【正文】 伊犁州霍城縣司法業(yè)務用房建設項目可行性研究報告（代項目建議書)霍城縣司法局業(yè)務用房建設項目可行性研究報告目 錄第一章 項目總論……………………………………………………6 項目概況……………………………………………………….6 承辦單位概況………………………………………………….6 可行性研究報告編制的依據(jù)………………………………….9 項目研究范圍…………………………………………………10 項目建設背景…………………………………………………11 項目提出的必要性……………………………………………11………………………………………………….13第二章 需求分析與建設規(guī)?！?14……………………………………………………….14 建設規(guī)?！?4第三章 場址選擇………………………………………………….18……………………………………………………….18 場址條件………………………………………………………18 周圍社會環(huán)境…………………………………………………20 法律支持條件…………………………………………………21第四章 建筑方案選擇…………………………………………….22…………………………………….22 建筑方案………………………………………………………22 供水系統(tǒng)………………………………………………………28 供水設施及管網(wǎng)………………………………………………28 排水……………………………………………………………28 通風……………………………………………………………28 消防給水系統(tǒng)…………………………………………………29 電氣設計………………………………………………………29 建筑防雷………………………………………………………30第五章 消防措施………………………………………………….31 建筑消防設計依據(jù)及原則……………………………………31 消防設計方案…………………………………………………31 消防設備系統(tǒng)與管理…………………………………………33第六章 監(jiān)控系統(tǒng)………………………………………………….34 設計依據(jù)………………………………………………………34 監(jiān)控安保系統(tǒng)…………………………………………………34 系統(tǒng)主要技術指標……………………………………………35第七章 節(jié)能、節(jié)水措施……………………………………………36 執(zhí)行標準………………………………………………………36 建筑節(jié)能………………………………………………………37 用電情況………………………………………………………38 節(jié)能節(jié)水措施…………………………………………………38第八章 環(huán)境保護和勞動安全…………………………………….42 環(huán)境保護方案設計原則………………………………………42 環(huán)境保護方案的要求…………………………………………43 建設地點環(huán)境現(xiàn)狀……………………………………………44 項目建設期的環(huán)境影響因素分析……………………………45 環(huán)境影響評價結(jié)論……………………………………………49第九章 組織機構管理和勞動組織……………………………….50……………………………………………………….50 職能……………………………………………………………50 項目資金管理…………………………………………………50 項目工程質(zhì)量管理……………………………………………50第十章 項目招投標……………………………………………….53 項目招標執(zhí)行文件及標準………………………………….53 招標范圍…………………………………………………….53 招標組織形式……………………………………………….53 招標方式…………………………………………………….54 招標程序…………………………………………………….54第十一章 項目實施進度………………………………………….57第十二章 投資估算和資金籌措………………………………….59 編制范圍…………………………………………………….59 估算依據(jù)…………………………………………………….59 估算說明…………………………………………………….59 估算指標…………………………………………………….59 固定資產(chǎn)投資……………………………………………….60第十三章 風險分析……………………………………………….62……………………………………………62…………………………………………………62 項目風險分析……………………………………………….63…………………………………………………64 ………………………………………………65第十四章 結(jié)論與建議…………………………………………….67 結(jié)論………………………………………………………….67 建議………………………………………………………….67附件： 擬建霍城縣司法局業(yè)務用房項目平面圖；第一章 項目總論 項目概況 項目名稱：霍城縣司法局業(yè)務用房建設項目 ：項目規(guī)劃用地面積2165平方米，總建筑面積2030平方米，框架結(jié)構，地上四層。