【正文】 羊肉屠宰深加工項(xiàng)目可行性研究報(bào)告. 新建羊肉屠宰深加工項(xiàng)目可行性研究報(bào)告第一章 總 論一、項(xiàng)目提要1．項(xiàng)目名稱：羊肉屠宰深加工項(xiàng)目2．項(xiàng)目性質(zhì)：新建3．項(xiàng)目建設(shè)單位：4．項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：5．建設(shè)年限：1年，6．項(xiàng)目地點(diǎn)： 7．建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模7．1建設(shè)規(guī)模及產(chǎn)品方案項(xiàng)目建成后，年生產(chǎn)羊肉制品1500噸。7．2建設(shè)內(nèi)容（1）基礎(chǔ)建設(shè)：新建廠房1000平方米，新建庫房300平方米、辦公室120平方米，鍋爐房30平方米，試化驗(yàn)室50平方米。（2）冷庫建設(shè)：新建500噸冷庫（結(jié)凍庫100噸）。（3）設(shè) 備： 500噸冷庫一座，100噸結(jié)凍庫機(jī)組及配套設(shè)備一套，IT熱水鍋爐一臺(tái)，購置部分試化驗(yàn)設(shè)備。（4）配電線路改建1處。（5）運(yùn)輸工具：10噸冷藏車1輛。8．投資與資金籌措項(xiàng)目總投資 ，其中申請(qǐng)國(guó)家補(bǔ)助資金1000萬元，占總投資的56﹪；，占總投資的44﹪。9．主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)該建項(xiàng)目實(shí)施后，正常年新增銷售收入11726萬元，新增利潤(rùn)總額626．71萬元，；﹪，投資利潤(rùn)率21．43﹪；；﹪。10．項(xiàng)目?jī)?nèi)在的潛力本項(xiàng)目主要產(chǎn)品為羊肉制品及其副產(chǎn)品。當(dāng)?shù)氐难蛞园胍吧问浇K年生長(zhǎng)在圍欄草場(chǎng)，牧食無污染、豐美優(yōu)質(zhì)的純天然牧草，喝的是礦泉圣水，尤其是當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)紫花苜蓿為他們提供了得天獨(dú)厚的食物資源，是純正的綠色天然食品。本項(xiàng)目的實(shí)施將以高新科技為支撐，一方面大力推廣科技養(yǎng)畜，使羊快速生長(zhǎng)，加快出欄，減輕了草場(chǎng)壓力，起到保護(hù)草場(chǎng)、保護(hù)生態(tài)的作用；另一方面，大副降低了羊的生長(zhǎng)期，既增加了經(jīng)濟(jì)效益，又提高了產(chǎn)品質(zhì)量，還節(jié)約了大量的資源。11．項(xiàng)目輻射范圍及帶動(dòng)能力本項(xiàng)目以“公司+基地+農(nóng)（牧）戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化形式進(jìn)行，形成羊小規(guī)模大群體發(fā)展模式，使農(nóng)牧民的養(yǎng)畜積極性得以提高，進(jìn)而形成一個(gè)運(yùn)用高科技手段進(jìn)行羊良種繁育、科學(xué)飼養(yǎng)、產(chǎn)品加工并具有帶動(dòng)性的企業(yè)為龍頭，以農(nóng)牧戶為龍尾的產(chǎn)業(yè)化格局，實(shí)行貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)加銷一條龍的良性循環(huán)，形成“市場(chǎng)牽龍頭、龍頭帶基地、基地帶農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)體系，從而促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)及周邊農(nóng)戶走向富裕，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)脫貧致富開辟新的路子，為生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)肉產(chǎn)品培育新的生產(chǎn)基地。項(xiàng)目實(shí)施后發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖戶5000多戶解決項(xiàng)目區(qū)剩余勞動(dòng)力10000多人，帶領(lǐng)20000多人脫貧致富，直接增加農(nóng)牧民收入近億元，戶均增收18000元以上。因此該項(xiàng)目的實(shí)施，既能提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，又可增加農(nóng)牧民的收入，并且對(duì)于培育畜牧產(chǎn)業(yè)，提高畜牧業(yè)科技含量，增強(qiáng)龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)能力，提高企業(yè)效益等方面具有積極的作用，可促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)的健康發(fā)展，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)企業(yè)壯大、農(nóng)牧民致富、地方財(cái)政增收的目標(biāo)。二、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的編寫依據(jù) 國(guó)家計(jì)委關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的編制內(nèi)容和方法規(guī)定；2 、國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)的通知》（計(jì)委資[1993]530號(hào)文件）；黨中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技實(shí)行產(chǎn)業(yè)化的決定》和國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略及有關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策； 甘肅省“十一五規(guī)劃”22個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃三、綜合評(píng)價(jià)和論證結(jié)論（一）綜合評(píng)價(jià)該項(xiàng)目符合黨中央《以增加農(nóng)民收入為基本目標(biāo)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整》政策，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向和省政府關(guān)于加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的通知精神。