【正文】 關(guān)于印發(fā)銅梁縣2010年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案的通知銅府辦發(fā)〔2010〕29號銅梁縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)銅梁縣2010年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案的通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《銅梁縣2010年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真組織實施。　　　　　　　　 　 二〇一〇年六月九日銅梁縣2010年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案（2010年5月—2011年4月）為了切實加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（國務(wù)院令第394號）和《重慶市地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的規(guī)定，結(jié)合《銅梁縣地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃（2004—2015年）》以及我縣2009年度地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生、防治情況，特制定《銅梁縣2010年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》（以下簡稱“《方案》”）。一、銅梁縣2009年度地質(zhì)災(zāi)害防治情況（一）2009年地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生情況截至2009年12月底，全縣共發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害20處，無人員傷亡，最大限度地減少了國家和人民群眾生命財產(chǎn)損失。（二）2009年度地質(zhì)災(zāi)害防治情況2009年，我縣進(jìn)一步落實了地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和群測群防機(jī)制，建立了虎峰鎮(zhèn)溫泉街滑坡自動監(jiān)測與預(yù)報系統(tǒng)，建立了銅梁縣地質(zhì)災(zāi)害動態(tài)數(shù)據(jù)庫，初步完成了銅梁縣地質(zhì)災(zāi)害隱患點監(jiān)測預(yù)警達(dá)標(biāo)建設(shè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查工作。武隆“”山體垮塌后，我縣結(jié)合實際重點開展了以下幾項工作：對全縣地質(zhì)災(zāi)害隱患點進(jìn)行了一次大排查大巡查； 2009年8 月至12月，按照《銅梁縣地質(zhì)災(zāi)害大排查大整治大執(zhí)法工作方案》，在全縣開展了地質(zhì)災(zāi)害大排查、大整治、大執(zhí)法工作；對全縣煤礦的礦山地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作進(jìn)行了全面復(fù)核，督促中介機(jī)構(gòu)對煤礦地質(zhì)災(zāi)害危險性評估進(jìn)行了實地復(fù)查，確保報告質(zhì)量?！啊焙闉?zāi)中，我縣共有45處地質(zhì)災(zāi)害隱患點發(fā)生險情，開展了現(xiàn)場應(yīng)急調(diào)查與險情評估，指導(dǎo)應(yīng)急搶險工作，緊急撤離人員67戶205人。在“8?3”倒房重建核查工作中，對符合規(guī)定的168戶地災(zāi)受災(zāi)戶實施了搬遷。加大了地質(zhì)災(zāi)害隱患點整治力度，對太平鎮(zhèn)、維新鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)境內(nèi)的8處危巖滑坡實施了治理，搬遷避讓177戶（包括“”洪災(zāi)中的地質(zhì)災(zāi)害受災(zāi)戶168戶）。完成了銅梁縣龍鳳公園滑坡危巖治理工程和銅梁縣虎峰鎮(zhèn)西泉街滑坡治理工程施工任務(wù)。2009年度，嚴(yán)格執(zhí)行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度，督促礦山企業(yè)恢復(fù)治理礦山地質(zhì)環(huán)境，消除地災(zāi)隱患，全縣礦山繳存恢復(fù)治理保證金188萬元。二、2010年度地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測（一）引發(fā)因素預(yù)測在總結(jié)以往地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生特點的基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣地質(zhì)背景條件分析，預(yù)計今年我縣地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)因素將仍以降雨為主，其次為人類工程活動。據(jù)重慶市氣象局預(yù)測：2010年全市年降水量為1100～1500毫米，東南部地區(qū)接近常年，其余地區(qū)比常年偏多2～3成。主汛期（6～8月），預(yù)計盛夏中西部部分地區(qū)有洪澇。因此，預(yù)計我縣2010年極端天氣增多，強降雨誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害頻率將高于去年。地質(zhì)災(zāi)害類型以滑坡、崩塌為主。