02-青島市市區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)劃導(dǎo)則(已修改)
2025-06-04 18:01 本頁面
【正文】 青島市市區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)劃導(dǎo)則（試行）青島市規(guī)劃局2010年5月2青 島 市 規(guī) 劃 局關(guān)于發(fā)布施行《青島市市區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)劃導(dǎo)則（試行）》的通知各有關(guān)單位：我局編制的《青島市市區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)劃導(dǎo)則（試行）》于2010年5月10日施行。凡青島市市區(qū)范圍內(nèi)控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的編制，以及各級、各類公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，應(yīng)遵照執(zhí)行。特此通知附：《青島市市區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)劃導(dǎo)則（試行）》二〇一〇年四月三十日 編制說明 青島市規(guī)劃局曾于2007年編制了《青島市新建改建居住區(qū)、居住小區(qū)及組團(tuán)公共服務(wù)設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)表（試行）》，并作為控規(guī)及相關(guān)規(guī)劃編制、管理的參考資料，對強(qiáng)化新區(qū)、特別是新建居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃控制和配套建設(shè)發(fā)揮了重要作用。隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作面臨新的問題和挑戰(zhàn)。一方面，以人為本的城市發(fā)展理念更加突出，節(jié)約型城市建設(shè)不斷推進(jìn)，民生問題獲得廣泛關(guān)注；另一方面，近年來，國家、省、市又不斷出臺了一些涉及公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定等。為了使全市公共服務(wù)設(shè)施的配置更加合理、系統(tǒng)、均衡，更加符合青島社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，市規(guī)劃局對現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃進(jìn)行了綜合研究，編制完成《青島市市區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)劃導(dǎo)則》（以下簡稱“本標(biāo)準(zhǔn)”）。本標(biāo)準(zhǔn)以國家、省、市和部門的相關(guān)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)為基本依據(jù)，結(jié)合本市公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)情況及城市發(fā)展要求，并參考國內(nèi)相關(guān)城市做法研究制定。本標(biāo)準(zhǔn)由青島市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院執(zhí)筆起草。在起草和修改完善過程中，市規(guī)劃局多次邀請相關(guān)專家參與研討、論證，多次征求相關(guān)部門意見和建議，并認(rèn)真研究汲納這些意見和建議，使本標(biāo)準(zhǔn)在合法的基礎(chǔ)上，能夠更加科學(xué)、合理、實(shí)用。本標(biāo)準(zhǔn)自2010年5月10日起施行。在本標(biāo)準(zhǔn)施行過程中，如有修改意見、建議或疑問，請及時向青島市規(guī)劃局反映。市規(guī)劃局將適時組織對本標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況的評價，不斷加強(qiáng)相關(guān)規(guī)劃之間的銜接，進(jìn)一步優(yōu)化完善本標(biāo)準(zhǔn)。 本標(biāo)準(zhǔn)包括條文及條文說明兩部分，均由青島市規(guī)劃局負(fù)責(zé)解釋。 目 錄編制說明 1 總則………………………………………………………………………… 32 公共服務(wù)設(shè)施分類、分級和配置要求……………………………………… 33 市級和區(qū)級公共服務(wù)設(shè)施配置的規(guī)劃導(dǎo)則………………………………… 44 居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的配置標(biāo)準(zhǔn)…………………………………………… 9附錄： 術(shù)語、用詞說明及參考文獻(xiàn)（規(guī)范）……………………………… 18《青島市市區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)劃導(dǎo)則》條文說明 1 總則 【目的和依據(jù)】為突出以人為本，滿足居民日益提高的物質(zhì)和精神文化需求，科學(xué)合理地配置城市公共服務(wù)設(shè)施，有效使用城市土地資源，進(jìn)一步提高城市規(guī)劃編制和管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平，結(jié)合本市實(shí)際情況并考慮城鄉(xiāng)發(fā)展需要，制定《青島市市區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)劃導(dǎo)則》。 【適用范圍】本標(biāo)準(zhǔn)適用于青島市中心城區(qū)（指七區(qū)）公共服務(wù)設(shè)施，特別是新建居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理。在對城市舊區(qū)進(jìn)行更新改造時，可依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)的基本原則和要求，進(jìn)行必要的調(diào)整，以確保配套公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃切實(shí)可行，并達(dá)到應(yīng)有的標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)水平。