項(xiàng)目立足于充分、合理利用當(dāng)?shù)刭Y源，大力促進(jìn)畜產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，項(xiàng)目的實(shí)施有利于促進(jìn)畜牧業(yè)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，有利于增加地方財(cái)政收入和提高農(nóng)牧民收入，有利于促進(jìn)地區(qū)發(fā)展。項(xiàng)目地域性資源特征明顯，產(chǎn)品市場(chǎng)前景看好，產(chǎn)品符合優(yōu)質(zhì)食品構(gòu)成要素，產(chǎn)品方案適應(yīng)國(guó)內(nèi)外肉類產(chǎn)品市場(chǎng)需求發(fā)展方向，符合綠色食品、無公害食品等全新消費(fèi)觀念，市場(chǎng)將越來越大。本項(xiàng)目工藝合理，技術(shù)成熟，設(shè)備立足國(guó)產(chǎn)，產(chǎn)品方案充分考慮了市場(chǎng)變化的需求，工藝技術(shù)方案符合當(dāng)?shù)貙?shí)際，具有較強(qiáng)的可操作性。該項(xiàng)目從整個(gè)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的各項(xiàng)指標(biāo)來看，投資利潤(rùn)率、投資利稅率、財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率和投資回收期均高于行業(yè)基準(zhǔn)值，并有一定的市場(chǎng)變化能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。另外，按實(shí)際經(jīng)濟(jì)分析和測(cè)算，償還能力強(qiáng)，償還期短，標(biāo)準(zhǔn)投資回收期（稅前）。所以項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上是可行的。本項(xiàng)目的實(shí)施將有效提高當(dāng)?shù)厝馐称饭I(yè)技術(shù)水平，促進(jìn)當(dāng)?shù)毓I(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。項(xiàng)目實(shí)施后，除可直接提高廣大牧區(qū)人民經(jīng)濟(jì)收入外，還可促進(jìn)畜牧科技進(jìn)步、畜牧基地建設(shè)和畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剡\(yùn)輸、包裝、能源、商貿(mào)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，社會(huì)效益十分顯著。本項(xiàng)目是以羊養(yǎng)殖、產(chǎn)品加工及銷售為一體的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，具有長(zhǎng)期輻射帶動(dòng)效應(yīng)。隨著人民生活水平的進(jìn)一步提高，產(chǎn)品市場(chǎng)前景看好，投資風(fēng)險(xiǎn)性比其它行業(yè)較小。另外該項(xiàng)目的環(huán)境污染和環(huán)保投資問題小，相反它對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，生態(tài)資源的可持續(xù)發(fā)展將起到積極的示范和推廣作用。本項(xiàng)目通過“市場(chǎng)牽龍頭，龍頭帶基地，基地連農(nóng)戶”的組織形式，即對(duì)項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境的改善和治理起到很大的推動(dòng)作用，又能逐步形成羊產(chǎn)業(yè)化的新格局，必將對(duì)項(xiàng)目區(qū)、甚至對(duì)全省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民脫貧致富奔小康產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。（二）論證結(jié)論本項(xiàng)目充分利用了項(xiàng)目區(qū)特殊的地理位置和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件以及羊在自然資源中的獨(dú)特地位，將產(chǎn)業(yè)化建設(shè)與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為西部大開發(fā)的主要內(nèi)容，符合國(guó)家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，是農(nóng)業(yè)調(diào)整的重大舉措。建設(shè)項(xiàng)目投資方向正確，意義重大，科技含量高，示范性強(qiáng)，工藝流程合理，技術(shù)成熟，方案具有較強(qiáng)的可操作性，具有良好的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益，項(xiàng)目切實(shí)可行。四、存在的問題與建議（一）存在的問題項(xiàng)目區(qū)多年來一直以銷售原材料為主，科技含量低，附加值低，難以形成穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。（二）建議本項(xiàng)目以特色資源為依托，在提升畜產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)水平方面有很大的突破，對(duì)推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步具有良好的示范作用。