從我縣城市、交通及采礦等工程建設(shè)活動強度上分析，隨著城鎮(zhèn)、重要公路沿線及采礦區(qū)等人類工程活動的增加，可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。主要表現(xiàn)為高邊坡的不合理開挖、加載和礦山不合理開采。（二）重點防范期今年，我縣地質(zhì)災(zāi)害防治重點防范期為汛期（6—9月）。要重點防范因降雨引發(fā)的滑坡、崩塌和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。各類對地質(zhì)環(huán)境破壞強烈的工程建設(shè)項目應(yīng)以整個項目施工期或礦山開采期作為重點防范期。（三）重點防范區(qū)根據(jù)我縣地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)分布特點和2009年度地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育分布規(guī)律，結(jié)合2010年汛前地質(zhì)災(zāi)害排查結(jié)果與地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)因素分析，預(yù)計今年我縣發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害可能性較大的、需要重點防范的區(qū)域如下：重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要有南城、舊縣、安居、二坪、雙山、小林、侶俸和太平，這些地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患點多，發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害可能性大（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道地質(zhì)災(zāi)害點分布情況詳見附件1）。重要交通干線有319國道和銅永公路沿線的高、陡邊坡段。這些區(qū)域主要可能發(fā)生高陡斜（邊）坡失穩(wěn)而發(fā)生崩塌、滑坡。重要礦山主要有巴岳山和毓青山巖溶槽谷地區(qū)石灰石開采區(qū)。這些礦山可能產(chǎn)生泥石流、滑坡、邊坡崩塌及地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害。重要工程活動區(qū)主要有銅梁工業(yè)園區(qū)、蒲呂工業(yè)園。由于工程活動強烈，不合理的工程開挖、切坡可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。上述各重點區(qū)域以外的其它地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)及人類工程活動強烈的地區(qū)也有可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，必須予以重視。（四）地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測根據(jù)上述各項預(yù)測，今年我縣地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生頻率與數(shù)量總體上小于2009年度。2010年5至9月旱澇交替期間將是地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)期，可能發(fā)生滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。對地質(zhì)環(huán)境擾動強烈的重要交通工程沿線、采礦區(qū)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的概率相對較大。同時，我縣廣大農(nóng)村地區(qū)建房基本未考慮周邊地質(zhì)環(huán)境條件，存在選址不當(dāng)、缺乏完善的排水設(shè)施、對斜邊坡進(jìn)行不合理開挖或加載等問題。因此，我縣地處山地丘陵區(qū)的廣大農(nóng)村地區(qū)仍將可能頻繁發(fā)生小型地質(zhì)災(zāi)害。（五）2010年汛前地質(zhì)災(zāi)害隱患點排查情況截至2010年4月20日，全縣共排查出地質(zhì)災(zāi)害隱患點107處，涉險人數(shù)455戶1510人，房屋2289間57775平方米。其中：滑坡49處，占隱患點總數(shù)的46%，涉險人數(shù)232戶773人；危巖48處，占總數(shù)的45%，涉險人數(shù)135戶443人；不穩(wěn)定斜坡10處，占總數(shù)的9%，涉險人數(shù)88戶294人。地質(zhì)災(zāi)害類型主要以滑坡、危巖為主，其次為不穩(wěn)定斜坡（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道地質(zhì)災(zāi)害隱患點情況詳見附件2）。三、2010年度地質(zhì)災(zāi)害防治主要任務(wù)（一）加強汛期地質(zhì)災(zāi)害防范汛期是全年地質(zhì)災(zāi)害防治的重點時段之一，務(wù)必采取有效措施防止因地質(zhì)災(zāi)害造成人員群死群傷。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要成立汛期地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實抓好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。要繼續(xù)按照國家、重慶市和我縣有關(guān)規(guī)定落實地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測責(zé)任，堅持汛前排查、汛中巡查、汛后核查，開展群測群防和專業(yè)監(jiān)測。