)的現(xiàn)行規(guī)程、規(guī)范、標準、規(guī)定以及項目的有關(guān)批準文件、設(shè)計資料、相關(guān)合同等為依據(jù)。在工程建設(shè)全過程中， 業(yè)主單位 和所有參建單位都必須堅持工程建設(shè)“安全可靠、成熟先進、經(jīng)濟適用、符合國情”的原則，認真貫徹執(zhí)行本辦法，切實加強過程管理，努力使機組無尾工零缺陷進入 168 小時滿負荷試運，高水平移交生產(chǎn)， 全面提高工程建設(shè)管理水平。 第 十一 條 達標投產(chǎn)考核標準是對新建機組投產(chǎn)的基本要求，集團公司系統(tǒng)新建機組達標投產(chǎn)時的各項指標應(yīng)努力達到或優(yōu)于本辦法規(guī)定的考核標準。 第十 二 條 集團公司新建項目，凡與機組安全穩(wěn)定運行和主要技術(shù)經(jīng)濟指標有關(guān)的內(nèi)容，均應(yīng)同時滿足合同和本辦法考核標準的要求。 第十 三 條 同期核準建設(shè)兩臺及以上機組的發(fā)電工程，達標投產(chǎn)考核按單臺和公用部分進行。當同期工程中兩臺機組不同時進行達標投產(chǎn)考核時，針對整個工程項目開展的合法文件作為最后一臺機組考核內(nèi)容。 第十 四 條 達標投產(chǎn)工作應(yīng)與工程建設(shè)項目對標管 理、工程創(chuàng)優(yōu)、專項驗收等工作結(jié)合起來，努力實現(xiàn)主要工程建設(shè)指標達到“同地區(qū)、同類型、同時期”的先進水平。 第十 五 條 達標投產(chǎn)工作應(yīng)貫徹落實事前、事中、事后全過程控制原則，做到有規(guī)劃、有組織、有落實、有檢查、有記錄，實現(xiàn)機組達標投產(chǎn)主要工作在建設(shè)過程中同步完成。 第十 六 條 二級單位組織的機組達標投產(chǎn)自檢工作應(yīng)在機組完成整套啟動試運移交生產(chǎn)后六個月內(nèi)完成。 第十 七 條 申報 機組 達標 投產(chǎn)考核應(yīng)當具備下列 條件 ： （一）工程 未發(fā)生 較大及以上安全責任 事故； 未發(fā)生重大及以上質(zhì)量事故；無威脅機組安全穩(wěn)定運行的重大隱患 。 （二 ） 機組及其相關(guān)系統(tǒng)的建筑和安裝工程已經(jīng)完成，各分項、分部及單位工程的質(zhì)量驗收全部合格。機組 按《火力發(fā)電建設(shè)工程啟動試運及驗收規(guī)程》 已 完成規(guī)定的 調(diào)整試驗，試驗合格，報告齊全 。 （三）安全與環(huán)保（含脫硫、脫硝）設(shè)施實現(xiàn)“三同時”，設(shè)備和系統(tǒng)運行正常，安全與環(huán)保設(shè)施具備驗收條件。 （四） 機組已完成 168 小時滿負荷試運的質(zhì)量驗收確認與簽字，并在投產(chǎn)一個月內(nèi)完成辦理移交生產(chǎn)手續(xù)。 7 （五）機組按《火電機組啟動驗收性能試驗導則》完成性能考核試驗，性能考核試驗中的主要技術(shù)經(jīng)濟指標 供電煤耗、鍋爐效率和廠用電達到設(shè)計值，汽 機熱耗應(yīng)不大于設(shè)計值加上 100kJ/kwh 以內(nèi)。 （六）機組在 考核期 （指機組完成 168 小時滿負荷試運行后連續(xù) 6 個月運行期）內(nèi) 的 平均供電煤耗（ 70%負荷以上）應(yīng)不大于設(shè)計值加上 15g/kwh。 （七） 機組 在 考核期等效可用系數(shù)， 300MW 以下 、 300～660MW、 660MW 以上 應(yīng)分別達到 90%、 85%、 80%及以上 。 （八）機組在考核期內(nèi)完成工程結(jié)算。 （九）工程開工建設(shè)至機組投產(chǎn)期間，二級單位組織了每年一次達標投產(chǎn)年度過程檢查，并形成了檢查記錄和檢查報告。 （十） 業(yè)主單位 已 按要求完成 機組達標投產(chǎn)符合性檢查和相 應(yīng)的整改工作，二級單位已 按要求完成 機組達標投產(chǎn) 自檢 和相應(yīng)的整改工作，且 各考核項目的得分 率 均在 80%以上 。 第 四 章 考核項目、標準分和評分原則 第十 八 條 達標投產(chǎn)考核項目及標準分 （一）安全文明施工管理，標準分 100 分。 （二）施工質(zhì)量與工藝，標準分 200 分。 （三）調(diào)整試驗，標準分 200 分。 （四） 技術(shù)指標， 標準分 200 分。 （五）工程資料與檔案管理，標準分 100 分。 （六）綜合管理，標準分 200 分。 總標準分為 1000 分（考核項目和評分規(guī)定詳見附件）。 第十 九 條 評分 工作應(yīng)當遵循以下 原則 ： （一）考核時不扣分即得分。對各考核項目中的子項不設(shè)扣分限額，直至其標準分扣完為止。 （二）已量化的考核指標，自檢時必須嚴格按本辦法界定的條件和規(guī)定的量綱進行 收集 、填報，瞞報、虛報指標者加倍扣分，情節(jié)嚴重的取消達標資格。 （三）難以量化的考核項目，自檢時應(yīng)嚴格按本辦法規(guī)定的檢查范圍、內(nèi)容、方法、數(shù)量、計量單位和相關(guān)說明等進行。 （四）達標投產(chǎn)年度過程檢查的組織、策劃及效果作為集團公司組織達標投產(chǎn)考核的內(nèi)容。達標投產(chǎn)年度過程檢查結(jié)果不作為機組達標投產(chǎn)考核評分的直接依據(jù)。 （五）機組達標投產(chǎn)考核得分通過集團公司組 織的達標投產(chǎn)考核確定。 （六）考核評分結(jié)果分別按分項得分率和六個分項得分率的平均得分率為總得分率。 （七）機組達標投產(chǎn)考核的主要參考標準與文件見附錄二 。其中國家和行業(yè)發(fā)布的規(guī)范、規(guī)定，以最新版為準，當 9 內(nèi)容有矛盾時以高級別部門發(fā)布的為準。 第 五 章 考核工作程序 第 二十 條 業(yè)主單位 應(yīng)在項目前期組織建立項目達標投產(chǎn)組織機構(gòu)，成立以 業(yè)主單位 總經(jīng)理為組長的項目達標工作最高領(lǐng)導機構(gòu) —— 項目達標投產(chǎn)領(lǐng)導小組，并下設(shè)達標投產(chǎn)辦公室和六個專業(yè)組。 第 二十一 條 項目達標投產(chǎn)領(lǐng)導小組應(yīng)組織編制項目達標投產(chǎn)規(guī)劃及相應(yīng)的實施細則， 項目達標投產(chǎn)規(guī)劃需報二級單位批準，并報集團公司 火電專業(yè) 部門 備案。 第二十 二 條 各參建單位應(yīng)根據(jù)項目達標投產(chǎn)規(guī)劃的要求，對目標和內(nèi)容進行分解和細化，編制必要的專項方案和實施計劃，組織有關(guān)培訓和交底，全方位地貫徹落實。 第二十 三 條 項目達標投產(chǎn)領(lǐng)導小組應(yīng)定期組織召開達標投產(chǎn)工作例會和過程檢查，逐項及時檢查達標規(guī)劃的完成情況，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，組織相關(guān)不符合項的整改和閉環(huán)管理。 第二十 四 條 二級單位對所管轄項目達標投產(chǎn)工作 的 監(jiān)督、指導和年度檢查 ，應(yīng)按照以下要求進行： （一）編制針對所管轄項目的年度達標投產(chǎn)過程檢查 計劃，并在上年底前報集團公司 火電專業(yè)部門 備案，對已開工項目的達標投產(chǎn)過程檢查每年不少于一次。 （二）年度達標投產(chǎn)過程檢查前，二級單位應(yīng)進行詳細的策劃，策劃內(nèi)容應(yīng)包括具體檢查時間、檢查組成員、檢查內(nèi)容和檢查重點以及有關(guān)要求等。同時要根據(jù)項目實際進展和達標投產(chǎn)考核項目內(nèi)容的要求，形成具體的檢查表。所有策劃文件應(yīng)在檢查前十天報集團公司 火電專業(yè)部門 。 （三）年度過程檢查報告經(jīng)二級單位主管領(lǐng)導批準，在檢查完成十天內(nèi)上報集團公司 火電專業(yè)部門 。 （四）年度過程檢查報告的主要內(nèi)容見附錄 三 。 （五）組織所管轄項目達標投產(chǎn)工作 的經(jīng)驗交流和互檢互查，并將達標投產(chǎn)的過程檢查與正常進行的安全質(zhì)量評估、專項檢查等管理工作結(jié)合起來。 第二十 五 條 對 機組達標投產(chǎn)符合性檢查 ，應(yīng)當按照以下要求進行： （一）在完成機組整套啟動試運行及有關(guān)善后工作后，業(yè)主單位 應(yīng)及時組織各參建單位盤點機組達標投產(chǎn)工作的完成情況，檢查達標投產(chǎn)考核的各項必備條件，同時按照考核項目具體要求，逐項逐條進行符合性檢查，并對存在的問題進行整改。 （二）當機組投產(chǎn)后完全達到本辦法所規(guī)定的 申報 機組達標 投產(chǎn)考核的 必備條件 時，項目達標投產(chǎn)領(lǐng)導小組可填寫機組達標投產(chǎn)符合性檢查報告（包括各 考核項目的評分結(jié)果），報請二級單位組織進行達標投產(chǎn)自檢。 11 （三）對于整套試運結(jié)束后六個月內(nèi)達不到所有必備條件，沒有如期完成達標投產(chǎn)自檢的機組， 業(yè)主單位 應(yīng)編制專題報告，說明原因并提出整改計劃。對于達標投產(chǎn)自檢工作順延時間在六個月以內(nèi)的，由二級單位審批并報集團 火電專業(yè)部門 備案；若達標投產(chǎn)自檢工作順延時間超過六個月以上的，取消機組達標投產(chǎn)資格。 第二十 六 條 對 機組 的 達標投產(chǎn)自檢 ，應(yīng)當按照以下要求進行： （一）二級單位在收到 業(yè)主單位 提交的自檢申請后，應(yīng)及時組織進行機組達標投產(chǎn)自檢工作。 （二）二級單位組織的達標投產(chǎn) 自檢應(yīng)當包括下列內(nèi)容 ： 。 、符合性檢查工作中所提出的問題和意見建議的整改落實情況。 業(yè)主單位 符合性檢查的基礎(chǔ)上，對六個考核項目的各項具體內(nèi)容進行檢查或抽查，提出整改要求，并給出評分和總體評價。 ，自檢發(fā)現(xiàn)的不符合項已基本整改完畢的機組，二級單位應(yīng)向集團公司 火電專業(yè)部門 提交機組達標投產(chǎn)考核自檢報告和機組達標投產(chǎn)考核申報表，提出達標投產(chǎn)考核申請；對于未能全部滿足達標投產(chǎn)必備條件的機組，應(yīng)及時督促 業(yè)主單位 整改，并組織 對整改內(nèi)容的專項檢查，直至在規(guī)定時間內(nèi)達到所有必備條件。自檢報告的主要內(nèi)容要求見附錄 四 ，機組達標投產(chǎn)考核申報表的格式見附錄 五 。 第二十 七 條 對 機組達標投產(chǎn)考核 ，應(yīng)當按照以下要求進行： （一）集團公司根據(jù)二級單位提出的機組達標投產(chǎn)考核申請，對有關(guān)申請材料和機組達標投產(chǎn)必備條件進行審核，并征得相關(guān)部門同意。 （二）集團公司組織進行機組達標投產(chǎn)考核時，將按照考核項目內(nèi)容，逐項評價、打分，形成達標投產(chǎn)考核報告，提出考核意見。 （三）對于機組達標投產(chǎn)考核中所發(fā)現(xiàn)的問題， 業(yè)主單位 應(yīng)及時組織整改，并將有關(guān)