【正文】 江西省公路水路交通節(jié)能中長期規(guī)劃（2008～2020年）江西省交通運(yùn)輸廳 為深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》、《國務(wù)院節(jié)能減排綜合性實(shí)施方案》、《江西省實(shí)施中華人民共和國節(jié)約能源法辦法》、《江西省人民政府關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的實(shí)施意見》、《江西省人民政府關(guān)于全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)資源節(jié)約的若干意見》、《公路、水路交通實(shí)施中華人民共和國節(jié)約能源法辦法》和《公路水路交通節(jié)能中長期規(guī)劃綱要》等政策法規(guī)，結(jié)合我省省情和公路水路交通發(fā)展實(shí)際，特編制本規(guī)劃。本規(guī)劃范圍為公路水路交通行業(yè)，以營業(yè)性道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸和內(nèi)河港口生產(chǎn)為重點(diǎn)領(lǐng)域，以2007年為基期，2015年和2020年為目標(biāo)年，確定了中長期交通節(jié)能的總體目標(biāo)和主要任務(wù)，提出了近期重點(diǎn)工程和保障措施。一、交通節(jié)能現(xiàn)狀與形勢(shì)（一）交通節(jié)能現(xiàn)狀交通能源消費(fèi)現(xiàn)狀公路水路交通是江西省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)和服務(wù)性行業(yè)，也是全省重點(diǎn)終端用能行業(yè)，特別是石油消費(fèi)的大戶。近年來，江西省公路水路交通行業(yè)能源消費(fèi)總量增長較快，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，能源利用效率有所改善，主要呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：（1）消費(fèi)品種以石油為主，總量增長迅速江西省交通運(yùn)輸、%。公路水路交通的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，以營運(yùn)車船消耗的汽油和柴油為主。，%。（2）公路運(yùn)輸是交通運(yùn)輸業(yè)的能源消費(fèi)主體從綜合運(yùn)輸體系中各種運(yùn)輸方式的能源消費(fèi)比例構(gòu)成來看，公路運(yùn)輸所占比重快速上升，是能源消費(fèi)的主力。，%，%，占全省石油消費(fèi)總量的26%。倘若加上私人車輛的油耗，比重將更為可觀。專欄1： 20002007年江西省交通行業(yè)能源消費(fèi)總量指 標(biāo)單 位2000年2005年2006年2007年20002007年增幅20002007年年均增長率全省能源消費(fèi)總量萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤%%其中：石 油萬噸%%交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤%%其中：石 油萬噸%%公路水路交通合計(jì)萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤%%營運(yùn)車船萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤%12. 01%1. 公路運(yùn)輸營運(yùn)車輛萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤%%營運(yùn)貨車萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤%%營運(yùn)客車萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤%%汽油車萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤%%柴油車萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤%%2. 水路運(yùn)輸①營運(yùn)船舶（柴油）萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤%%＃貨船（內(nèi)河）萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤%% 客船（海運(yùn)）萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤%% 3. 內(nèi)河港口生產(chǎn)②萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤%%注： 根據(jù)20012008年《江西省統(tǒng)計(jì)年鑒》、20002007年《江西省交通統(tǒng)計(jì)資料匯編》測(cè)算。① 水路運(yùn)輸營運(yùn)船舶能耗總量數(shù)據(jù)由于期間統(tǒng)計(jì)口徑發(fā)生變化，20002002年數(shù)據(jù)為按內(nèi)河、沿海、遠(yuǎn)洋分航區(qū)劃分；20032007年數(shù)據(jù)為按貨船、客貨船、客船劃分。內(nèi)河港口能耗總量依據(jù)交通部長航局長江干線20個(gè)港口生產(chǎn)綜合單耗平均水平和九江港典型調(diào)研數(shù)據(jù)測(cè)算。（3）營運(yùn)車船單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗呈現(xiàn)不同變化趨勢(shì)——營運(yùn)車輛綜合單耗呈上升趨勢(shì)。2000～2007年間，江西省營運(yùn)貨車單耗呈上升的趨勢(shì)，營運(yùn)客車單耗小幅波動(dòng)。，%，%。其中：%，%、%，%?！獱I運(yùn)船舶單位能源消耗總體呈下降趨勢(shì)。2000～2007年間，%，%。，%，%。