【正文】 第一章 項(xiàng)目背景 城市概況寶雞位于陜西關(guān)中西部，轄九縣三區(qū)，總?cè)丝?67萬,其中市區(qū)面積555平方公里，人口55萬。改革開放以來，寶雞先后被國家確定為綜合經(jīng)濟(jì)體制改革、機(jī)構(gòu)改革、金屬改革和“優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)”試點(diǎn)城市，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在全國中心城市居中等偏上位置，是祖國西部新興的工貿(mào)城市。寶雞地理位置優(yōu)越。位于陜、甘、川三省結(jié)合部，是連接西南、西北的交通樞紐。隴海、寶成、寶中鐵路在此交匯，是隴海鐵路線上第三個(gè)大“十”字。公路四通八達(dá)，已形成東連西安、西達(dá)蘭州、北至銀川、南接成都的四條干線和110條支線公路網(wǎng)。根據(jù)《寶雞市城市總體規(guī)劃》（2002~2020），城市總體規(guī)劃用地范圍總面積140平方公里，規(guī)劃中心城區(qū)人口規(guī)模2005年為35萬人，2010年為40萬人，2020年為50萬人，‰以內(nèi)。通過實(shí)施“接軌東部，借力發(fā)展；完善功能，輻射西南；工業(yè)立市，要素集聚；保護(hù)環(huán)境，持續(xù)發(fā)展”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略，至2020年與全省同步基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。 自然與氣候?qū)氹u市河流網(wǎng)排列以秦嶺為界，分屬黃河、長江兩大水系。黃河水系河流主要是以渭河為干流的渭河水系，其主要支流有通關(guān)河、小水河、清姜河、石頭河、湯峪河、金陵河、千河、漆水河等。長江水系以嘉陵江上游河段為主干，其主要支流有將龍溝、北星溝、安河、石家溝、小峪河、旺峪河等，寶雞市境內(nèi)流長72公里。秦嶺主脊南側(cè)還分布著漢江水系的支流滑水河、紅崖河等。寶雞市地下水儲量估算。寶雞市還有較為理想的地表水源基地。如已建設(shè)完成的引嘉濟(jì)清工程，；馮家山引水工程，每年可向?qū)氹u供水2920萬立方米，基本上保證了寶雞市的用水。寶雞土壤分布由于地質(zhì)地貌結(jié)構(gòu)復(fù)雜，海拔高度差異懸殊，形成十分復(fù)雜且多種多樣的成土環(huán)境，主要分為秦嶺、關(guān)山山地和渭北黃土臺源、渭河谷地等不同區(qū)域。據(jù)普查,全市共有15個(gè)土類,34個(gè)土壤亞類，83個(gè)土屬，286個(gè)土種。多樣化的土壤類型，為區(qū)內(nèi)種植栽培多品種農(nóng)作物提供了十分有利的條件。 環(huán)衛(wèi)管理寶雞市環(huán)境衛(wèi)生管理處承擔(dān)著城市環(huán)境衛(wèi)生的管理工作，下設(shè)辦公室、計(jì)劃財(cái)務(wù)科、管理科、安全保衛(wèi)科、生活垃圾衛(wèi)生填埋管理站、清運(yùn)公司以及三個(gè)清掃保潔公司等9個(gè)科室部門?，F(xiàn)有環(huán)衛(wèi)專業(yè)隊(duì)伍職工人數(shù)208人，其中固定工36人，合同制工人85人，臨時(shí)工87人。全市設(shè)有果殼箱125只；垃圾箱554只；垃圾中轉(zhuǎn)站4座，；垃圾填埋場1座，占地10萬平方米；貯糞池1座，占地2960平方米；另有200平方米的環(huán)衛(wèi)工人休息場所；擁有垃圾車13輛，吸糞車2輛，灑水車2輛，清掃車1輛，垃圾處理場機(jī)具設(shè)備3臺。2002年道路清掃面積達(dá)78萬平方米，垃圾收集、清運(yùn)、糞便清運(yùn)量達(dá)2330噸。 城市生活垃圾現(xiàn)狀及預(yù)測 城市生活垃圾產(chǎn)生量1998年—2002年寶雞市城市生活垃圾產(chǎn)生量情況見表11表11 生活垃圾產(chǎn)生量狀況年份19981999200020012002年排放量（萬噸）年均增長率（%）/日均排放量（噸）從圖11可知，寶雞市垃圾年排放量總體呈快速增長趨勢。其增長原因主要是因?yàn)槌鞘幸?guī)模、人口結(jié)構(gòu)等因素的變化。