【正文】 第一章 總論第一章 總論 項目概要 概況項目單位察布查爾美利奴種畜繁育有限責(zé)任公司是新疆維吾爾自治區(qū)供銷聯(lián)合社直屬企業(yè)的控股公司，于2001年4月，由新疆美利奴細(xì)毛羊科技發(fā)展有限責(zé)任公司與察布查爾種羊場、察縣畜牧局、察縣供銷社，共同出資組建的有限責(zé)任公司。公司注冊資本360萬元。2007年6月，原股東單位察布查爾種羊場改制為察布查爾托布農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心，股本結(jié)構(gòu)也進(jìn)行了調(diào)整，察縣畜牧局的股份轉(zhuǎn)入察縣供銷社。調(diào)整后，%、%、%。是國有資金控股的國有企業(yè)。察布查爾美利奴種畜繁育有限責(zé)任公司成立后，在察布查爾縣托布經(jīng)濟(jì)管理中心（原察縣種羊場場部東面）３千米處建立了美利奴細(xì)毛羊科技示范基地，主要從事綿羊繁殖育種的研究與開發(fā)，優(yōu)良細(xì)毛羊品種的引進(jìn)、擴(kuò)繁和推廣；細(xì)毛羊羊毛、肉制品的生產(chǎn)、加工和銷售，細(xì)毛羊飼料產(chǎn)品的加工及銷售、細(xì)毛羊配種、科技培訓(xùn)與技術(shù)服務(wù)。主要產(chǎn)品為各類型細(xì)毛羊種羊、細(xì)羊毛、肉羊。公司按照現(xiàn)代企業(yè)的運作模式進(jìn)行管理，目前，公司正式員工30人，其中管理人員3人、技術(shù)員3人、牧工24人。 財務(wù)狀況、、%、%、%。、、%、%、%。 法人代表基本情況項目單位法人柯典齊，男，漢族，原籍福州市人，1955年2月出生，現(xiàn)年57歲，大專學(xué)歷，高級政工師。1972年3月參加工作，期后先后擔(dān)任過新疆建化工業(yè)總廠聯(lián)校教師、自治區(qū)建材局中學(xué)黨支部書記、副校長，自治區(qū)供銷社組織處干部，自治區(qū)供銷社機關(guān)黨委委員、自治區(qū)供銷社后勤服務(wù)公司經(jīng)理、黨支部書記等職務(wù)。自2001年4月，察布查爾美利奴種畜繁育有限責(zé)任公司成立至今一直兼任董事長，多年從事細(xì)毛羊生產(chǎn)實踐工作，有豐富的基地經(jīng)營管理經(jīng)驗。并于1995年榮獲自治區(qū)供銷社優(yōu)秀黨務(wù)工作者；1998年榮獲自治區(qū)供銷社優(yōu)秀共產(chǎn)黨員；2005年榮獲自治區(qū)供銷社先進(jìn)生產(chǎn)工作者等榮譽獎勵。項目單位法人誠信良好，項目公司自成立以來從無拖欠員工工資，及時繳納社保資金，在稅務(wù)方面無任何欠稅、漏稅現(xiàn)象，無銀行貸款，社會公信力和誠信度好。察布查爾縣細(xì)毛羊科技示范基地在建設(shè)初期已經(jīng)按照自治區(qū)畜牧部門制定的畜牧點建設(shè)“三通四有五配套”的要求進(jìn)行選址，本項目在原基地的基礎(chǔ)上進(jìn)行擴(kuò)建。建設(shè)地點位于察布查爾錫伯自治縣托布經(jīng)濟(jì)管理中心（原種羊場場部東面）３千米處的察布查爾美利奴種畜繁育基地。該基地東靠察布查爾縣五鄉(xiāng)、南靠察南渠、西靠察縣經(jīng)濟(jì)管理中心托布村，北靠S313省道，占地735畝?；厝诵箫嬎疄樯罹?，井深180米，日消耗量為100立方米，生產(chǎn)用水也由機井提供。配套有照明和動力電路，現(xiàn)有負(fù)荷為90千瓦。完全能夠滿足生產(chǎn)需要，無須新增負(fù)荷。同時，繁育基地交通便利，移動、聯(lián)通、電信等互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)了無縫隙覆蓋，防疫條件良好，繁育基地的交通便利。在細(xì)毛羊的育種方面，項目承擔(dān)單位的控股單位擁有一支技術(shù)力量雄厚的專業(yè)技術(shù)人才隊伍，其中：高級畜牧師2人、中級職稱5人、初級技術(shù)職稱10人，多年從事細(xì)毛羊育種、飼養(yǎng)管理、人工授精、胚胎移植、細(xì)羊毛現(xiàn)代化管理等技術(shù)推廣，是科研成果轉(zhuǎn)化的中堅力量。項目承擔(dān)單位聘請了細(xì)毛羊科研領(lǐng)域著名專家中國工程院院士劉守仁和新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)教授祝源又、新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)校長雒秋江教授為公司高級技術(shù)顧問。本項目的名稱為《察布查爾縣美利奴基地多胎肉羊純繁建設(shè)項目》，建設(shè)地點位于察布查爾錫伯自治縣托布經(jīng)濟(jì)管理中心（原種羊場場部東面）３千米處的察布查爾美利奴種畜繁育基地。