專欄2： 20002007年江西省交通行業(yè)主要能耗強(qiáng)度指標(biāo)現(xiàn)狀指 標(biāo)單 位2000年2005年2006年2007年20002007年增幅20002007年年均增幅1. 營運(yùn)車輛綜合單耗千克標(biāo)準(zhǔn)煤/百換算噸公里 %%營運(yùn)貨車千克標(biāo)準(zhǔn)煤/百噸公里 %%營運(yùn)客車千克標(biāo)準(zhǔn)煤/千人公里 %%2. 營運(yùn)船舶綜合單耗千克標(biāo)準(zhǔn)煤/千噸公里%%內(nèi)河貨船①千克標(biāo)準(zhǔn)煤/千噸公里%%海運(yùn)貨船千克標(biāo)準(zhǔn)煤/千噸公里——②%%3. 內(nèi)河港口生產(chǎn)綜合單耗③噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬噸吞吐量%%注：以上表中數(shù)據(jù)除特殊說明外，主要依據(jù)20012008年《江西省統(tǒng)計(jì)年鑒》、2000－2007年《江西省交通統(tǒng)計(jì)資料匯編》測(cè)算。① 為依據(jù)江西省航運(yùn)管理局調(diào)研提供的20002007年內(nèi)河船舶能耗數(shù)據(jù)測(cè)算。② 為“江西省水路運(yùn)輸量專項(xiàng)調(diào)查”2008年調(diào)研數(shù)據(jù)。另據(jù)典型調(diào)研。③ 依據(jù)交通部長航局長江干線20個(gè)港口生產(chǎn)綜合單耗平均水平和九江港2002007典型調(diào)研數(shù)據(jù)測(cè)算；。交通節(jié)能現(xiàn)狀近年來，全省交通行業(yè)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞提高能源利用效率，大力實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)督管理，主要舉措有：（1）調(diào)整優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)，推進(jìn)節(jié)能近年來，江西省交通行業(yè)十分注重加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃引導(dǎo)，高速公路、農(nóng)村公路、國省道干線路網(wǎng)、內(nèi)河航運(yùn)等重要規(guī)劃和前期工作卓有成效，加快推進(jìn)交通結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分發(fā)揮對(duì)交通節(jié)能的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)和集約效應(yīng)，從而大大提升了交通系統(tǒng)整體節(jié)能水平。綜合運(yùn)輸結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，特別是注重內(nèi)河航運(yùn)的發(fā)展，突出顯現(xiàn)了其節(jié)能環(huán)保的比較優(yōu)勢(shì)。%%，%%。公路網(wǎng)絡(luò)化程度、路網(wǎng)技術(shù)等級(jí)和路面等級(jí)結(jié)構(gòu)有所提升，交通基礎(chǔ)設(shè)施條件有所改善，為交通節(jié)能提供良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。江西省二級(jí)以上公路所占比重（不含村道）%%；%%。車船運(yùn)力結(jié)構(gòu)有所改善，運(yùn)輸裝備向大型化、專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展，交通節(jié)能的規(guī)模效應(yīng)逐步增強(qiáng)。汽車柴油化進(jìn)程加快，柴油車在營運(yùn)貨車、營運(yùn)客車中所占比例分別由2000年的60%、50%%%。內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化、大型化趨勢(shì)明顯。道路運(yùn)輸和內(nèi)河航運(yùn)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，大力推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，鼓勵(lì)各類運(yùn)輸企業(yè)采取股份制改造、兼并聯(lián)合、資產(chǎn)重組等形式，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提升企業(yè)集約化程度和經(jīng)營管理水平，大大提高了全省道路、水路運(yùn)輸?shù)哪茉蠢眯?。?）加強(qiáng)交通科技進(jìn)步與創(chuàng)新，支撐節(jié)能近年來，江西省交通行業(yè)通過切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能科技創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)節(jié)能的技術(shù)基礎(chǔ)。全省交通行業(yè)信息化和智能化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，開展了江西交通信息資源整合的部級(jí)信息化示范工程項(xiàng)目；大力推廣應(yīng)用不停車收費(fèi)技術(shù)，建成了8條高速公路ETC車道；首次實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)路徑識(shí)別；高速公路智能交通管理與控制系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用成效顯著，全省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)和交通運(yùn)輸安全GPS監(jiān)控統(tǒng)一平臺(tái)已投入使用。