其中：業(yè)務用房2030平方米。 項目固定資產(chǎn)投資：。 資金籌措及來源：申請國家補助資金 項目承辦單位：霍城縣司法局. 5項目建設地點：霍城縣中心東街兒童福利院西側(cè)：石森（霍城縣司法局局長） 承辦單位概況霍城地處新疆西部的伊犁河谷，是祖國的西大門。公元前176年，烏孫國的勢力控制伊犁河北岸后，這里成為烏孫人的牧地。唐朝，長安二年，唐朝設北庭都護府，雙河都督府改歸北庭都護府管轄。宋紹興二年，耶律大石建立西遼嚴正王朝，縣境歸其管轄。明崇禎十六年準噶爾首領巴圖爾渾臺吉率5萬人征服中亞地區(qū)，霍城屬準噶爾蒙古統(tǒng)治。乾隆二十九年建成惠遠城，伊犁將軍衙署移駐惠遠。同治十年7月初，沙俄侵略軍以“代收代守”為名，完全侵占了伊犁九城。光緒八年，金順將軍率大軍正式收復伊犁，其衙署暫駐綏定城移駐惠遠新城。1949年10月中華人民共和國成立后，霍城縣直屬伊犁哈薩克自治州管轄。霍城縣北依天山，南瀕伊犁河，西鄰哈薩克斯坦，東距伊寧市45公里。31218國道和歐亞通訊光纜貫穿全境。交通電信便捷，境內(nèi)有聯(lián)結(jié)中亞和西歐各國的通道，國家一級陸路口岸霍爾果斯口岸?；舫强h是國內(nèi)外進入伊犁的最重要的通道，縣城距新疆首府烏市653公里，距伊犁哈薩克自治州駐地伊寧市47公里，離霍爾果斯口岸45公里，距哈薩克斯坦共和國原首都——阿拉木圖300多公里。全縣總面積5460平方公里，人口34萬，主要有漢、維吾爾、回、哈薩克等29個民族組成?？h轄7鄉(xiāng)3鎮(zhèn)、6個國營農(nóng)牧場和清水河經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、霍爾果斯邊民互市貿(mào)易市場。境內(nèi)還駐有伊犁州糖廠和農(nóng)四師6個農(nóng)墾團場、霍爾果斯糖廠。1998年，國務院批準霍城縣為對外開放縣；1992年經(jīng)國務院、國家旅游局、伊犁州人民政府批準，授予霍城縣邊貿(mào)權，建立邊民互市貿(mào)易市場，與周邊國家開展“二日游”和建立清水河經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。1996年，霍城縣又被自治區(qū)列為6個綜合改革試點縣之一。這些政策的實施，為霍城縣提供了改革開放和經(jīng)濟發(fā)展的更為有利的條件，投資環(huán)境大大改善?；舫强h逐步形成了農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、工業(yè)、邊貿(mào)四大支柱產(chǎn)業(yè)和門類齊全的工業(yè)體系?；舫强h主要以種植小麥、玉米為主，糧果并重，牛羊兼盛，同時發(fā)展甜菜、棉花、烤煙生產(chǎn)。境內(nèi)沿天山有一條近百萬畝的逆溫帶給發(fā)展果園帶來了非常好的條件。這里的蘋果香甜多汁，個大色艷，便于貯運。境內(nèi)煤、磷、鐵、金、銀、銅、石灰石、冰洲石、大理石、礦泉水等資源豐富?；舫鞘且晾缲惸傅闹匾a(chǎn)地，其它價值高的植物還有甘草、黨參、赤芍、蒼耳等200多種。野生動物有鹿、黃羊、豹、旱獺、水獺、雪雞等，四爪陸龜是亞歐干旱區(qū)唯一現(xiàn)存的珍稀動物。霍城縣是一塊宜農(nóng)、宜工、宜商、宜邊貿(mào)的寶地。正在逐步形成糧食、糖料、肉類、果品、皮毛、藥材等6大基地?；舫强h歷史悠久，人文薈萃，是聞名中外的古絲綢之路的北道重鎮(zhèn)。境內(nèi)有風景秀麗的大西溝福壽山廟、元代國際都市阿力麻里城遺址和清代“伊犁遺址”，具有新疆伊斯蘭古建筑風格的成吉思汗七世孫黑魯帖木兒汗麻扎，富麗堂皇的伊犁將軍府，氣勢雄偉的惠遠鐘鼓樓等名勝古跡和有如詩如畫的果子溝、景色迷人的賽里木湖、伊犁河等旅游勝地。霍城縣司法局是霍城縣人民政府的職能部門，主管全縣的司法行政工作。目前核定編制人數(shù)為58人，由于地方經(jīng)濟基礎薄弱，投入經(jīng)費有限，霍城縣司法局借用霍城縣政府辦公樓，沒有獨立的辦公場所，不但面積狹小，且設計不符合開展司法行政業(yè)務工作的要求，霍城縣司法局對目前使用業(yè)務用房的沒有產(chǎn)權。目前，霍城縣司法局業(yè)務用房極為緊缺，安置幫教工作、社區(qū)矯正、法制及執(zhí)法監(jiān)督、信訪工作、教育培訓工作、社會志愿者工作、網(wǎng)絡信息中心、應急指揮中心都沒有單獨的業(yè)務用房；法律援助業(yè)務用房面積過小，沒有法律援助工作大廳，一些便民設施無法設置，司法部頒發(fā)的十項便民措施無法全部落實；縣公證處作為維護穩(wěn)定、便民利民的窗口單位，近年來業(yè)務量也大幅上升，現(xiàn)有的業(yè)務用房也滿足不了業(yè)務量加大的需要。