【正文】 遼寧省高速公路管理局丹東管理處質量安全管理工作方案為深入貫徹落實全省交通運輸系統(tǒng)“質量安全年”活動動員電視電話會議精神，進一步提升全處高速公路服務質量和安全管理的標準化、規(guī)范化、精細化水平，實現(xiàn)質量安全管理工作常態(tài)化，處結合管理實際，制訂質量安全管理工作方案（以下簡稱工作方案）。一、指導思想與目標指導思想：認真貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以全面推進“服務質量標準化、安全生產規(guī)范化”為目標，以踐行“以人為本，以車為本”服務理念為主線，努力實現(xiàn)全處高速公路服務質量穩(wěn)步提升、安全生產持續(xù)穩(wěn)定，為推進“智慧高速、民生高速、綠色高速、平安高速”建設，提供強有力的質量安全保障?？傮w目標：通過開展 “質量安全年”活動，構架較為科學規(guī)范的質量安全管理體系，建立完善質量安全管理制度，使全處高速公路管理系統(tǒng)質量安全意識進一步加強，質量安全管理制度進一步落實，質量安全管理水平進一步提高，人民群眾和社會滿意度進一步提升，為全處高速公路管理事業(yè)安全發(fā)展、科學發(fā)展、跨越發(fā)展提供有力支撐。服務質量目標：建立科學規(guī)范的管理運營體系，全面提升管理服務質量，確保高速公路通行能力、綜合服務水平不斷提高，服務軟硬件明顯改善，為社會公眾出行營造便捷、舒適、安全的道路通行環(huán)境，不斷推動全處高速公路管理和服務提質增效升級，努力打造全國一流的高速公路管理品牌。安全管理目標：以貫徹新《安全生產法》為主題，以落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”和“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務必須管安全，管生產經營必須管安全”的安全生產主體責任為重點，以嚴格落實“四個清單”管理方式為手段，以預防和減少生產安全事故為目標，最終實現(xiàn)全丹東處高速公路安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定，全年不發(fā)生安全生產責任事故。二、組織機構組織領導。成立由張啟進處長為組長，李彥金副處長、楊立峰副處長、張友權副處長為副組長，處機關各部門負責人、各收費站站長為成員的處“質量安全年”工作領導小組（以下簡稱處領導小組），負責活動的總體調度、協(xié)調及監(jiān)督考核。處領導小組下設辦公室，辦公室設在處安監(jiān)辦，負責工作方案制訂及日常管理工作。各部門和收費站要參照處設立相應的組織機構，負責組織開展本部門“質量安全年”活動。組織考核。成立處 “質量安全年”活動考核工作組，由各業(yè)務部門牽頭，分別對養(yǎng)護管理、收費管理、路政管理、工程管理、指揮調度共五個重點方面按百分制進行考核。處安監(jiān)辦會同有關部門進行督查?？己斯ぷ鹘M負責本系統(tǒng)考核實施細則及考核標準的制訂、宣貫培訓及日常指導工作；組織開展季度綜合檢查、專項檢查和抽查，對各部門做出季度和年度的綜合考核評價?？己斯ぷ鹘M必須于每季度最后一個月的25日前，將季度考評情況報處安監(jiān)辦匯總。二、主要工作指標（一）養(yǎng)護管理：路基排水：嚴格按照技術規(guī)范要求開展土邊溝、石砌邊溝、排水溝、截水溝、泄水槽、涵洞等排水設施的疏通、清淤、清理雜物等養(yǎng)護工作，確保排水設施完好、排水通暢。路基排水設施疏通率達到93％。路面養(yǎng)護：路面保潔人員、機械設備嚴格按照技術規(guī)范要求開展保潔工作，路面保持清潔，路域范圍垃圾清撿干凈，散落物清理及時，路面坑槽、裂縫等病害維修及時、質量完好。路面養(yǎng)護質量優(yōu)良率達到95%。