【正文】 石首 市垃圾清潔化資源化處理場工程建設項目可行性研究報告 武漢 理工大設計研究院 1 第一章 總論 一、項目概況 （一）項目名稱：石首市垃圾清潔化資源化處理場工程建設項目 （二）項目承辦單位：深圳市萬山紅環(huán)保實業(yè)有限公司 （三）項目性質：新建工程 （四）處理規(guī)模： 280t/d （五）項目總投資及其來源： A、 項目總投資為 萬元。（其中，建設投資 ；建設期利息 120萬元；鋪底流動資金 萬元） B、 資金來源：申請銀行貸款 4000 萬元，項目承辦單位投入資本金 3000萬元。 （六）項目建設期： 12個月 （七）建設地點：石首市南口鎮(zhèn)管家鋪村 二、項目承辦單位簡介 深圳市萬山紅環(huán)保實業(yè)有限公司成立于一九九六年十一月，公司總部設在深圳，是從事環(huán)境工程設計、施工、運營和環(huán)保設備制造的專業(yè)化公司。公司取得了國家建設部頒發(fā)的“國家乙級設計資質”，國家環(huán)保 總局頒發(fā)的“環(huán)保設施運營資格證”，廣東省環(huán)保局頒發(fā)的水、聲、氣的環(huán)保專項設計資質證書，以及深圳市環(huán)保局頒發(fā)的廢水、噪聲甲級和廢氣乙級的“環(huán)保工程設計證書”。 石首 市垃圾清潔化資源化處理場工程建設項目可行性研究報告 武漢 理工大設計研究院 2 公司設有專業(yè)實驗室，設備加工廠，配備了齊全的從設計、制造、施工到調試運營一整套實施環(huán)節(jié)的高 、 中級工程技術人員。其中座落于觀瀾粵海門工業(yè)區(qū)的專用加工廠占地面積 3000 ㎡。 公司還與內地各家公司（集團），環(huán)保設備生產(chǎn)廠家聯(lián)手合作，共同開發(fā) 環(huán)保技術與設備如電化學氧化塔、 JD塔混合多用途填料等環(huán)保專利產(chǎn)品。為環(huán)保工程技術的發(fā)展做出了不懈的努力。公司下設工程部、財務部、行政部、質量部、檔案室、電腦室和環(huán)保設備廠。 公司管理制度完善，嚴格實施全面質量管理。公司除承接各類廢水、廢氣和噪聲治理工程的設計、施工和環(huán)保設備的制造外，還兼營各種污水處理用的藥劑、儀器、儀表等的銷售。 萬山紅環(huán)保實業(yè)有限公司自成立以來，承接了許多大型環(huán)保工程，技術力量雄厚，在噪聲、廢水、廢氣等污染治理方面，以先進的技術和一流的服務，給企業(yè)帶來了巨大的經(jīng)濟效益，為社會創(chuàng)造了良好的環(huán)境。 公司從事的環(huán)保工程主要有 ： 噪聲治理環(huán)保工程。包括機械噪聲、電磁噪聲、氣流噪聲等，成功地完成了近 千套柴油發(fā)電機、冷卻塔、空壓機及機械設備的噪聲治理工程； 廢水治理環(huán)保工程。本公司承接了印染、電鍍、屠宰、線路板、食品、造紙、皮革、木業(yè) 、電子、光電、光學、化工、制藥、鋼材、銅鉑、玻璃、光伏太陽能等各種污染行業(yè)的廢水治理工程。工程質量達標 ，全部一次驗收合格； 石首 市垃圾清潔化資源化處理場工程建設項目可行性研究報告 武漢 理工大設計研究院 3 廢氣治理環(huán)保工程。對于供熱鍋爐、電鍍及線路板行業(yè)酸霧廢氣的中和除硫脫氮、 化工、噴漆、飲食、賓館行業(yè)的廢氣等，積累了豐富的經(jīng)驗、貯備了 很成熟的技術，治理后確保廢氣排放達到國家標準。 同時公司還生產(chǎn)以上工程所需的環(huán)保工程設備。 2020年初，公司正式設立環(huán)保事業(yè)管理部，并確定環(huán)保業(yè)務為公司四大支柱之一。同年底，為適應公司環(huán)保業(yè)務發(fā)展的需要，經(jīng)事業(yè)部研究，又專門成 立了深圳萬山紅環(huán)保實業(yè)有限公司及其下屬石首市環(huán)境工程項目公司，作 為環(huán)保業(yè)務的動作實體。目前，深圳市萬山紅環(huán)保實業(yè)有限公司以石首市環(huán)境工程項目為起點，與 多方專業(yè)生活垃圾處理公司 聯(lián)合開展城市生活垃圾綜合處理業(yè)務。 三、項目建設 背景及其建設的意義 （一）項目提出背景 自改革開放以來，我國的城市化水平在穩(wěn)步提高，城市化進程速度，是同期世界城市化進程速度的兩倍，這有效地保障了我國經(jīng)濟社會的快速、持續(xù)和健康發(fā)展。城市不僅是現(xiàn)代文明的標志，而且集中地體現(xiàn)了一個國家或地區(qū)的綜合實力，政府的管理能力和競爭力。 