該基地東靠察布查爾縣五鄉(xiāng)、南靠察南渠、西靠察縣經(jīng)濟(jì)管理中心托布村，北靠S313省道，占地735畝。項目產(chǎn)品方案：項目建成后，多胎肉羊繁育基地存欄2000只核心群多胎種母羊，平均產(chǎn)羔率150%，、主體細(xì)度64支（～），；年出欄羔羊1710只；生產(chǎn)和推廣優(yōu)質(zhì)多胎肉羊種公羊200只；建設(shè)規(guī)模包括：細(xì)毛羊基地建設(shè)工程（1）圈舍及配套設(shè)施：棚圈及配套設(shè)施（含生產(chǎn)母羊舍、種公羊舍、產(chǎn)羔房、羔羊舍、育成羊舍等） 1600㎡；青貯窖 1000立方米；干草棚 1500㎡；飼料庫房 300㎡；（2）種畜工程：購進(jìn)多胎生產(chǎn)母羊200只，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)種公羊15只；技術(shù)來源的可靠性與可得性：本項目關(guān)鍵技術(shù)是引進(jìn)多胎肉羊種羊，首選湖羊和小尾寒羊種公羊進(jìn)行雜交導(dǎo)入多胎基因，同時選擇中國美利奴羊（新疆型）生產(chǎn)母羊為基礎(chǔ)群，利用現(xiàn)代遺傳育種理論和繁育技術(shù)手段，開展各種類型的雜交組合試驗，同時采用各種先進(jìn)科技手段穩(wěn)定產(chǎn)羔率并注重其羊毛細(xì)度、體格大、耐粗飼、肉用性能好、早熟、抗病力強等優(yōu)良特性的選擇、嚴(yán)格淘汰，擴(kuò)大群內(nèi)選擇差、縮小世代間隔，加快遺傳進(jìn)展，最大限度的擴(kuò)大優(yōu)秀種公羊的利用率，建立科學(xué)的多胎肉羊育種檔案及數(shù)據(jù)庫，建立優(yōu)良的個體基因庫。在基地建立育種核心群，按照育種目標(biāo)進(jìn)行科學(xué)選種，并通過聯(lián)牧戶的形式輻射整個項目區(qū)，以期提高伊犁肉羊的綜合品質(zhì)，并形成完整的肉羊繁殖、生產(chǎn)、推廣、技術(shù)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)鏈。進(jìn)度安排：建設(shè)期1年（2012年1月12月）。組織管理方案：為保證項目順利實施，在伊犁州畜牧局的統(tǒng)一部署下，成立專門項目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由察布查爾縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任組長，察縣畜牧局負(fù)責(zé)項目的監(jiān)督，察縣財政局負(fù)責(zé)資金的管理和審批，新疆美利奴細(xì)毛羊科技發(fā)展有限公司察布查爾基地負(fù)責(zé)具體實施。項目建設(shè)時，由項目單位負(fù)責(zé)實施，察布查爾縣畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)監(jiān)督管理，項目完成后，其生產(chǎn)、銷售和財務(wù)由項目單位管理，縣畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)監(jiān)督運行，必要時委托中介機構(gòu)進(jìn)行審計。本項目總投資100萬元：其中固定資產(chǎn)80萬元、鋪底流動資金20萬元。 資金來源：、項目承擔(dān)單位自籌80萬元。 可行性研究報告編制依據(jù)（1）國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2007]32號）；（2）國務(wù)院《關(guān)于加快畜牧業(yè)發(fā)展意見的通知》；（3）《中華人民共和國動物防疫法》；（4）《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》；（5）《中華人民共和國畜牧法》；（6）《中華人民共和國種畜禽管理條例》；（7）《新疆維吾爾自治區(qū)新增1000萬只出欄肉羊綜合生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃（2012—2015年）》；（8）《新疆畜牧業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《伊犁州畜牧業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》；（9）《伊犁州加快推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展重點項目建設(shè)三年規(guī)劃（征求意見稿）》；（10）《新疆維吾爾自治區(qū)畜禽良種繁育體系建設(shè)規(guī)劃（20092015年）》；（11）《新疆維吾爾自治區(qū)畜禽育種十年計劃（20112020年）》（12）《2012年畜禽良種繁育體系建設(shè)及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展項目申報指南》 綜合評價項目建成后可直接帶動當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)牧民總戶數(shù)近354戶1730人。