改革開放給寶雞市帶來了勃勃生機(jī)，但也造成了城市生活垃圾的迅猛增長，城市重大建設(shè)項(xiàng)目和創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市等活動(dòng)，在一定程度上對垃圾產(chǎn)量有很大影響，從近五年來的統(tǒng)計(jì)，垃圾年產(chǎn)量平均增長率為9%，年際波動(dòng)很大。 城市生活垃圾成分城市生活垃圾的組成成分相當(dāng)復(fù)雜。城市工業(yè)發(fā)展程度、生活水平的不同以及季節(jié)的轉(zhuǎn)換，都與生活垃圾的組成成分與理化特性密切相關(guān)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高，以及城市氣化率的提高（2000年達(dá)93%），寶雞市垃圾成份也發(fā)生了很大變化。87年垃圾中60～70%是煤渣，30～40%為有機(jī)物、廢品等生活用品；到2001年10月垃圾中煤渣成份小于30%，有機(jī)物及廢品占60%以上，2003年垃圾中煤占20%，%可見垃圾成份由以前的煤渣為主改變?yōu)楝F(xiàn)在的以有機(jī)物為主，煤渣大量減少，廢品含量有所上升。具體的垃圾成份由于缺少資料，無法詳細(xì)列出。根據(jù)我們在2003年3月21日對各城區(qū)所采樣分析，結(jié)果見表12，從表中也可以看出這種趨勢。表12 寶雞生活垃圾物化成分分析 類別項(xiàng)目有機(jī)物無機(jī)物可回收物動(dòng)物植物灰土煤渣磚瓦陶瓷紙類塑料橡膠紡織物玻璃金屬竹木小項(xiàng)（%）大項(xiàng)（%）含水率（%） 城市生活垃圾產(chǎn)量預(yù)測城市生活垃圾的產(chǎn)量往往與地方特有的地理人文特征、水文氣象狀況、人民生活習(xí)慣、社會發(fā)展水平等因素相關(guān)，預(yù)測方法上也存在多種預(yù)測模型。一般說來，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生活水平的提高，人口的增加，城市生活垃圾的產(chǎn)量在一定時(shí)期內(nèi)總體上呈上升趨勢。但是隨著垃圾減量化、資源化以及垃圾分類收集工作的進(jìn)一步實(shí)施和生活方式的變化，垃圾產(chǎn)量的遞增率逐漸下降并趨于穩(wěn)定。事實(shí)上，由于寶雞市歷年垃圾清運(yùn)量的統(tǒng)計(jì)往往以車噸位為單位，而根據(jù)杭州等地的經(jīng)驗(yàn)，垃圾的實(shí)際重量往往只占一般垃圾清運(yùn)車輛車噸位的65%，加上壓縮車及壓縮中轉(zhuǎn)站的使用，實(shí)際垃圾量可以按統(tǒng)計(jì)量的80%計(jì)。為了盡量縮小預(yù)測誤差，又充分考慮到未來一段時(shí)期寶雞市社會發(fā)展速度，根據(jù)寶雞市城市規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及城市燃料結(jié)構(gòu)的調(diào)整，城市生活垃圾產(chǎn)量按一般發(fā)展水平來預(yù)測，即2015年前按8%的年增長率計(jì)算，2015年后按5%的年增長率計(jì)算，寶雞市生活垃圾產(chǎn)量預(yù)測見表13。表13 垃圾產(chǎn)量預(yù)測年份日產(chǎn)垃圾（t/d）年產(chǎn)垃圾（萬噸）累計(jì)（萬噸）年增長率%20058%20068%20078%20088%20098%20108%20118%20128%20138%20148%20158%20165%20175%20185%20195%20205%20215%20225%20235%20245%表13 垃圾產(chǎn)量預(yù)測（續(xù)）年份日產(chǎn)垃圾（t/d）年產(chǎn)垃圾（萬噸）累計(jì)（萬噸）年增長率%20255%20265%20275%20285%20295%20305% 城市生活垃圾成分預(yù)測實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，城市生活垃圾成分與居民生活水平和城市居民燃料結(jié)構(gòu)有很大關(guān)系。隨著居民生活水平的提高，有機(jī)含量逐步增加，無機(jī)含量（尤其煤渣）日趨減少。紙張、塑料等高熱值廢棄物含量逐漸上升。