要嚴(yán)格執(zhí)行災(zāi)情會商制度，縣救災(zāi)辦要定期組織縣國土、建設(shè)、市政、交通、水務(wù)、氣象等部門進(jìn)行會商，做好地質(zhì)災(zāi)害長期預(yù)報、短期預(yù)報和臨災(zāi)預(yù)報，三級以上地質(zhì)災(zāi)害氣象等級預(yù)報要及時傳達(dá)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村社（社區(qū)）和有關(guān)部門，層層落實防治責(zé)任。要加強應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)，建立地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急平臺和應(yīng)急保障體系。縣民政、救災(zāi)等部門要做好應(yīng)急搶險物資準(zhǔn)備，確保搶險救援物資充足。要組織武警、公安、民兵等做好應(yīng)急搶險人員準(zhǔn)備，確保救援人員能及時開展搶險救災(zāi)?？h國土房管局要做好地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)準(zhǔn)備，及時為應(yīng)急處置和搶險救援提供技術(shù)支撐。執(zhí)行汛期地質(zhì)災(zāi)害防治24小時值班制度，繼續(xù)堅持地質(zhì)災(zāi)害日報、周報、月報制度，確保預(yù)報信息和險情、災(zāi)情信息得以及時傳送?？h國土房管局要與技術(shù)支撐單位保持緊密聯(lián)系，24小時待命，發(fā)生災(zāi)情、險情時要立即趕赴現(xiàn)場開展調(diào)查分析，劃定危險區(qū)和監(jiān)測區(qū)，為應(yīng)急處置提供技術(shù)支撐。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村社（社區(qū)）要及時組織危險區(qū)群眾避讓轉(zhuǎn)移，盡最大可能減少地質(zhì)災(zāi)害造成的損失。（二）繼續(xù)做好地質(zhì)災(zāi)害群測群防與專業(yè)監(jiān)測工作群測群防是地質(zhì)災(zāi)害防治的重要手段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣國土房管局等相關(guān)部門要按照《重慶市地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系建設(shè)實施意見》的有關(guān)要求，繼續(xù)做好群測群防工作?？h國土房管局要規(guī)范完善群測群防體系建設(shè)，從深度和廣度上推進(jìn)群測群防的各項制度建設(shè)和措施落實。今年重點要在開展地質(zhì)災(zāi)害群測群防達(dá)標(biāo)建設(shè)活動、全面掌握全縣地質(zhì)災(zāi)害基本情況的基礎(chǔ)上，推進(jìn)全縣地質(zhì)災(zāi)害群測群防監(jiān)測點建設(shè)，為提高我縣地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測工作水平和質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)方法和手段，建立先進(jìn)的地質(zhì)災(zāi)害信息系統(tǒng)，提高我縣地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警與應(yīng)急處理水平。通過對虎峰鎮(zhèn)溫泉街滑坡實施專業(yè)監(jiān)測，逐步推廣地質(zhì)災(zāi)害自動化監(jiān)測技術(shù)和便于廣大農(nóng)村地區(qū)普及監(jiān)測的小型、簡易、高效的地質(zhì)災(zāi)害群測群防監(jiān)測預(yù)警裝置，提高廣大群眾的監(jiān)測預(yù)警能力。（三）開展地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查，做好地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、直接威脅區(qū)和危險區(qū)的劃定工作縣國土房管局要會同相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣級有關(guān)部門按照《重慶市地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的規(guī)定，劃定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)、極易發(fā)區(qū)和直接威脅區(qū)。在地質(zhì)災(zāi)害得到有效治理前，禁止在區(qū)域內(nèi)從事可能引發(fā)或加劇地質(zhì)災(zāi)害的活動。，按地質(zhì)災(zāi)害威脅對象確定防災(zāi)具體責(zé)任單位和責(zé)任人，納入年度防災(zāi)方案向社會公告。，應(yīng)當(dāng)及時劃定為地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，予以公告，并在地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)的邊界設(shè)置明顯警示標(biāo)志。，在規(guī)劃中劃定行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害極、高、中、低易發(fā)區(qū)。四、主要保障措施（一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要切實加強對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，對本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé)。