通過多胎肉羊基地的示范作用帶動整個伊犁河谷地區(qū)的綿羊品質(zhì)改良，提高飼養(yǎng)多胎肉羊的綜合效益，僅此一項即可提高農(nóng)牧民純收入100多元。 本項目的建設(shè)符合自治區(qū)黨委、人民政府《關(guān)于加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的意見》把發(fā)展肉羊生產(chǎn)作為畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點，大力發(fā)展肉羊產(chǎn)業(yè)的思路，項目的實施有政策保障。項目對于察布查爾縣乃至伊犁河谷加強畜牧業(yè)良種體系的建設(shè)、提高多胎肉羊良種化程度，推進(jìn)細(xì)毛羊產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)項目區(qū)域畜牧業(yè)向高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、低耗、高效的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展均具有十分重要的意義。多胎肉羊基地建設(shè)項目不僅能夠給當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)羊飼養(yǎng)戶帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益，而且能夠產(chǎn)生巨大的社會效益。有益于地方經(jīng)濟(jì)的騰飛發(fā)展和當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民生活水平的提高，有助于伊犁河谷生態(tài)環(huán)境的改善和提高多胎肉羊的綜合經(jīng)濟(jì)效益。項目具有高起點、高投入、高科技的特點，具有很強的帶動與示范作用和市場發(fā)展空間，經(jīng)濟(jì)效益顯著、運行結(jié)構(gòu)合理，又兼顧了環(huán)境保護(hù)，因而項目可行。項目各項財務(wù)指標(biāo)均高于行業(yè)基準(zhǔn)水平，有一定的盈利能力和抗風(fēng)險能力，項目財務(wù)上可行。本項目有很高的科學(xué)性、操作性，它對于推進(jìn)伊犁河谷多胎肉羊產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展進(jìn)程和提高項目區(qū)農(nóng)牧民的收入意義重大。建議有關(guān)部門予以立項支持。59 第四章 市場分析與銷售方案第二章 背景及必要性 項目建設(shè)背景在2003年8月召開的自治區(qū)畜牧工作會議上，自治區(qū)黨委、人民政府發(fā)布了《關(guān)于加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的意見》，提出了以實現(xiàn)牲畜品種良種化，畜種畜群結(jié)構(gòu)合理化、生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、疫病防治網(wǎng)絡(luò)化、產(chǎn)品營銷市場化的畜牧業(yè)發(fā)展目標(biāo)，為肉用羊的騰飛與發(fā)展給予了政策傾斜。特別是國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2007]32號），明確地提出了促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，肯定了未來幾年中抓好“四大基地”建設(shè)，確定了新疆發(fā)展肉羊產(chǎn)業(yè)的新要求，為我區(qū)肉羊業(yè)的發(fā)展提供了前所未有的歷史機遇。2008年5月，自治區(qū)第三次畜牧業(yè)工作會議制定了一系列推動畜牧業(yè)快速發(fā)展的優(yōu)惠政策，并把羊肉作為優(yōu)勢畜產(chǎn)品，提出要做大、做強新疆現(xiàn)代肉羊業(yè)，特別強調(diào)發(fā)展肉羊業(yè)必須走產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化的路子。