因此，建議政府主管部門將本項(xiàng)目列為農(nóng)副產(chǎn)品深加工項(xiàng)目。本項(xiàng)目要按照產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行模式進(jìn)行，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的主導(dǎo)作用優(yōu)化資源，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢(shì)，以質(zhì)為本，樹立品牌意識(shí)，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)，科學(xué)定位重視人員培訓(xùn)和技術(shù)推廣工作，建立網(wǎng)絡(luò)，積極促進(jìn)營(yíng)銷，拓寬和健全銷售網(wǎng)絡(luò)，加快資金周轉(zhuǎn)，以取得最佳的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。當(dāng)?shù)卣枰獙?duì)項(xiàng)目大力支持，積極協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，以利于項(xiàng)目實(shí)施，要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法制手段，制定更細(xì)致和可操作性強(qiáng)的措施，以確保項(xiàng)目成功。該項(xiàng)目切實(shí)可行，建議盡快立項(xiàng)、審批實(shí)施，以期不失時(shí)機(jī)，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。第二章 項(xiàng)目背景及必要性一、相關(guān)規(guī)劃和政策要求2001年2月，中國(guó)食品工業(yè)協(xié)會(huì)正式提出了《全國(guó)食品工業(yè)“十五”及2010年發(fā)展規(guī)劃建設(shè)》。該建議明確要求，在肉類食品方面，要“在大中城市和重點(diǎn)縣城全面推行工廠化屠宰，確保肉食的衛(wèi)生安全與質(zhì)量，以市場(chǎng)為導(dǎo)向調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步發(fā)展豬肉生產(chǎn)，加快發(fā)展羊肉生產(chǎn)，重點(diǎn)發(fā)展禽肉生產(chǎn)”。繼續(xù)貫徹“變大為小、變粗為精、變生為熟、變廢為寶”的產(chǎn)品調(diào)整方針，大力發(fā)展冷卻肉、分割肉、小包裝肉和直接食用的熟肉制品，逐步提高熟肉制品在肉類消費(fèi)中的比重。加快肉類行業(yè)科技進(jìn)步與技術(shù)改造，加強(qiáng)和完善冷藏鏈建設(shè)，建設(shè)現(xiàn)代配送連鎖營(yíng)銷方式，為加入WTO與國(guó)際接軌打好基礎(chǔ)“?！吨泄哺拭C省委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃的建議》提出：“中部、隴東、隴南和少數(shù)民族地區(qū)，要根據(jù)全省的產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)揮各地的比較優(yōu)勢(shì)，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，形成各具特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)……”。陸浩省長(zhǎng)在《關(guān)于甘肅省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要的報(bào)告》中指出：“要按照發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的思路，堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)，對(duì)區(qū)域和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整”。“少數(shù)地區(qū)要立足于發(fā)展有特色的資源優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，保護(hù)和‘三化’治理力度，擴(kuò)大人工飼草種植，加快畜種改良，發(fā)展畜產(chǎn)品深加工?！倍?、項(xiàng)目建設(shè)肉食品是人體所需動(dòng)物性蛋白的基本來源，肉類食品生產(chǎn)也是食品行業(yè)中最重要的工業(yè)門類之一。羊肉是世界各國(guó)普遍需求的肉類品種，無論在歐美、亞洲市場(chǎng)，其地位均不可替代。在信仰伊斯蘭教的廣大亞非國(guó)家，羊肉更是肉類市場(chǎng)絕對(duì)的主導(dǎo)品種。在國(guó)際貿(mào)易中，各類羊肉產(chǎn)品歷來屬于大宗貿(mào)易的重要商品。中國(guó)正式加入WTO后，羊肉產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)將更加便利。目前，由于國(guó)內(nèi)許多肉類生產(chǎn)企業(yè)受技術(shù)裝備水平，產(chǎn)品加入質(zhì)量及衛(wèi)生指標(biāo)達(dá)不到國(guó)際市場(chǎng)所要求的嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，加之現(xiàn)有生產(chǎn)規(guī)模及供貨能力難以適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要，從而造成我國(guó)羊肉產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)所占份額十分有限的被動(dòng)局面，這與我國(guó)作為畜牧業(yè)生產(chǎn)大國(guó)的現(xiàn)狀及不相稱。因此，提高技術(shù)裝備，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)，提升企業(yè)整體水平，是我國(guó)食品行業(yè)面對(duì)“入世”挑戰(zhàn)必須盡快解決的重大問題。隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城鄉(xiāng)居民生活水平不斷提高，人們的生活節(jié)奏加快，自我保健意識(shí)增強(qiáng)，消費(fèi)觀念開始由只求溫飽向追求小康、奔向富裕演變，對(duì)肉類產(chǎn)品的需求也發(fā)生了重大變化，即由過去的家庭自已采購加工，逐步向加工精細(xì)、包裝精致、方便烹調(diào)、安全衛(wèi)生的小包裝分割肉及熟制品的工業(yè)生產(chǎn)方向轉(zhuǎn)化。國(guó)內(nèi)專家預(yù)測(cè)，未來的肉類市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，首先是產(chǎn)品質(zhì)量，其次才是價(jià)格與服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)，要想在競(jìng)爭(zhēng)中取勝，必須具各營(yíng)養(yǎng)、安全、衛(wèi)生、健康、方便的產(chǎn)品。肉制品的質(zhì)量高低，將成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的首要因素。國(guó)內(nèi)肉類生產(chǎn)行業(yè)傳統(tǒng)的原始加工方式和以整片胴體肉形式銷售的生產(chǎn)模式己經(jīng)無法適應(yīng)迅速發(fā)展的需求，肉類加工技術(shù)進(jìn)步己經(jīng)成為畜產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必由之路。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工問題十分重視，食品工業(yè)與農(nóng)業(yè)關(guān)系密切，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以食品工業(yè)為龍頭，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)貿(mào)工農(nóng)的有機(jī)結(jié)合，對(duì)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)副產(chǎn)品附加值，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，解決好農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民問題，全面提高人民生活質(zhì)量和水平，具有重要的戰(zhàn)略意義，這是實(shí)現(xiàn)人民生活向更加寬裕的小康生活過渡的首要任務(wù)，是貫徹落實(shí)總書記“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。在 《 中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃的建議 》 中指出，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要面向市場(chǎng)，依靠科技，不斷向生產(chǎn)的廣度和深度進(jìn)軍。以優(yōu)化品種、提高質(zhì)量、增加效益為中心，大力調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。加快建立農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息，引導(dǎo)農(nóng)牧民按市場(chǎng)需求生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。使農(nóng)產(chǎn)品由“數(shù)量型”向“質(zhì)量效益型”轉(zhuǎn)變。按照新時(shí)期國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本要求，通過技術(shù)引導(dǎo)、建立示范、以點(diǎn)帶面、推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)整體效益，加快實(shí)現(xiàn)羊產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程．同時(shí)，依靠國(guó)家發(fā)放優(yōu)惠貸款，實(shí)施基地建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)優(yōu)質(zhì)、大型的肉類生產(chǎn)加工基地．獨(dú)特的自然環(huán)境和優(yōu)質(zhì)的牧草基地，使這里的畜產(chǎn)品具備了風(fēng)味獨(dú)特、營(yíng)養(yǎng)豐富和天然無污染的顯著特征。因此，當(dāng)?shù)鼐哂猩a(chǎn)綠色食品和無公害食品的優(yōu)越條件，在當(dāng)前國(guó)內(nèi)外注重健康保健、崇尚回歸自然這樣一大潮流的背景下，當(dāng)?shù)氐难蛉馍a(chǎn)具有明顯的比較優(yōu)勢(shì)。近幾年來，盡管當(dāng)?shù)氐男竽翗I(yè)有了較大的發(fā)展，但從畜牧業(yè)商品化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化的角度來看，還是處于初級(jí)規(guī)模水平，存在不少問題，主要表現(xiàn)為：第一 , 長(zhǎng)期以來形成的自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)格局，小而散的經(jīng)營(yíng)方式，不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及農(nóng)牧產(chǎn)品加工運(yùn)銷方式的落后，阻礙了畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展；第二，畜產(chǎn)品以粗放經(jīng)營(yíng)為主，沒有通過加工增值，使資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)難以轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。