總的來說，為了確保霍城縣司法行政業(yè)務工作的正常開展，確保司法行政工作職能作用的充分發(fā)揮，為促進霍城跨越式發(fā)展和長治久安提供法律服務和法律保障，建設一座功能健全的霍城縣司法行政業(yè)務用房實屬必要。 可行性研究報告編制的依據(jù)《司法局業(yè)務用房建設標準》 建標1292010；《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》中共中央、國務院《關于加強社會治安綜合治理決定》 ； 《進一步加強基層司法行政工作的意見的通知》；（司法[2005]11號）《關于積極爭取政策，加快司法行政基礎設施和業(yè)務建設的通知》（司辦通【2008】87號）《最高人民法院、司法部關于進一步加強新時期人民調(diào)解工作的意見》；《關于進一步加強和改進律師行業(yè)黨的建設工作的通知》?！斗稍鷹l列》；中央政法委《關于深化司法體制和工作機制改革若干問題的意見》《投資項目可行性研究指南》國家發(fā)展計劃委員會，計辦投資[2002]15號；1《進一步加強司法所建設的意見》；1《新疆維吾爾自治區(qū)基層司法所規(guī)劃建設分級達標實施意見》（實行）；1《關于做好司法行政系統(tǒng)業(yè)務用房建設編制工作的緊急通知》（自治區(qū)司法廳[2009]68號）。1建設單位提供的其他相關資料。 項目研究范圍根據(jù)國家對基本建設項目可行性研究的內(nèi)容和深度要求，重點研究以下內(nèi)容：（1）闡述項目建設的背景和必要性；（2）分析項目發(fā)展的前景；（3）落實項目建設的條件；（4）確定項目建設的內(nèi)容、建設規(guī)模和實施方案；（5）估算項目建設投資和資金使用計劃。 項目建設背景 黨的十七大從發(fā)展社會主義民主政治、加快建設社會主義法制國家的戰(zhàn)略高度，作出了深化法制改革的部署。并明確司法體制和工作機制改革是我國政治體制改革的重要組成部分。十七大報告提出了構建社會主義和諧社會的目標，實行依法治國和以德治國的基本方略，是全面構建社會主義和諧社會的迫切需要，實施依法治國基本方略，必須加強法制宣傳教育，提高全民法律意識，在全社會牢固樹立社會主義法治理念，牢固樹立法律面前人人平等的觀念、維護法律權威的觀念、嚴格依法辦事的觀念。積極推動公民依法有序參與，促進立法的民主化、科學化、法制化。積極促進依法行政、嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法，樹立執(zhí)法的公信力，建立有權必有責、用權受監(jiān)督、違法要追究的監(jiān)督機制。積極推進司法體制和工作機制改革，堅持公正司法，一心為民，擴大社會主義民主，健全社會主義法制，拓寬和規(guī)范法律服務，積極開展法律服務，維護最廣大人民的根本利益，維護社會的公平正義。 霍城縣司法局在各級黨委和政府的關心支持下，司法行政工作得到了全面發(fā)展，為自治州的經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定做出了積極貢獻。 項目提出的必要性（1）是改善司法機關辦公環(huán)境、提高工作服務質(zhì)量的需要 霍城縣司法局現(xiàn)在借住在霍城縣老法院辦公樓，沒有獨立的辦公場所，多年來無固定業(yè)務用房。由于業(yè)務用房擁擠不堪，司法業(yè)務基礎設施狀況已不能滿足正常開展的需要。隨著公證業(yè)務范圍的擴大，業(yè)務量的上升，加上法律援助工作量的增加，基層司法所陣地建設和各項工作的逐步完善，這勢必有大量的法制工作要做，基礎設施問題成了制約該縣司法行政工作有效開展的頸瓶。（2）是該縣司法工作的需求 霍城縣司法局是從事司法的行政單位，隸屬霍城縣人民政府，是基層司法組織的重要組成部分，擔負著落實司法行政各項業(yè)務工作，向廣大群眾提供法律服務、法律保障和法制宣傳教育等重要職能。加強司法業(yè)務用房建設是貫徹中央關于加強基層政法組織建設的一項重要任務，對于維護社會穩(wěn)定，實踐依法治國的基本方略，全面建設小康社會具有重要意義。加強基層司法工作沒維護社區(qū)和諧穩(wěn)定的大好局面，也是實現(xiàn)“和諧霍城”的重要保障和基礎性工作。因此建設霍城縣司法業(yè)務用房勢在必行。（3）具備的其他條件該項目符合國家相關政策，有縣政府的大力支持和廣大人民群眾的廣泛關注。另外新疆具有資質(zhì)的建設單位眾多，完全能夠滿足本項目建設的需求。 主要經(jīng)濟技術指標主要技術經(jīng)濟指標表1 序號項 目單 位指 標一建設規(guī)模1規(guī)劃用地面積平方米2165其中：建筑占地面積平方米5072總建筑面積平方米2030業(yè)務用房平方米2030二勞動定員人58三項目建設期月12四項目固定資產(chǎn)投資萬元467第二章 需求分析與建設規(guī)?；舫强h北依天山，南瀕伊犁河，西鄰哈薩克斯坦，東距伊寧市45公里。31218國道和