橋梁養(yǎng)護：加強橋梁伸縮縫清理及養(yǎng)護維修工作，伸縮縫內保持清潔，無積土、垃圾等雜物；伸縮裝置完好、無斷裂，止水帶完好、無破損；伸縮縫錨固砼帶局部破損修復及時。伸縮縫清理疏通95%，伸縮縫止水帶完好率95%，伸縮裝置及錨固砼帶完好率98%。綠化養(yǎng)護：嚴格按技術規(guī)范要求開展洗鹽、澆水、施肥、病蟲害防治、修剪等工作，確保喬木、灌木、綠籬等修剪整齊、長勢良好、存活率逐步提升。綠化喬灌木存活率達到96%。除雪防滑：嚴格落實處除雪防滑預案要求，相關預案制定科學合理、人員落實到位、組織有力，機械除雪作業(yè)準確把握除雪時機、效果良好，殘雪清除作業(yè)及時跟進并逐步提高效率。重點部位殘雪清除要求小雪1天、中大雪2天。（二）重點項目管理：工程實體質量基本目標合格率達到100%；爭創(chuàng)目標合格率達到90%以上；死亡及重傷責任事故為0；重大火災（爆炸）責任事故為0；重大設備責任事故為0；重大環(huán)境污染責任事故為0；急性中毒責任事故為0。（三）收費管理： 通行費征收管理（1）通行費征收：通行費收取“應征不漏，應免不受”，收入計劃（包括調整計劃）完成率100%。（2）稽查效能：履行工作職責，嚴格落實《收費稽查管理辦法》，收費稽查任務完成率97%以上。（3）綠色通道管理：常抓不懈，2015年管理處綠色通道管控指標不高于“百日會戰(zhàn)”時期完成指標。（4）貨車稱重檢測：強化貨車稱重過程監(jiān)管，六軸貨車平均重量同比提高3%；分級考核，全處軸差車輛下降40%，完成2015年下達的管控指標。（5）虛假行程車輛稽查：關注車輛通行信息，及時查處多次逃費車輛，同一車輛倒卡、J型逃費不超過5次（含ETC車輛）。（6）闖口車輛治理：完善車道設施，強化路警聯(lián)合，貨車闖口查處率50%，客車闖口數(shù)量與“百日會戰(zhàn)”前相比下降50%。（7）車輛判別：強化培訓與考核，客車車型識別準確率達98%以上，集裝箱、標準罐車識別準確率100%。（8）車道事件監(jiān)管：對特殊事件據(jù)實記錄，檢查收費操作是否規(guī)范，系統(tǒng)重啟和刪除數(shù)據(jù)操作準確率100%。（9）票卡管理：據(jù)實統(tǒng)計，打印票據(jù)、預編碼卡賬實相符率達100%（系統(tǒng)允許誤差1%）。文明服務管理：積極開展示范站創(chuàng)建活動，不斷提升服務水平，文明服務達標率96%以上。站場環(huán)境管理：收費站環(huán)境整潔，內務標準，人員著裝整齊，無社會投訴及媒體負面報道。通行秩序管理：落實責任，無嚴重人為堵車事件，無要事車輛通行保障事故。收費系統(tǒng)維護管理：保障到位，修復及時，無人為原因造成的車道保障及重大維修責任事故。收費質量安全管理：通行費解繳及時準確，收費站嚴格執(zhí)行交通管制指令，全年無人員及財產安全責任事故。（四）路政管理：路政工作人員通用工作指標（1）依法行政、程序正當、誠實守信、高效便民的路政管理工作，公眾調查滿意率達95%。（2）各崗位人員風紀嚴整、著裝整齊、舉止文明、用語規(guī)范、內務衛(wèi)生合格率達100%。（3）各崗位人員工作講評和業(yè)務培訓面達100%，合格率達98%。（4）路政設施裝備的管理和使用合格率達95%。（5）涉路施工現(xiàn)場監(jiān)管工作，覆蓋率達100%。（6）路政各職人員工作紀律合格率98%。路政稽查管理人員工作指標（1）行政許可、執(zhí)法工作流程和結果100%符合法律法規(guī)要求。路產案件立案率達100%，破案率達95%以上，結案率達90%以上。（2）“六公示”內容和形式正確率達100%。（3）傳達落實上級文件、通知要求等工作，及時率和準確率達100%。（4）上報材料或數(shù)據(jù)信息的及時率和準確率達100%。（5）執(zhí)法人員持證率100%。（6）執(zhí)法考核評議過程和效果合格率達100%。