“兩控區(qū)”酸雨和二氧化硫污染防治“十五”計(jì)劃(已修改)
2025-05-29 12:13 本頁面
【正文】 《“兩控區(qū)”酸雨和二氧化硫污染防治“十五”計(jì)劃》第一章 總 論 酸雨和二氧化硫污染危害居民健康，腐蝕建筑材料，破壞生態(tài)系統(tǒng)，造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，已成為制約我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要環(huán)境因素。我國已將控制酸雨和二氧化硫污染納入《中華人民共和國大氣污染防治法》，1998年1月國務(wù)院批復(fù)了酸雨控制區(qū)和二氧化硫污染控制區(qū)(以下簡稱“兩控區(qū)”)劃分方案，并提出了“兩控區(qū)”酸雨和二氧化硫污染控制目標(biāo)。在《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十五”計(jì)劃綱要》中，明確提出2005年“兩控區(qū)”二氧化硫排放量比2000年減少20%。 “十五”期間，我國能源消費(fèi)總量將持續(xù)增長，預(yù)計(jì)“兩控區(qū)”二氧化硫產(chǎn)生量還將增加90多萬噸，這對于實(shí)現(xiàn)“兩控區(qū)”二氧化硫排放總量控制目標(biāo)是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。本計(jì)劃將根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十五”計(jì)劃綱要，提出“兩控區(qū)”酸雨和二氧化硫污染控制的目標(biāo)、實(shí)施方案及保障措施。第一節(jié) 編制依據(jù) 1.《中華人民共和國大氣污染防治法》 2.《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十五”計(jì)劃綱要》 3.《“十五”生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃》 4.《國家環(huán)境保護(hù)“十五”計(jì)劃》 5.《國務(wù)院關(guān)于酸雨控制區(qū)和二氧化硫污染控制區(qū)有關(guān)問題的批復(fù)》（國函[1998]5號）第二節(jié) 編制原則 酸雨和二氧化硫污染協(xié)同控制，保護(hù)人體健康和生態(tài)環(huán)境，減少經(jīng)濟(jì)損失，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。 以控制燃煤排放二氧化硫?yàn)橹攸c(diǎn)，采用調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、節(jié)能降耗、改變城市能源結(jié)構(gòu)、推行清潔生產(chǎn)、淘汰落后工藝和設(shè)備與末端治理相結(jié)合的綜合防治措施。 加強(qiáng)環(huán)境管理，依靠科技進(jìn)步，推行有效的經(jīng)濟(jì)政策，增加環(huán)保投入，促進(jìn)污染防治工作。第三節(jié) 計(jì)劃范圍與計(jì)劃期計(jì)劃范圍 國務(wù)院1998年1月批復(fù)的酸雨控制區(qū)和二氧化硫污染控制區(qū)劃分方案所劃定的“兩控區(qū)”范圍為計(jì)劃控制范圍。計(jì)劃期 計(jì)劃時(shí)段為20012005年?；鶞?zhǔn)年 計(jì)劃基準(zhǔn)年為2000年。第二章 背 景第一節(jié) “兩控區(qū)”社會經(jīng)濟(jì)概況 “兩控區(qū)”包括175個(gè)地級以上城市和地區(qū)，面積約109萬平方公里，%。其中酸雨控制區(qū)總面積80萬平方公里，%；二氧化硫污染控制區(qū)總面積約29萬平方公里，占國土面積3%。“兩控區(qū)”內(nèi)總?cè)丝诩s占全國人口的39%?！皟煽貐^(qū)”國內(nèi)生產(chǎn)總值約占全國國內(nèi)生產(chǎn)總值的67%?！皟煽貐^(qū)”包括了四個(gè)直轄市和21個(gè)省會城市,全國16個(gè)沿海開放城市中有11個(gè)在“兩控區(qū)”內(nèi)，深圳、珠海、汕頭、廈門四個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)全部在“兩控區(qū)”內(nèi)。酸雨污染控制區(qū)中的華東、華南酸雨區(qū)是我國經(jīng)濟(jì)增長速度最快的地區(qū)，也是我國對外開放的窗口，我國重要糧食生產(chǎn)基地長江中下游平原和四川盆地的大部分地區(qū)處于酸雨污染控制區(qū)內(nèi)；二氧化硫污染控制區(qū)包括了我國環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的大部分城市以及中西部能源基地的重要工業(yè)城市?？傊?，“兩控區(qū)”人口集中，工業(yè)發(fā)達(dá)，城市繁榮，在我國國民經(jīng)濟(jì)中占有舉足輕重的地位。第二節(jié) “兩控區(qū)”污染控制工作進(jìn)展情況 1998年1月12日，國務(wù)院批準(zhǔn)了“兩控區(qū)”劃分方案，并提出控制目標(biāo)和對策。為落實(shí)國務(wù)院關(guān)于“兩控區(qū)”有關(guān)問題的批復(fù)，做好酸雨和二氧化硫污染控制工作，“兩控區(qū)”175個(gè)地市都制訂了地方二氧化硫污染防治規(guī)劃；原國家煤炭工業(yè)局和國家電力公司也分別制訂了“兩控區(qū)”二氧化硫污染防治規(guī)劃。三年來，由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，同時(shí)也采取了一定的污染控制措施，“兩控區(qū)”污染控制已初見成效。2000年，“兩控區(qū)”二氧化硫排放量比1997年有所減少，環(huán)境空氣二氧化硫濃度達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)城市明顯增加，酸雨惡化趨勢得到緩解。但是，部分城市和地區(qū)的二氧化硫和酸雨污染仍十分嚴(yán)重。第三節(jié) “兩控區(qū)”酸雨和二氧化硫污染基本情況二氧化硫排放情況 2000年我國二氧化硫排放總量為1995萬噸，“兩控區(qū)”（，），約占全國二氧化硫排放總量的66%，其中，火電廠排放637萬噸,其他污染源排放679萬噸。酸雨污染狀況 我國酸雨主要分布在長江以南、青藏高原以東的廣大地區(qū)及四川盆地，酸雨區(qū)面積約占國土面積的30%。近年來，華中酸雨區(qū)一
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