2009年2月，自治區(qū)畜牧獸醫(yī)工作會議強調(diào)了進(jìn)一步發(fā)展肉羊產(chǎn)業(yè)的重要性。要求積極建設(shè)優(yōu)質(zhì)細(xì)羊毛、牛羊肉、牛奶、生豬、禽蛋等五大產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，狠抓種良種繁育、飼草料基地建設(shè)、動物疫病防控、畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等體系建設(shè)，著力轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式，提高畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障畜產(chǎn)品有效供給，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，提升畜牧業(yè)質(zhì)量效益，加快推進(jìn)傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)的轉(zhuǎn)變。按照自治區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)布局，加快建立“原種場一擴(kuò)繁場一商品場”相配套的畜禽良種繁育體系。依托國家和自治區(qū)產(chǎn)業(yè)化項目，整合現(xiàn)有資源，扶持建立一批地方良種畜禽原種場，擴(kuò)大供種規(guī)模。近年來，我區(qū)牛羊肉消費量激增，價格大幅上漲，影響到各族群眾正常生活，為此自治區(qū)提出在3年內(nèi)解決牛羊肉供給相對偏緊問題，穩(wěn)定牛羊肉市場價格，啟動了《新疆新增1000萬只出欄肉羊綜合生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃（2012—2015年）》，力爭到2015年全區(qū)年新增出欄肉羊1000萬只，全疆人均新增羊肉占有量10千克以上。這是我區(qū)養(yǎng)羊業(yè)生產(chǎn)方向的重大調(diào)整。但由于伊犁特定的地理位置和經(jīng)濟(jì)實力制約了肉羊業(yè)生產(chǎn)與技術(shù)水平的進(jìn)一步提高，肉羊生產(chǎn)仍然沒有擺脫粗放經(jīng)營的被動局面，其生產(chǎn)水平還有待于提高。要使我區(qū)的肉羊的存欄數(shù)和質(zhì)量得到較大幅度的提高，就必須有生產(chǎn)大量優(yōu)質(zhì)的肉用羊種羊的基地作為提供優(yōu)質(zhì)種源的基礎(chǔ)。因此，抓住機遇，充分發(fā)揮優(yōu)勢，以采用現(xiàn)代養(yǎng)羊業(yè)高效繁育技術(shù)等高疆技術(shù)為主要內(nèi)容，并結(jié)合高度集成的畜牧業(yè)適用技術(shù)，在現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，一個高起點、高標(biāo)準(zhǔn)的“多胎肉羊繁育基地”迫在眉睫。 項目建設(shè)的必要性畜牧業(yè)是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)牧民增收的主要途徑，畜牧業(yè)發(fā)展對加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村具有十分重要的意義。當(dāng)前，伊犁州畜牧業(yè)已進(jìn)入一個新的發(fā)展階段，畜牧業(yè)生產(chǎn)水平和綜合生產(chǎn)能力都有了較大提高。然而，傳統(tǒng)畜牧業(yè)仍占據(jù)主導(dǎo)地位，加快推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展，面臨著許多特殊的困難和問題，資金投入不足、種畜供應(yīng)不足、規(guī)模化發(fā)展不足是制約畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主要瓶頸?！笆濉逼陂g，伊犁畜牧業(yè)要依托伊犁河谷的牲畜品種資源、草地資源、對外開放等方面的獨特優(yōu)勢，抓住國家、自治區(qū)發(fā)展畜牧業(yè)的政策扶持及援疆建設(shè)的機遇，依靠黨委、政府對畜牧業(yè)發(fā)展的強力支持，在獨具特色的伊犁馬、優(yōu)質(zhì)牛羊肉等支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展取得重大突破。伊犁州要求今后三年，加快推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展重點項目建設(shè)，以支持馬、牛、羊良種繁育場及高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖示范區(qū)建設(shè)為重點，整合資金與技術(shù)，推進(jìn)規(guī)?