【正文】 公交停車場建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告新建公交停車場建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告目 錄第一章 總 論 1 項(xiàng)目名稱及承辦單位 1 企業(yè)概況 1 編制依據(jù) 1 研究范圍 1 項(xiàng)目概況 1 結(jié)論與建議 1第二章 項(xiàng)目背景及建設(shè)的必要性 1 優(yōu)先發(fā)展公交的背景 1 公共交通的優(yōu)勢 1 某市公交發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題 1 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 1第三章 線路規(guī)劃及客運(yùn)量分析 1 居民出行分析 1 公交場站規(guī)劃 1 線路規(guī)劃 1 客運(yùn)量預(yù)測 1第四章 場址選擇與建設(shè)條件 1 場址選擇 1 場址條件 1 建設(shè)條件 1第五章 工程建設(shè)方案 1 工程設(shè)計(jì)依據(jù) 1 設(shè)計(jì)原則 1 建設(shè)規(guī)模和功能 1 總平面布置 1 工程設(shè)計(jì)方案 1 公用工程 1第六章 土地利用和環(huán)境保護(hù) 1 土地利用 1 環(huán)境保護(hù) 1第七章 節(jié)能分析 1 節(jié)能依據(jù) 1 節(jié)能必要性 1 某能源供應(yīng)狀況分析 1 項(xiàng)目耗能分析 1 節(jié)能分析 1 節(jié)能措施 1 建筑節(jié)能 1 節(jié)能效果分析結(jié)論與建議 1第八章 組織機(jī)構(gòu)與勞動定員 1 組織機(jī)構(gòu) 1 勞動定員 1 工作制度 1第九章 項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和招標(biāo)方案 1 實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃 1 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表 1 招標(biāo)方案 1第十章 投資估算及資金籌措 1 建設(shè)投資估算 1 建設(shè)期利息及流動資金估算 1 資金籌措及投資計(jì)劃 1第十一章 財(cái)務(wù)分析及國民經(jīng)濟(jì)評價 1 財(cái)務(wù)分析 1 國民經(jīng)濟(jì)評價 1 綜合評價 1第十二章 社會影響分析 1 社會影響分析 1 互適性分析 1 社會風(fēng)險(xiǎn)分析 1 社會評價結(jié)論 1附表附件：營業(yè)執(zhí)照市發(fā)改委項(xiàng)目建議書的批復(fù)項(xiàng)目用地預(yù)審的預(yù)審意見項(xiàng)目環(huán)境影響評價批復(fù)意見建設(shè)用地規(guī)劃許可證規(guī)劃局總平面批復(fù)意見 附圖： 項(xiàng)目區(qū)域位置圖停車場現(xiàn)狀及規(guī)劃分布圖總平面布置圖（方案一）總平面布置圖（方案二）公交路線分布圖 3 新建公交停車場建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告第一章 總 論 項(xiàng)目名稱及承辦單位項(xiàng)目名稱：南位公交停車場承辦單位：某市公共交通總公司法人代表： 建設(shè)性質(zhì)：新建 企業(yè)概況某市公交公司成立于1956年，公司性質(zhì)為國有中一類企業(yè)，主要經(jīng)營城市公交客運(yùn)和旅游出租客運(yùn)。目前公司下轄6個營運(yùn)公司、1個保修公司和8個直屬單位，6個營運(yùn)公司共有30個營運(yùn)車隊(duì)，分別擔(dān)負(fù)著市內(nèi)和市轄縣客運(yùn)任務(wù)，保修公司負(fù)責(zé)營運(yùn)車輛大修及高保作業(yè)。8個直屬單位分別是：物資供銷公司、公交旅行社、生活服務(wù)公司、職工醫(yī)院、教育培訓(xùn)中心、基建處、票結(jié)中心和公交派出所。（），職工總數(shù)6108人，營運(yùn)車輛2175部，其中大客1860部（天然氣車580部,含12部雙層車）、中巴315部，有教練車、油（氣）罐車、工具車等非營運(yùn)車輛107部，擁有營運(yùn)線路100條，其中：市區(qū)線路88條，旅游線路5條，市轄縣線路7條，營運(yùn)行駛里程9068萬公里，每天平均運(yùn)客86萬人次。擁有6個停車場、1個大修廠和1個機(jī)關(guān)大院。公司擁有國家級青年文明號線路2條、國家級巾幗文明示范崗線路1條、省級青年文明號線路3條、省級工人先鋒號線路2條，同時，擁有一大批國家級、省級、市級先進(jìn)車組和先進(jìn)個人。 