根據(jù)總體發(fā)展趨勢以及參照陜西同類地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與城市氣化率，預(yù)計(jì)垃圾各成分含量由高到低排列順序?yàn)椋阂赘鴱U品城市生活煤渣。 生活垃圾處理現(xiàn)狀及存在的主要問題目前，寶雞市城區(qū)生活垃圾的產(chǎn)量近250噸/天，全部運(yùn)往城東垃圾填埋場進(jìn)行填埋處理。城東垃圾填埋場于1995年投資建設(shè)，1996年建成投產(chǎn)，設(shè)計(jì)使用年限15年。但隨著垃圾產(chǎn)量的增加，該場目前實(shí)際承擔(dān)著全市250多噸的垃圾日處理量，實(shí)際使用期限不足兩年，即將填滿封場。同時(shí)，由于建設(shè)資金、技術(shù)等原因使所建填埋場與國家衛(wèi)生填埋場的技術(shù)要求相距甚遠(yuǎn)，環(huán)境保護(hù)設(shè)施不到位，特別是垃圾污水得不到有效處理，對周邊地區(qū)造成一定程度的水污染。 存在的主要問題（1）環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施、生活垃圾的收運(yùn)和處理系統(tǒng)發(fā)展相對滯后，沒有標(biāo)準(zhǔn)化的城市生活垃圾無害化處理場所。（2）環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)資料缺乏，生活垃圾的產(chǎn)生量、增長率以及成分變化等監(jiān)測統(tǒng)計(jì)工作缺乏系統(tǒng)性和科學(xué)性。（3）環(huán)衛(wèi)管理力量較為薄弱，特別是城郊結(jié)合部垃圾以及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾尚存在無序排放現(xiàn)象，缺乏統(tǒng)一管理和監(jiān)督。（4）沒有環(huán)衛(wèi)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)用地困難，一旦需要很難得到保證。（5）政府資金投入不足已越來越成為制約城市環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展與環(huán)衛(wèi)設(shè)施配置嚴(yán)重不足的主要因素。第二章 城市生活垃圾處理技術(shù)方案比選目前，國外發(fā)達(dá)國家的城市生活垃圾收集、運(yùn)輸和處理技術(shù)已很成熟，并積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。在收集方面，大多數(shù)國家采用了分類收集；在運(yùn)輸方面，基本采用密閉壓縮運(yùn)輸；在處理方面廣泛采用衛(wèi)生填埋、焚燒、堆肥和綜合利用（再生循環(huán)利用）四種處理方式。表21 是主要工業(yè)發(fā)達(dá)國家城市生活垃圾處理方式的比例情況。表21 發(fā)達(dá)國家城市生活垃圾處理方式比例（%）國 家焚 燒衛(wèi)生填埋再生利用英 國990/法 國424810日 本74主要為焚燒灰渣11美 國177211德 國35603~5加拿大78211在過去的十幾年中，工業(yè)發(fā)達(dá)國家的城市生活垃圾無論在總量還是單位產(chǎn)量上都迅速增長。為不斷適應(yīng)環(huán)境，發(fā)達(dá)國家的垃圾處理政策也發(fā)生相應(yīng)的變化。20世紀(jì)90年代，許多發(fā)達(dá)國家治理垃圾的戰(zhàn)略目標(biāo)是：通過制定較高層次的垃圾處理目標(biāo)，達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的目的。首先，最優(yōu)先方案是避免垃圾的產(chǎn)生，如果必須產(chǎn)生，產(chǎn)出量要最小，即城市垃圾實(shí)現(xiàn)零排放；其次，按實(shí)際情況，最大可能地進(jìn)行回收利用；最終實(shí)現(xiàn)回收能源和減少城市生活垃圾最終處置量。