青島市轄縣級市的中心城區(qū)可參照本標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。城市特殊功能區(qū)域，如風(fēng)景名勝區(qū)、前灣保稅港區(qū)、港口、出口加工區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)等的相關(guān)內(nèi)容，另行規(guī)定。 【配置原則】本市公共服務(wù)設(shè)施的配置與相關(guān)規(guī)劃，應(yīng)遵循系統(tǒng)、兼容、創(chuàng)新、繼承以及適度超前或相對穩(wěn)定的原則。 【強(qiáng)制性要求】本標(biāo)準(zhǔn)中涉及公共服務(wù)設(shè)施用地的內(nèi)容或規(guī)定應(yīng)為強(qiáng)制性要求，在城市規(guī)劃實(shí)施時，須優(yōu)先安排并與其它建設(shè)工程同步予以落實(shí)；當(dāng)公共服務(wù)設(shè)施無獨(dú)立占地要求時，其建筑面積應(yīng)作為強(qiáng)制性要求予以落實(shí)。 【相關(guān)法規(guī)】本市中心城區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的配置應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)，并符合國家、省和市現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。2 公共服務(wù)設(shè)施分類、分級和配置要求【公共服務(wù)設(shè)施分類】按其用地性質(zhì)或使用功能，本標(biāo)準(zhǔn)將市、區(qū)級公共服務(wù)設(shè)施分為七類：（1）教育；（2）醫(yī)療衛(wèi)生；（3）文化；（4）體育；（5）商業(yè)金融；（6）社會福利；（7）行政辦公；將居住區(qū)級以下（含居住區(qū)，下同）公共服務(wù)設(shè)施分為八類：（1）教育；（2）醫(yī)療衛(wèi)生；（3）文化娛樂；（4）體育；（5）商業(yè)金融服務(wù)；（6）社會福利與保障；（7）行政管理與社區(qū)服務(wù)；（8）市政公用?！竟卜?wù)設(shè)施分級】綜合考慮建設(shè)規(guī)模以及投資、布局方式等，可將公共服務(wù)設(shè)施分為五級：市級、區(qū)級、居住區(qū)級、居住小區(qū)級、居住組團(tuán)級。【管理要求】按照公共服務(wù)設(shè)施基本服務(wù)屬性、市場特性的不同，可將其分為公益性公共服務(wù)設(shè)施和經(jīng)營性公共服務(wù)設(shè)施。為確保社會公平和服務(wù)質(zhì)量，公益性公共服務(wù)設(shè)施的配置應(yīng)依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施嚴(yán)格的剛性管理；經(jīng)營性公共服務(wù)設(shè)施的配置可保持一定彈性和靈活度，以適應(yīng)市場化、城市化發(fā)展的需要，特別是城市交通發(fā)展和用地功能混合布局要求的影響?！究臻g布局】公共服務(wù)設(shè)施的配置首先應(yīng)符合城區(qū)居民分布的基本特點(diǎn)，并綜合考慮行政區(qū)劃的要求或影響，統(tǒng)籌兼顧、合理布局。公共服務(wù)設(shè)施的配置在不產(chǎn)生相互干擾的情況下,應(yīng)結(jié)合城市交通，盡量集中配置，以方便居民生活、充分發(fā)揮綜合效益。3 市級和區(qū)級公共服務(wù)設(shè)施配置的規(guī)劃導(dǎo)則【基本要求】市、區(qū)級公共服務(wù)設(shè)施的內(nèi)容和規(guī)模，應(yīng)根據(jù)城市總體規(guī)劃的要求，與公共服務(wù)設(shè)施所在區(qū)域的功能定位、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和基本需求相適應(yīng)，在符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及專項(xiàng)規(guī)劃的前提下，綜合考慮投資開發(fā)、運(yùn)行管理等因素的影響，合理配置，統(tǒng)籌安排，配套建設(shè)。市、區(qū)級公共服務(wù)設(shè)施一般應(yīng)在獨(dú)立地塊規(guī)劃建設(shè)。【市級公共服務(wù)設(shè)施】市級公共服務(wù)設(shè)施是以滿足城市居民較高層面的公共服務(wù)需求、發(fā)揮區(qū)域輻射職能為目標(biāo)，并能提供綜合服務(wù)的大型功能設(shè)施。市級公共服務(wù)設(shè)施可與市級行政中心、文化中心、商業(yè)中心等統(tǒng)籌安排，集中配置。為充分提高城市土地的集約化利用水平，并強(qiáng)化大型公共服務(wù)設(shè)施與城市公交系統(tǒng)的聯(lián)系，市級公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，應(yīng)鼓勵、推行并確保地上、地下空間的一體化開發(fā)?！緟^(qū)級公共服務(wù)設(shè)施】 區(qū)級公共服務(wù)設(shè)施一般以本地區(qū)20—50萬居民為主要服務(wù)對象，提供門類齊全的生活服務(wù)項(xiàng)目。區(qū)級公共服務(wù)設(shè)施的配置，同樣應(yīng)貫徹節(jié)約用地原則，盡量集中布局和建設(shè)，形成區(qū)域公共活動中心。區(qū)級公共服務(wù)設(shè)施的配置，應(yīng)落實(shí)城市總體規(guī)劃確定的公共服務(wù)設(shè)施用地和內(nèi)容，還應(yīng)落實(shí)文化、教育、體育、衛(wèi)生、市政等專項(xiàng)規(guī)劃確定的公共服務(wù)設(shè)施用地和內(nèi)容。【與控規(guī)的關(guān)系】片區(qū)是青島市控制性詳細(xì)規(guī)劃編制中的基本空間單元，其范圍應(yīng)結(jié)合城市功能、人口規(guī)模、行政區(qū)劃等合理確定。市、區(qū)級公共服務(wù)設(shè)施的配置，應(yīng)結(jié)合控規(guī)編制中的片區(qū)劃分，落實(shí)相關(guān)用地和內(nèi)容，并充分考慮周邊片區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)情況，形成布局合理、功能互補(bǔ)的公共活動中心?！尽俺染€”及相關(guān)控
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