編制依據(jù)《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的意見》（國辦發(fā)[2005]46號）《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通若干經(jīng)濟(jì)政策的意見》（建城[2006]288號）《關(guān)于加快城市公共交通優(yōu)先發(fā)展的實(shí)施意見》 石政發(fā)〔2007〕31號《城市公共汽車和無軌電車工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(摘要）》《城市公共交通站、場、廠設(shè)計(jì)規(guī)范》〔CJJ1587〕《汽車加油、加氣站設(shè)計(jì)及施工規(guī)范》（GB501562002）某市發(fā)展和改革委員會《關(guān)于新建南位公交停車場項(xiàng)目建議書的批復(fù)》。國家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)的建筑設(shè)計(jì)規(guī)范某市公共交通總公司提供的有關(guān)工程設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料 研究范圍本可研報(bào)告的重點(diǎn)對某南位停車場項(xiàng)目的建設(shè)背景、需求分析及線路規(guī)劃、工程技術(shù)方案、節(jié)能環(huán)保、投資估算、經(jīng)濟(jì)分析等方面進(jìn)行全面系統(tǒng)研究和論證。 項(xiàng)目概況項(xiàng)目場址本項(xiàng)目擬建于某市區(qū)南部107國道東側(cè)，南位村西，場區(qū)東距南位村65米，東、南鄰規(guī)劃路，西鄰晶雪冷凍冷藏廠和華油液化氣站。，實(shí)際用地面積100畝。建設(shè)的必要性城市公共交通是與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是公益事業(yè)。改革開放以來，我國城市公共交通有了較快發(fā)展，但隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，小汽車的家庭化，城市交通擁堵、群眾出行不便等問題日益突出，嚴(yán)重影響了城市發(fā)展和人民群眾生活水平的提高。公交與小汽車相比具有高客運(yùn)能力，緩解交通堵塞，節(jié)約資源，節(jié)能減排，促進(jìn)社會公平的作用。社會效益十分顯著。但目前公交普遍存在出行分擔(dān)率低、投入不足、虧損嚴(yán)重、公交設(shè)施缺乏的問題，2005年9月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了建設(shè)部等六部委《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的意見》（國辦發(fā)[2005]46號）。2006年，四部委印發(fā)了《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通若干經(jīng)濟(jì)政策的意見》（建城[2006]288號）。實(shí)施公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，是實(shí)踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)節(jié)約型社會的重要舉措。文件明確提出發(fā)展公交的指導(dǎo)思想和扶持政策。某市公交出行分擔(dān)率僅11%，低于全國平均15%的水平和規(guī)劃20%的要求，與發(fā)達(dá)城市差距更大。在城市公交基礎(chǔ)設(shè)施還存在公交停車設(shè)施不足，布局不合理，進(jìn)場率僅40%。公交線路輻射范圍有限，尤其不能滿足市區(qū)發(fā)展主導(dǎo)方向，東南部區(qū)域居民出行的需要。按照2007年某市人民政府《關(guān)于加快城市公共交通優(yōu)先發(fā)展的實(shí)施意見》（石政發(fā)〔2007〕31）號文件的要求，加快公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作”的原則，加速推進(jìn)談固公交樞紐和北二環(huán)、宋村、南位及開發(fā)區(qū)停車場建設(shè)，使公交綜合停車場、公交首末（樞紐）站和公交候車亭建設(shè)與城市發(fā)展相適應(yīng)。南位停車場按照城市規(guī)劃和政府要求選址和建設(shè)的，也是某市公交規(guī)模最大，設(shè)施最齊全、先進(jìn)的停車場。建設(shè)規(guī)模，實(shí)際用地面積100畝?？偨ㄖ娣e11580m2，大客車停車位312標(biāo)臺。建設(shè)內(nèi)容建設(shè)內(nèi)容包括綜合樓，用于車輛調(diào)度、生產(chǎn)管理、后勤服務(wù)；20車位Ⅱ級保修車間；加油（氣）站；洗車車間，上半自動洗車設(shè)備；附屬設(shè)施；312位大客車停車場。項(xiàng)目總建筑面積11580m2，停車場面積21890m2，％，綠地率30％。項(xiàng)目近期將現(xiàn)有7條公交線路218標(biāo)臺汽車調(diào)整到南位停車場，作為停車和始發(fā)車站，遠(yuǎn)期增加4條公交線路。項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度項(xiàng)目建設(shè)期2年。