；a(chǎn)，增加優(yōu)良種畜數(shù)量，提高個體生產(chǎn)性能，提升養(yǎng)殖水平，加快數(shù)量型畜牧業(yè)向質(zhì)量效益型畜牧業(yè)的轉(zhuǎn)變，奮力實現(xiàn)畜牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收的目標(biāo)。近幾年來，伊犁州直畜牧部門積極配合國家畜牧業(yè)良種工程、牧區(qū)開發(fā)示范工程等項目，多方籌集資金，加強養(yǎng)羊業(yè)的基礎(chǔ)建設(shè)，加大肉羊生產(chǎn)、流通等諸多環(huán)節(jié)的管理力度。同時，進(jìn)一步開展了優(yōu)質(zhì)多胎肉用羊的選育、改良、推廣等規(guī)范化的生產(chǎn)管理，培養(yǎng)和鍛煉了一大批技術(shù)人員和管理人員，并建設(shè)了一批人工草地、飼料加工儲備設(shè)施、胚胎移植實驗室和人工配種點等，為伊犁州直多胎肉羊產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。近年來，國際養(yǎng)羊業(yè)呈“肉主毛從”發(fā)展趨勢，近期國際和國內(nèi)畜產(chǎn)品市場，羊肉的價格呈現(xiàn)出穩(wěn)中有升的高水平上升勢頭。新疆的羊肉肉質(zhì)量鮮嫩、味道純正，深得消費者的歡迎， 地產(chǎn)肉羊基本在疆內(nèi)消費，且供不應(yīng)求，僅烏魯木齊市每天的屠宰量就達(dá)到1萬只羊。由于畜源緊張，每年還要從青海、內(nèi)蒙古等地調(diào)進(jìn)數(shù)十萬只活羊供應(yīng)市場，市場潛力極大，這些都為新疆養(yǎng)羊業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了廣闊的發(fā)展空間。為順應(yīng)畜產(chǎn)品市場的發(fā)展，加快伊犁州直細(xì)毛羊業(yè)的發(fā)展步伐，新疆美利奴公司察縣基地按照伊犁州“保毛增肉”的新思路，培育多胎肉用羊，走毛肉并重的發(fā)展新路子。在搞好中國美利奴羊（新疆型）選種選育的同時，前期公司花巨資引進(jìn)小尾寒羊種公羊進(jìn)行引血試驗，以加快伊犁河谷綿羊改良步伐，有力地推進(jìn)了全州畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。但由于伊犁州直特定的地理位置和經(jīng)濟(jì)實力制約了養(yǎng)羊業(yè)生產(chǎn)與技術(shù)水平的進(jìn)一步提高，養(yǎng)羊生產(chǎn)仍然沒有擺脫粗放經(jīng)營的被動局面，其生產(chǎn)水平還有待于提高。要使我區(qū)的細(xì)毛羊及肉羊的存欄數(shù)和質(zhì)量得到較大幅度的提高，細(xì)羊毛質(zhì)量真正得到顯著的改善的同時羊肉生產(chǎn)也得到大幅度的提高，就必須有生產(chǎn)大量優(yōu)質(zhì)的肉用多胎羊種羊基地作為提供優(yōu)質(zhì)種源的基礎(chǔ)，因此，抓住機遇，充分發(fā)揮優(yōu)勢，以采用現(xiàn)代養(yǎng)羊業(yè)高效繁育技術(shù)等高新疆技術(shù)為主要內(nèi)容，并結(jié)合高度集成的畜牧業(yè)適用技術(shù)，在現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，以新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)的現(xiàn)有科研成果作為技術(shù)支撐，建設(shè)新疆第一個高起點、高標(biāo)準(zhǔn)的“多胎肉羊產(chǎn)業(yè)化科技示范基地”很有必要。第三章 建設(shè)條件 項目區(qū)概況項目區(qū)位于察布查爾錫伯自治縣托布中心（原察縣種羊場）以西3千米，伊犁河以南的臺階地上。東靠察布查爾四鄉(xiāng)、南靠察南渠，西靠察布查爾縣托布經(jīng)濟(jì)管理中心托布村，北靠S313省道（伊寧—都拉塔口岸）。地理坐標(biāo)于東經(jīng)80176?！?0176。′，北緯43176?！?3176。′。基地的土壤為灰鈣土，鹽堿性嚴(yán)重，%?，F(xiàn)有的土地與草場是察布查爾美利奴種畜繁育有限責(zé)任公司組建之初由原股東單位察縣種羊場劃撥，察布查爾縣人民政府頒發(fā)有草原使用證明，基地占地735畝。項目區(qū)氣候?qū)俅箨懶员睖貛睾透珊禋夂?。由于地處亞歐大陸中心伊犁河谷盆地中部，東、南、北三面有天山支脈的天然屏障，因而氣候比較溫和、濕潤，具有大陸性北溫帶