同時(shí)，還積極推進(jìn)采用現(xiàn)代化的運(yùn)輸裝備，開展了推薦車型、客運(yùn)車輛等級(jí)評(píng)定和內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化工作，并積極推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的交通節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品。（3）強(qiáng)化行業(yè)管理，促進(jìn)節(jié)能近年來，江西省交通行業(yè)通過切實(shí)注重加強(qiáng)運(yùn)輸組織管理、節(jié)能監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)管理挖潛增效。一是積極貫徹落實(shí)國家、江西省和交通運(yùn)輸部相關(guān)法規(guī)政策，大力開展節(jié)能教育培訓(xùn)，全行業(yè)節(jié)能管理意識(shí)有所提高。二是以體制改革為保障，強(qiáng)化交通市場(chǎng)監(jiān)管，促進(jìn)運(yùn)輸市場(chǎng)體系的完善，不斷提升江西省交通系統(tǒng)運(yùn)行效率和運(yùn)輸組織管理水平，改進(jìn)行業(yè)能源利用水平。特別是近年來開展清理客運(yùn)車輛掛靠工作，全省掛靠車輛占全省營運(yùn)客車總量的比重從2005年的81%下降到2007年的16%。2007年江西省營運(yùn)貨車的里程利用率和實(shí)載率分別約為78%和79%，高于全國平均水平。存在的主要問題江西省交通行業(yè)在節(jié)能方面取得較好成績的同時(shí)，面對(duì)全國日益嚴(yán)峻的能源環(huán)境形勢(shì)和不斷提高的節(jié)能減排要求，江西省交通行業(yè)在結(jié)構(gòu)性節(jié)能、技術(shù)性節(jié)能、管理性節(jié)能等方面還存在一些問題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）交通結(jié)構(gòu)性節(jié)能存在的問題目前，江西省交通結(jié)構(gòu)性矛盾尚未根本解決?！C合運(yùn)輸結(jié)構(gòu)不盡合理。各種運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢(shì)尚未得到充分發(fā)揮，各種運(yùn)輸方式之間銜接不暢、尚未形成有效的協(xié)調(diào)配合，運(yùn)輸設(shè)施缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，交通運(yùn)輸資源未得到充分利用，難以做到“宜路則路、宜水則水”，特別是內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展滯后?！A(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化程度還比較低。主要表現(xiàn)在：公路網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)還不完善，國省干線仍然是薄弱環(huán)節(jié)，局部路段交通擁擠，繞行等不合理運(yùn)輸現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；公路干支結(jié)構(gòu)不盡合理，2007年二級(jí)以上公路、%%，%；交通樞紐、城市交通與交通干線之間的銜接不順暢；內(nèi)河高等級(jí)航道偏少，碼頭泊位大型化、專業(yè)化和現(xiàn)代化水平還有待進(jìn)一步提升,%，%，影響了內(nèi)河航運(yùn)和港口生產(chǎn)節(jié)能的規(guī)?；?、集約化效應(yīng)?！\(yùn)輸裝備結(jié)構(gòu)不盡合理。主要表現(xiàn)在：公路普通貨運(yùn)運(yùn)力供給過剩，車輛技術(shù)狀況較差，甩掛運(yùn)輸發(fā)展滯后，大型車、專業(yè)化車輛比重不高，%%；內(nèi)河船舶標(biāo)準(zhǔn)化、系列化水平較低，低于全國平均水平，船齡結(jié)構(gòu)不合理，平均船齡較高?！茉聪M(fèi)結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化。交通行業(yè)能源消費(fèi)過度依賴石油，替代能源、可再生能源利用幾乎為空白。（2）交通技術(shù)性節(jié)能存在的問題——交通節(jié)能科技創(chuàng)新能力弱。節(jié)能科技研發(fā)投入不足，創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制有待完善，節(jié)能高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)滯后，特別是對(duì)替代能源、節(jié)能環(huán)保型運(yùn)載工具、現(xiàn)代信息技術(shù)等一些有重大帶動(dòng)作用的共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)研究開發(fā)不夠?！狈膭?lì)節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品推廣的配套激勵(lì)政策和機(jī)制，節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品的推廣應(yīng)用進(jìn)展緩慢?！袠I(yè)信息化水平還有待進(jìn)一步提升。ITS、ETC、GPS等現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用推廣力度仍需進(jìn)一步加大，公眾出行和貨物交易信息服務(wù)能力還有待增強(qiáng)?！煌ü?jié)能技術(shù)服務(wù)體系尚未建立。節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)市場(chǎng)還有待進(jìn)一步規(guī)范，行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織的作用尚未充分發(fā)揮。（3）交通管理性節(jié)能存在的問題——運(yùn)輸市場(chǎng)發(fā)展滯后，道路運(yùn)輸和內(nèi)河航運(yùn)市場(chǎng)主體“多、小、散、弱”，集約化與規(guī)?