投資估算及資金來源項(xiàng)目總投資估算為8539萬元，全部為建設(shè)投資，由市財(cái)政資金解決。 結(jié)論與建議本項(xiàng)目的建設(shè)符合國家優(yōu)先發(fā)展公交的政策和某城市規(guī)劃，符合中央科學(xué)發(fā)展觀的要求。項(xiàng)目的實(shí)施將促進(jìn)某市公交事業(yè)發(fā)展，完善公交設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)，緩解東南部居民出行難的矛盾，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，促進(jìn)社會和諧發(fā)展。項(xiàng)目的建設(shè)具有十分顯著的社會效益。項(xiàng)目建設(shè)是可行的。 表11 主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)表序號名稱單位數(shù)量備注1規(guī)劃總用地面積hm22總建筑面積m2115803綠地面積m2226334容積率5建筑密度％6綠地率％307小汽車停車泊位數(shù)輛188自行車停放數(shù)量輛3009停車場用地面積m22189010綜合樓建筑面積m2521711保修車間建筑面積m2468012加油（氣）站建筑面積m238513清洗車間建筑面積m219114附屬設(shè)施建筑面積m2110715大客車停車位（一期）臺21616大客車停車位（二期）臺96第二章 項(xiàng)目背景及建設(shè)的必要性 優(yōu)先發(fā)展公交的背景1899年第一輛公共汽車在英國誕生，掀開了城市公共汽車發(fā)展的歷史。隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大及人們出行的需要，公共交通得到了快速的發(fā)展，并出現(xiàn)了不同的交通形式，主要有常規(guī)公共汽（電）車、快速軌道交通（地鐵、輕軌、單軌）、出租汽車、大運(yùn)量快速公共汽車（BRT）、輪渡等。由于城市小汽車的發(fā)展，對公共交通造成一定的沖擊。美國是小汽車相對自由發(fā)展的國家。從19世紀(jì)末開始，公共汽車居客運(yùn)交通的主導(dǎo)地位，到第二次世界大戰(zhàn)以后，小汽車的迅速發(fā)展，導(dǎo)致了公共汽車的全面蕭條。1960年以后，政府針對小汽車發(fā)展帶來的一系列城市問題，頒布《公共交通法》，引導(dǎo)大城市由小汽車交通向大容量快速軌道交通轉(zhuǎn)化，為復(fù)蘇公共交通做出了努力。在西歐等發(fā)達(dá)國家也出現(xiàn)了類似的經(jīng)歷。世界經(jīng)驗(yàn)告訴我們，小汽車的普及，城市人口的迅速增加，直接導(dǎo)致城市出現(xiàn)嚴(yán)重的交通堵塞、停車?yán)щy、環(huán)境污染、石油資源緊張、城市熱島效應(yīng)等一系列問題。多數(shù)發(fā)達(dá)國家走過的路都證明了這一點(diǎn)，道路增長的速度不可能跟上小汽車增長的速度。大規(guī)模修建城市道路，并不能從根本上解決城市交通緊張的矛盾。以北京、西安為例，1949年新中國成立初北京機(jī)動車保有量2300輛；；，到2007年5月已經(jīng)突破300萬量。小汽車出行比例則從1986年的5％％，％。％。北京出現(xiàn)嚴(yán)重的交通問題，北京市區(qū)183個主要路口中，嚴(yán)重阻塞的達(dá)60％。西安市機(jī)動車發(fā)展勢頭驚人，全市1991年有機(jī)動車11萬輛，至2004年底已達(dá)到40萬輛，其中私家汽車5年增長了30％。盡管西安市投入巨額資金加快道路建設(shè)，道路年增長率已達(dá)到了5％，但這遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于2000年—2007年北京市機(jī)動車保有量情況（單位：萬輛）％的增長速度。按照目前的發(fā)展速度，到2010年，西安市機(jī)動車將增至100萬輛，而要建成與之相適應(yīng)的道路，則需要幾十年甚至上百年的努力。城市中心區(qū)高峰時段機(jī)動車平均時速只有8公里至10公里。城市公共交通是與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的重要基礎(chǔ)設(shè)施。公共交通是城市和人民生活必須的公共設(shè)施，是城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵之一，也是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保證，城市經(jīng)濟(jì)的“動脈”。改革開放以來，我國城市公共交通有了較快發(fā)展，但隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，一些城市交通擁堵、群眾出行不便等問題日益突出，嚴(yán)重影響了城市發(fā)展和人民群眾生活水平的提高。我國目前公共交通主要存在問題： 出行分擔(dān)比例不高目前我國公交出行的分擔(dān)率不足10％，特大城市也僅有20％左右，而歐洲、日本、南美等大城市達(dá)到40％－60％。特大城市近年來公交出行比例平均下降約6個百分點(diǎn)。