（7）行使自由裁量權合格率達100%。綜合巡查人員工作指標（1）《遼寧省高速公路綜合巡查管理辦法》規(guī)定的巡查方式合格率達98%。（2）交接班流程合格率達100%。（3）工作規(guī)程合格率達100%。救援服務人員工作指標（1）救援車輛狀況、外觀合格率達100%。（2）96199工單派發(fā)與實際救助數(shù)據(jù)對稱，快速反應并救助到規(guī)定地點，辦結率100%符合要求。（五）指揮調度：指揮調度：重大突發(fā)事件信息上報率100%。重大突發(fā)事件信息上報及時率100%。突發(fā)事件有效調度率98%。指揮調度指令執(zhí)行反饋率100%。突發(fā)事件處置閉合率97%；公眾出行服務：可變信息板信息發(fā)布準確率99%；救援工單處理閉合率98%；投訴工單處理閉合率98%。機電設備維修維護：通信系統(tǒng)干線傳輸網(wǎng)中斷時間不超過72小時；%?？勺冃畔酥驹O備完好率97%；%。違規(guī)操作安全責任事故發(fā)生率0；機電設施專項工程安全責任事故發(fā)生率0。四、時間安排（一）啟動階段（2015年2月25日至4月17日）。制定實施方案（2015年2月25日—4月13日）。按照廳“質量安全年”活動的總體安排和部署，根據(jù)2015年局“質量安全年”活動的目標、指標完成情況，制訂工作方案和實施細則，明確工作目標、考核指標和考核方式。宣傳動員（2015年4月13日—4月17日）。各部門組織開展“質量安全年”宣傳動員工作，向職工宣貫“質量安全年”工作方案及細則以及開展質量安全年工作的目的和意義；安監(jiān)辦組織通過開展設立“質量安全年”咨詢臺，在收費站懸掛條幅，在可變電子情報板發(fā)布活動信息等方式向社會進行廣泛宣傳，營造濃厚的“質量安全年”活動氛圍。（二）實施階段（2015年4月18至7月11日）。查擺問題（2015年4月18日—6月11日）。各部門按照工作方案和實施細則，認真組織開展自檢自查活動，及時發(fā)現(xiàn)整改存在的問題；處考核組每季度進行檢查和抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正和督促整改；處督查部門采取明察暗訪的方式進行督查，確?；顒尤〉脤嵭?。匯總梳理問題（2015年6月12日—6月30日）。各部門對處考核組和督查部門查出的問題，認真匯總梳理，形成自查報告，于6月25日前報處安監(jiān)辦。（三）提升階段（2015年7月1日—11月15日）制定整改措施（2015年7月1日—8月13日）。各單位要針對自查自糾和考核小組、督查部門提出的問題，制定整改措施和辦法，能整改的，立即整改，一時難以整改的，要落實整改部門、責任人和整改時限，限期整改。開展集中整改（2015年8月14日—9月14日）。各部門對照整改方案和措施，有重點、有步驟地對查擺出的問題進行集中整改。整改完成情況于2015年9月7日前報處安監(jiān)辦。建立長效機制（2015年9月15日—11月15日）。處安監(jiān)辦會同有關部門認真研究和解決質量安全活動中存在的問題，進一步健全完善各項管理制度和操作規(guī)范，逐步建立科學、合理、規(guī)范的質量安全評價體系，形成每年按季度開展質量安全管理工作制度，建立質量安全管理常態(tài)化運行機制。（四）總評階段（11月16日至12月31日）。按照工作方案的要求，圍繞服務質量是否提高，安全管理質量是否強化，工作效率是否得到提升，存在的問題是否及時整改等方面進行全面的總結。總結和評價。處領導小組將結合各部門季度考核評比情況，對全處“質量安全年”開展情況進行總結和評價，評出“優(yōu)秀、達標、未達標”單位。具體為：考核85分（不含本數(shù)）以下，為未達標單位；85分以上,95分以下為達標；95分以上為優(yōu)秀。獎勵和處罰（1）獎勵。