要建立和完善責(zé)任制，明確責(zé)任，認(rèn)真履行職責(zé)，把地質(zhì)災(zāi)害防治工作作為防災(zāi)減災(zāi)的重點進(jìn)行部署落實。（二）明確職責(zé)，加強協(xié)作地質(zhì)災(zāi)害防治管理工作實行“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、全社會共同參與”的共同防災(zāi)責(zé)任機(jī)制和“國土資源主管部門統(tǒng)管和各部門分管相結(jié)合”的地質(zhì)災(zāi)害防治管理體制，堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、分級管理與屬地管理相結(jié)合的原則，在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下，縣國土、市政、建設(shè)、交通、水務(wù)等行政主管部門要各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真履行本部門所涉及地質(zhì)災(zāi)害隱患點的監(jiān)測與預(yù)防工作，要按照《重慶市地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《中共銅梁縣委辦公室銅梁縣人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步落實責(zé)任做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作的緊急通知》（銅委辦〔2008〕83號）的有關(guān)要求，落實每個已查明地質(zhì)災(zāi)害隱患點的監(jiān)測、處置和防治責(zé)任，切實做到已查明的地質(zhì)災(zāi)害隱患點均有人員監(jiān)測、有機(jī)構(gòu)監(jiān)督，突發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害均有防災(zāi)預(yù)案并能得到及時妥善處置，人為活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害有行業(yè)部門及時到場督促責(zé)任單位處置并事后追究責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要扎實做好行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防、應(yīng)急處置和搬遷避讓工作，將已發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點的監(jiān)測和防治任務(wù)落到實處，按照地質(zhì)災(zāi)害威脅對象落實防災(zāi)責(zé)任人和監(jiān)測責(zé)任人，將地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任落實到引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的責(zé)任人和地質(zhì)災(zāi)害威脅區(qū)的建（構(gòu)）筑物所有人、管護(hù)人、使用人及建（構(gòu)）筑物主管部門，務(wù)必做到任務(wù)到人、責(zé)任到人，做到地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)管不留真空、防治不留死角，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全?？h國土房管局負(fù)責(zé)進(jìn)一步加強已查明的地質(zhì)災(zāi)害和影響房屋安全的地質(zhì)災(zāi)害防治工作?？h交委負(fù)責(zé)重點防范公路、航道沿線邊坡及周邊地質(zhì)災(zāi)害，保護(hù)行人和交通工具安全?？h水務(wù)局負(fù)責(zé)水利設(shè)施和周邊地質(zhì)災(zāi)害防治以及因洪水引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防。縣移民局負(fù)責(zé)做好移民遷建區(qū)及移民遷建設(shè)施的地質(zhì)災(zāi)害防治工作?？h城鄉(xiāng)建委負(fù)責(zé)建筑工地周邊地質(zhì)安全隱患防治工作。縣市政局負(fù)責(zé)市政設(shè)施及周邊地質(zhì)安全隱患防治工作，防止地質(zhì)災(zāi)害影響市政設(shè)施安全運行?？h經(jīng)信委負(fù)責(zé)非礦山工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)活動引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的防治工作?？h安監(jiān)局負(fù)責(zé)礦山工業(yè)企業(yè)開采等生產(chǎn)活動引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的防治工作?？h財政、救災(zāi)、公安、衛(wèi)生、民政等部門和單位要按照各自職責(zé)，做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險資金、人員、物資準(zhǔn)備，確保搶險救援物資充足、救援人員能及時開展搶險救災(zāi)，保證地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)救災(zāi)工作順利開展。（三）建立多渠道投入機(jī)制，落實地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費按照“誰引發(fā)誰治理、誰受益誰參與治理”的原則，建立多元化、多渠道的投入保障機(jī)制，保證防治工作順利進(jìn)行。對有一定經(jīng)濟(jì)效益的治理工程項目，縣國土房管局要會