城市公交車速已越來越低，現(xiàn)在平均車速只有10公里／小時，已低于自行車12公里／小時的速度。與10年前相比，公交出行時間平均延長10分鐘，居民對城市公共交通服務(wù)的不滿意率高達(dá)70％。2003年，全國因?yàn)榻煌〒矶略斐傻慕?jīng)濟(jì)損失高達(dá)2500億元，相當(dāng)于當(dāng)年GDP的2％。規(guī)劃設(shè)計(jì)先天不足公共交通的順暢與通達(dá)離不開城市綜合交通體系規(guī)劃的“扶持”。但在這個方面，很多城市的“先天不足”，有的城市還把規(guī)劃建設(shè)的公交轉(zhuǎn)乘站等收回用于其他開發(fā)。公交線網(wǎng)覆蓋不均衡問題日益暴露。根據(jù)有關(guān)調(diào)查，國內(nèi)許多城市普遍存在線路重復(fù)設(shè)置，有的道路重復(fù)線路多達(dá)２０多條，而城市邊緣的居民小區(qū)、街道卻沒有一條公交線路，直接導(dǎo)致居民出行難。有些線路運(yùn)行時間過長，則大大降低了公交對長距離出行乘客的吸引力。投入不足、容易短腿，％，％。目前，全國600多個城市軌道交通運(yùn)營線路總計(jì)只有４４０公里，僅相當(dāng)于英國倫敦一個城市的規(guī)模。在2006年調(diào)查的117個城市中，66個城市在公交場站建設(shè)以及車輛、設(shè)施裝備和配置更新方面得不到政府資金和政策支持，％，“情況相當(dāng)嚴(yán)重”。稅費(fèi)纏身、虧損嚴(yán)重近年來，由于國內(nèi)燃油、保險(xiǎn)、維修等價格上漲，公交企業(yè)承擔(dān)社會公益性服務(wù)增加，長期低票價管制等原因，使相當(dāng)一部分公交企業(yè)入不敷出。據(jù)了解，在2006年有關(guān)方面調(diào)查的全國117個公交企業(yè)中，沒有得到政府財(cái)政補(bǔ)貼的多達(dá)42家。武漢、西安、長春等城市8家企業(yè)得到的政府財(cái)政補(bǔ)貼也十分有限。由于收入偏少，2005年公交司機(jī)的流失率已達(dá)16％以上。城市公共交通具有運(yùn)量大、價格低、節(jié)省道路資源等優(yōu)勢。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通符合我國人口多、土地資源緊缺和人民群眾收入水平不高的實(shí)際情況，是當(dāng)前和今后一個時期我國城市交通發(fā)展的方向。黨的十六大以來，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，做出了優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的決策部署，為新形勢下做好城市公共交通工作指明了方向。2005年9月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了建設(shè)部等六部委《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的意見》（國辦發(fā)[2005]46號），這是有關(guān)發(fā)展公共交通的一個全面系統(tǒng)的文件。2006年，建設(shè)部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、勞動保障部等四部門印發(fā)了《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通若干經(jīng)濟(jì)政策的意見》（建城[2006]288號）。實(shí)施公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，是實(shí)踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)節(jié)約型社會的重要舉措。文件明確提出要合理規(guī)劃設(shè)置場站和配套設(shè)施、加強(qiáng)城市交通換乘樞紐建設(shè)、推動智能公共交通系統(tǒng)發(fā)展，優(yōu)化公共交通運(yùn)營結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展公共汽（電）車，保障公共交通的道路優(yōu)先使用權(quán)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)行業(yè)改革，進(jìn)一步加大政策扶持力度（提供財(cái)政支持，規(guī)范補(bǔ)貼制度，調(diào)整客運(yùn)價格，實(shí)行用地劃撥，加大科研投入）。 公共交通的優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)國家能源戰(zhàn)略的必然要求我國人口眾多，近年來經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展，對能源的需求不斷增加，能源成為涉及我國經(jīng)濟(jì)安全的戰(zhàn)略資源。“十一五”規(guī)劃綱要提出，“十一五”期間單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗要比“十五”期末降