部門被考核為“優(yōu)秀”的，處在年度綜合評比中給予一定獎勵。（2）處罰。部門“未達標”的，處在年度綜合評比中給予處罰。五、工作要求和保證措施（一）提高認識，高度重視。各部門必須充分認識開展“質量安全年”活動的重要意義和作用，切實把質量安全活動作為提升全處管理水平的大事來抓。要深入一線，深入基層，查問題、抓整改、促提升。不斷提高收費站和一線班組人員的質量和安全意識，強化對一線人員的技術培訓和安全教育，全面提高全員質量安全意識。（二）周密安排，落實責任。各部門要立即按照本工作方案要求，成立相應的組織機構，堅持“一把手”負總責，分管領導具體抓，其他領導按分管業(yè)務分頭抓落實。要明確目標、強化責任，分階段、分步驟，全面深入推動活動的開展，確保“質量安全年”活動的全面實施。（三）健全機制，嚴格考核。要建立長效考核機制，每月、每季度要深入收費站、巡查組、施工現(xiàn)場開展質量安全檢查、排查工作，及時發(fā)現(xiàn)和整改存在的問題。處領導小組組織對活動開展情況進行檢查和督查，每季度通報考評排名，對工作不力的部門要進行問責。（四）加強宣傳，營造氛圍。各部門要開展形式多樣的宣傳活動，大力宣傳“質量安全年”必要性、重要意義、目標任務和推進措施，教育引導職工以及廣大用路人積極參與質量安全活動，促進質量安全意識深入人心，形成人人關心服務質量，事事重視安全管理的良好氛圍。（五）抓好典型，樹立標桿。各部門要做好“質量安全年”總結工作，及時總結好的做法和典型經驗，樹立先進典型，發(fā)揮標桿效應，促進全面提高，并適時開展經驗交流總結，努力推動全系統(tǒng)質量安全工作再上新臺階。各部門必須在2015年11月10日前，將全年“質量安全年”活動總結報處安監(jiān)辦。附件 養(yǎng)護科“質量安全年”活動實施細則 收費工作“安全管理質量年”活動實施細則 路政稽查科“質量安全年”活動實施細則 指揮調度工作“質量安全年”活動實施細則 養(yǎng)護處“質量安全年”活動實施細則一、考核范圍本細則應用于承擔我省高速公路道路養(yǎng)護工作的各管理處、養(yǎng)護單位。二、考核主要依據(jù)部頒《公路工程質量檢驗評定標準》及《遼寧省高速公路管理質量年活動實施方案》、《遼寧省高速公路道路養(yǎng)護質量優(yōu)養(yǎng)優(yōu)酬實施辦法》等規(guī)范規(guī)程。 三、控制目標本細則根據(jù)質量安全年活動要求，對道路養(yǎng)護項目及工作內容進行梳理，選取路基排水設施疏通、路面保潔及病害維修、橋梁伸縮縫養(yǎng)護維修、綠化養(yǎng)護、殘雪清除、養(yǎng)護作業(yè)共六個養(yǎng)護項目作為活動考核指標，通過質量安全年活動進一步規(guī)范道路養(yǎng)護行為，確保路基排水暢通、路容整潔、路況完好、綠化景觀效果良好、殘雪清除效果良好，防止和減少生產安全事故，全面提升全省高速公路道路養(yǎng)護質量，提高管理規(guī)范化水平，保障路網(wǎng)運行安全穩(wěn)定。四、考核內容及指標遼寧省高速公路管理質量安全年道路養(yǎng)護部分主要從路基排水、路面養(yǎng)護、橋梁養(yǎng)護、綠化養(yǎng)護及、殘雪清除、養(yǎng)護作業(yè)共6個方面提升養(yǎng)護質量，提高路網(wǎng)安全運營水平，具體如下：路基排水：嚴格按照技術規(guī)范要求開展土邊溝、石砌邊溝、排水溝、截水溝、泄水槽、涵洞等排水設施的疏通、清淤、清理雜物等養(yǎng)護工作，確保排水設施完好、排水通暢。路基排水設施疏通率達到93％。路面養(yǎng)護：路面保潔人員、機械設備嚴格按照技術規(guī)范要求開展保潔工作，路面保持清潔，路域范圍垃圾清撿干凈，散落物清理及時，路面坑槽、裂縫等病害維修及時、質量完好。路面養(yǎng)護質量優(yōu)良率達到95%。路面養(yǎng)護質量優(yōu)良率：按照“高速公路道路養(yǎng)護質量考核