；潭鹊停\(yùn)輸組織覆蓋網(wǎng)絡(luò)有限，組織方式總體還比較粗放，運(yùn)輸組織化程度低，特別是道路貨運(yùn)里程利用率較低，交通系統(tǒng)整體運(yùn)行效率和運(yùn)輸效率有待提升。——節(jié)能政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系不完善，體制機(jī)制性障礙尚未根本消除，節(jié)能統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)等基礎(chǔ)性工作薄弱，節(jié)能績效評(píng)價(jià)考核指標(biāo)體系尚未建立，交通建設(shè)工程節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)滯后?！煌ü?jié)能監(jiān)督管理亟待加強(qiáng)。適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的交通行業(yè)節(jié)能監(jiān)管體系有待完善，交通節(jié)能長效機(jī)制尚未形成。行業(yè)主要耗能設(shè)備的燃料消耗限值標(biāo)準(zhǔn)目前仍為空白，市場(chǎng)準(zhǔn)入、退出機(jī)制不健全，交通固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估制度落實(shí)不到位，節(jié)能的源頭控制不力?！嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)政策不配套，財(cái)稅、規(guī)費(fèi)等經(jīng)濟(jì)性政策激勵(lì)力度不足，總體上處于“經(jīng)濟(jì)上好處不夠、政策上推動(dòng)不夠、法制上約束不夠、工作上力度不夠”的薄弱狀態(tài)，節(jié)能監(jiān)管能力和水平亟待提升。（二）交通節(jié)能潛力分析通過分析，江西省交通行業(yè)通過結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)進(jìn)步和強(qiáng)化管理等途徑實(shí)現(xiàn)節(jié)能的潛力巨大（見專欄3～5）。專欄3： 公路運(yùn)輸節(jié)能潛力類別主要節(jié)能措施節(jié)能效果參考值（%）結(jié)構(gòu)性節(jié)能載貨車輛平均噸位提高1噸6開展拖掛甩掛運(yùn)輸30采用柴油機(jī)車輛（相對(duì)汽油車）15提高公路技術(shù)等級(jí)1541提高路面等級(jí)（油路相對(duì)于砂石、土路）1015技術(shù)性節(jié)能應(yīng)用智能交通技術(shù)2550推廣應(yīng)用混合動(dòng)力系統(tǒng)1050減輕車身自重10%8發(fā)動(dòng)機(jī)提高1個(gè)單位的壓縮比7子午線輪胎代替普通斜交胎510高速車輛安裝導(dǎo)流板410安裝風(fēng)扇離合器46管理性節(jié)能提高車輛里程利用率1%5%315緩解道路交通擁擠710嚴(yán)格執(zhí)行車輛維修保養(yǎng)制度530提高駕駛員駕駛水平725實(shí)施營運(yùn)車輛準(zhǔn)入退出機(jī)制510注：① 專欄3～5中節(jié)能潛力是基于節(jié)能影響因素變化而定義的節(jié)能比例，下同。②專欄3～5中所列節(jié)能效果僅僅是針對(duì)單一影響因素變化采取某一單項(xiàng)措施的節(jié)能效果測(cè)算參考值。實(shí)際運(yùn)用中應(yīng)注重采取綜合節(jié)能措施、充分發(fā)揮組合效果，下同。專欄4： 水路運(yùn)輸節(jié)能潛力類別主要節(jié)能措施節(jié)能效果參考值（%）結(jié)構(gòu)性節(jié)能內(nèi)河船舶運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整2840船型結(jié)構(gòu)優(yōu)化1020海運(yùn)船隊(duì)運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整726技術(shù)性節(jié)能雙尾船型技術(shù)825優(yōu)化新船型及其主尺度線型815優(yōu)選低轉(zhuǎn)速大直徑螺旋槳1015應(yīng)用節(jié)能型柴油機(jī)1215應(yīng)用主機(jī)廢氣余熱回收利用技術(shù)58采用防污漆67優(yōu)選機(jī)艙自動(dòng)化控制操作46優(yōu)化電子噴油控制裝置35采用新型燃油添加劑34優(yōu)化設(shè)計(jì)減輕船舶自重量23采用軸帶發(fā)電機(jī)23采用節(jié)油減煙器23管理性節(jié)能船舶經(jīng)濟(jì)航速航行20左右提高船舶載重量利用率1720采用精確氣象導(dǎo)航技術(shù)優(yōu)化航線68優(yōu)選最佳船舶縱傾航行狀態(tài)47加強(qiáng)船舶維修保養(yǎng)35專欄5： 內(nèi)河港口生產(chǎn)節(jié)能潛力類別主要節(jié)能措施節(jié)能效果參考值（%）結(jié)構(gòu)性節(jié)能優(yōu)化內(nèi)河港口布局及碼頭結(jié)構(gòu)宏觀實(shí)現(xiàn)節(jié)能通過“油改電”調(diào)整能源結(jié)構(gòu)4060應(yīng)用太陽能及熱泵等清潔能源節(jié)約化石能源技術(shù)性節(jié)能門機(jī)電控變頻改造技術(shù)1440RTG發(fā)動(dòng)機(jī)降頻改造12左右采用高桿節(jié)能燈20左右冷藏箱用電軟啟動(dòng)技術(shù)10采用集卡全場(chǎng)智能調(diào)控系統(tǒng)7左右管理性節(jié)能開展節(jié)能操作技術(shù)培訓(xùn)10左右建立定額考核體系及激勵(lì)約束機(jī)制（三）面臨的形勢(shì)本世紀(jì)頭20年，我省正處于全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史時(shí)期，也是實(shí)現(xiàn)江西在中部地區(qū)崛起的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展