城市生活垃圾處理是城市環(huán)境衛(wèi)生的重要工作內(nèi)容，直接為創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、舒適的環(huán)境服務(wù)，有益于人們的身心健康、城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和精神文明的建設(shè)，更是環(huán)境保護(hù)和社會可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。1990年前，全國城市生活垃圾處理率不足2%，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市生活垃圾處理水平不斷提高。1994年全國清運(yùn)城市生活垃圾9952萬噸，共有城市生活垃圾處理廠（場）609座，%。，共有生活垃圾處理廠（場）660座，%。在1986~2000年期間，%，城市生活垃圾量的增長與城市人口增長基本同步。其中，95%城市生活垃圾進(jìn)行了填埋處理。近年來，我國城市生活垃圾處理取得的成績和進(jìn)步是明顯的，特別是先進(jìn)的垃圾處理技術(shù)開始逐步得到應(yīng)用。例如，近期建設(shè)的許多填埋場中，為提高生活垃圾填埋場的防滲水平，采用了高密度聚乙稀膜作為防滲材料進(jìn)行水平防滲；為提高填埋作業(yè)效率，一些大型的填埋場采用了專用的垃圾壓實(shí)機(jī)；為了有效控制和利用填埋氣體，防止沼氣爆炸和減少二次污染，杭州、廣州、南京等地的填埋場對填埋氣體進(jìn)行了回收利用。城市生活垃圾焚燒處理從無到有，不斷發(fā)展。深圳市1985年從日本三菱重工成套引進(jìn)2臺日處理能力為150噸/日的生活垃圾焚燒爐，建設(shè)了我國第一座現(xiàn)代化生活垃圾焚燒廠。此外，還有一些城市，如上海、廣州、寧波等目前已建和在建的城市生活垃圾焚燒發(fā)電廠，這些焚燒廠多為通過利用國外資金、引進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)或設(shè)備，按照較高污染控制標(biāo)準(zhǔn)來建設(shè)的現(xiàn)代化大型生活垃圾焚燒廠。該方法由于投資成本高、運(yùn)行成本高，在國內(nèi)應(yīng)用較少，現(xiàn)在采用該法處理的生活垃圾量僅占全國城市生活垃圾總量的1%左右。堆肥處理是我國使用最早，也是在早期使用最多的生活垃圾處理方式。其主要采用低成本堆肥系統(tǒng)，大部分生活垃圾堆肥處理場采用敞開式靜態(tài)堆肥?！捌呶濉焙汀鞍宋濉逼陂g，我國相繼開展了機(jī)械化程度較高的動(dòng)態(tài)高溫堆肥技術(shù)開發(fā)，并取得了一定成果。20世紀(jì)90年代中期，先后建成了動(dòng)態(tài)堆肥場示范工程，如常州市環(huán)境衛(wèi)生綜合廠和北京南宮堆肥廠。而目前全國尚在運(yùn)轉(zhuǎn)的堆肥廠僅為四川廣漢市生活垃圾處理廠、攀枝花市生活垃圾有機(jī)肥廠、北京南宮堆肥廠、陜西長興有機(jī)肥廠等少數(shù)幾家。實(shí)際生活垃圾處理量合計(jì)不足1000噸/日，堆肥產(chǎn)肥率僅為30%，其中70%生活垃圾仍要填埋處理。 城市生活垃圾處理方式分析國內(nèi)外城市生活垃圾處理方法很多，主要有堆肥、焚燒、衛(wèi)生填埋、分類回收及綜合處理等。近年來，生活垃圾綜合處理已引起越來越多的重視，但迄今為止應(yīng)用最廣泛的仍是前三種方法。 堆肥處理⑴技術(shù)類型。作為城市生活垃圾處理手段之一，堆肥就是把生活垃圾中可生物降解的有機(jī)物部分進(jìn)行生物分解，城市生活垃圾中可堆肥物主要是廚余垃圾及落葉等植物類垃圾。目前，常用的生活垃圾堆肥系統(tǒng)主要為自然通風(fēng)靜態(tài)堆肥和強(qiáng)制通風(fēng)動(dòng)態(tài)堆肥。動(dòng)態(tài)堆肥系統(tǒng)由于運(yùn)行成本高等因素，應(yīng)用較少。⑵堆肥處理技術(shù)與設(shè)備。目前應(yīng)用較多的是一些機(jī)械化程度低，低成本堆肥系統(tǒng)，大部分生活垃圾堆肥處理場采用自然通風(fēng)靜態(tài)好氧發(fā)酵堆肥技術(shù)。其特點(diǎn)是工藝簡單、使用機(jī)械設(shè)備少、投資少、操作簡單、運(yùn)行費(fèi)用低，但同時(shí)也存在堆肥質(zhì)量不高、堆肥篩上物未得到處理，氣味及污水對周圍環(huán)境影響較大（如臭味、蚊蠅難以控制等），其應(yīng)用也受到一定限制。⑶堆肥原料。由于城市生活垃圾缺乏有效的分類收集，不能有效地將