第三，由于加工手段落后和技術(shù)裝備水平有限，當(dāng)?shù)氐难蛉猱a(chǎn)品僅能以最初級(jí)的方式出售，無法進(jìn)入國(guó)內(nèi)、國(guó)際主流市場(chǎng)，因而盡管當(dāng)?shù)負(fù)碛匈Y源優(yōu)勢(shì)，卻無法獲取應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益。隨著我國(guó)加入世貿(mào)組織和西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施的不斷深入，當(dāng)?shù)匦竽廉a(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨全新的機(jī)遇。面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)兩大市場(chǎng)的旺盛需求，面對(duì)當(dāng)?shù)貎?yōu)越的資源條件，在當(dāng)?shù)卣拇罅χС窒拢?jīng)過長(zhǎng)時(shí)間深入細(xì)致的調(diào)研、考察、咨詢，堅(jiān)定了大力發(fā)展畜產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)的信心，并正式提出“羊養(yǎng)殖及加工項(xiàng)目”，以期運(yùn)用已擁有的羊肉加工技術(shù)，建立規(guī)范化、現(xiàn)代化的羊綠色肉食品加工基地，通過加工帶動(dòng)農(nóng)牧民養(yǎng)殖，從而促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，增加農(nóng)牧民收入。三、項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展現(xiàn)狀項(xiàng)目區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展緩慢，缺乏有效的產(chǎn)業(yè)化組織形式和較好的示范帶頭企業(yè)．本項(xiàng)目實(shí)行“公司＋基地＋農(nóng)（牧）戶”的畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，以合同制的形式將農(nóng)牧戶組織起來，形成有一定規(guī)模的基地，由龍頭企業(yè)扶持農(nóng)牧民養(yǎng)殖，并收購養(yǎng)殖戶的羊。在育肥養(yǎng)殖基地，實(shí)施科學(xué)養(yǎng)殖、適時(shí)出欄，龍頭企業(yè)對(duì)產(chǎn)品精深加工，提高產(chǎn)品的附加值，使畜牧業(yè)的生產(chǎn)升級(jí)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提高，產(chǎn)業(yè)鏈延伸，徹底改變靠天養(yǎng)畜、粗放經(jīng)營(yíng)、農(nóng)牧民收入沒有保障的局面，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐穬?yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，切實(shí)提高農(nóng)牧民的收入。四、項(xiàng)目建設(shè)的必要性及目的意義 （一）市場(chǎng)需要營(yíng)養(yǎng)安全衛(wèi)生、工廠化生產(chǎn)的肉制品國(guó)內(nèi)外肉制品貿(mào)易結(jié)構(gòu)正在發(fā)生新的變化，一是名牌產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，越來越具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，附加值高，利潤(rùn)豐厚；二是對(duì)肉食品衛(wèi)生和質(zhì)量監(jiān)控越來越嚴(yán)格；三是肉食品生產(chǎn)方式及其環(huán)境的影響日益受到重視。近年來，世界上發(fā)生了一系列畜禽產(chǎn)品安全事故，如英國(guó)的瘋牛病，比利時(shí)的二惡英及韓國(guó)的豬口蹄疫等，在我國(guó)主要問題是在羊飼養(yǎng)環(huán)節(jié)中農(nóng)藥、獸藥和激素的殘留污染，屠宰環(huán)節(jié)中私屠濫宰，注水肉、病害肉，假冒偽劣肉食品屢禁不止，個(gè)體手工屠宰在城鄉(xiāng)結(jié)合部相當(dāng)普遍，加工環(huán)節(jié)中小型工廠衛(wèi)生不嚴(yán)，加工技術(shù)和操作不規(guī)范，產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定。多年監(jiān)督抽樣抽查合格率僅在 65 % —75 ％之間，損害了消費(fèi)者利益，污染環(huán)境，國(guó)家稅收流失，造成不公平競(jìng)爭(zhēng)。因此，肉類食品的安全衛(wèi)生己成為目前肉類產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展和消費(fèi)者關(guān)注的重大戰(zhàn)略問題，優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)、安全衛(wèi)生、無污染的肉食品，成為廣大消費(fèi)者的首選要求。以羊資源為基礎(chǔ)，以良好作業(yè)規(guī)范（GMP）為保障，實(shí)施 HACCP 監(jiān)控管理，從原料的環(huán)境、飼料、防疫、屠宰、加工、包裝、貯運(yùn)全過程進(jìn)行質(zhì)量安全控制，有效地減少威脅人體健康的有毒有害物質(zhì)或因素，并經(jīng)主管部門嚴(yán)格檢測(cè)合格，這顯然是肉類生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量升級(jí)和飛躍，有利于擴(kuò)大消費(fèi)者對(duì)高檔優(yōu)質(zhì)羊肉制品的需求，有利于引進(jìn)技術(shù)和資金，促進(jìn)國(guó)內(nèi)肉制品結(jié)構(gòu)升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步。將“放心肉”擺上餐桌，是 21 世紀(jì)我國(guó)羊肉加工和消費(fèi)的發(fā)展趨勢(shì)和主流。（二）與