由于人民生活水平的不斷提高和城市人口的迅速增長，城市生活垃圾的產(chǎn)生量也是急劇增長的態(tài)勢。由此，我國的城市，也像世界各國的城市一樣，面臨城市生活垃圾處理的難題。 城市生活垃圾的產(chǎn)生量主要與城市人口，生活水平和生活方式等石首 市垃圾清潔化資源化處理場工程建設項目可行性研究報告 武漢 理工大設計研究院 4 諸多因素有關。據(jù)有關 資料表明，從 1989 年至 2020 年，我國城市的非農(nóng)業(yè)人口，城市生活垃圾清運量及人均生活垃圾產(chǎn)生量的平均增長速度分別為 %、 %和 %，到 2020年，我國的城市化率將達到 58～ 60%。由此，我國的城鎮(zhèn)人口將達到 8～ 9億人，除了小城鎮(zhèn)的2～ 3億人之外，城市人口將達到 6億人左右。其按每年增長 %計算，至 2020年，我國城市生活垃圾的產(chǎn)生量將達 億 t/a。 隨著工業(yè)化和城市化進程的加快，城市生活垃圾產(chǎn)生量急劇增多。大量的城市生活垃圾既占用了土地資源又污染了環(huán)境，還造成了資源的浪費，已成為 我國城市化進程中的重大環(huán)境問題。 城市生活垃圾處理是社會文明程度的重要標志，關系人民群眾的切身利益。 2020 年 3月，國務院總理溫家寶主持召開了國務院常務會議，研究部署進一步加強城市生活垃圾處理工作，會議強調了“全民動員，科學引導，綜合利用，變廢為寶，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，政府主導，社會參與”作為城市環(huán)衛(wèi)工作的原則。 石首地處鄂南湘北，是江漢平原與洞庭湖兩大平原結合部的中心城市，境內岸線資源豐實，內河航運優(yōu)勢較為突出，擁有通航里程 144公里，石首港已被列為全國長江干線主要港口，湖北省重點港口。構建“武漢城市圈” ，“鄂西生態(tài)文化旅游圈”，加快湖北長江經(jīng)濟帶新一輪開放開發(fā)，是省委，省政府深入貫徹落實科學發(fā)展觀，謀求新發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策。石首市作為長江沿岸 29個中心城市經(jīng)濟協(xié)調會成員之一（其中唯一的縣級市），長江沿線的新興工業(yè)城市和重要港口城市，鄂西生態(tài)文化旅游圈中的重要旅游城市，如何依托優(yōu)勢，找準定位，石首 市垃圾清潔化資源化處理場工程建設項目可行性研究報告 武漢 理工大設計研究院 5 發(fā)揮特色，主動應對新戰(zhàn)略，搶抓新機遇，從而在“一帶一圈”整體開發(fā)中謀求更好更快的發(fā)展。為此，石首市政府把提升中心城區(qū)核心競爭力作為推進石首跨越發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，彰顯濱江、生態(tài)、園林特色，營造宜居宜業(yè)的城市環(huán)境。按照“東進 南拓”的思路，加快城東新區(qū)建設，構建南部新城，啟動沿江舊城改造，拓展城市空間，拉開城市骨架，引導城市有序擴張。全面提升城市品位，做好城市資本營運文章，創(chuàng)新城市建設投融資體制，大力推進城區(qū)暢通、天然氣管道、污水處理、城市標志性、安居等五項工程建設。提高城市管理水平，推進“城管革命”，逐步把城市綠化，環(huán)衛(wèi)保潔等推向市場，推行城市數(shù)字化管理，探索城市綜合執(zhí)法體系建設，建立健全城市綜合管理體制，讓城市更加文明有序、靚麗和諧。 石首中心城區(qū)現(xiàn)在的垃圾處置場是由原北門口垃圾處置場轉移至張城垸堤外， 1996 年建成，占地 14000 平方米。設計處理能力 120噸 /日，屬簡易填埋，基本上是露天堆放，距離長江較近，發(fā)展用地受到限制，汛期被江水淹沒，以至污染長江，只能作為城區(qū)現(xiàn)狀及近期垃圾暫時處置地，且未對垃圾滲瀝液作特殊處理，目前，填埋場爆滿并超負荷運行了一年多。非城區(qū)范圍內鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生活垃圾仍采取堆積的方式處理。無論是填埋作業(yè)還是自然堆積，這一簡單處理方法，都已對周邊環(huán)境造成了一定程度的污染，特別是對地下水源造成了比較嚴重的污染。 石首市已在湖北省戰(zhàn)略版圖上占據(jù)了重要位置。由于石首市城市建設快速發(fā)展，城市生活垃圾激增，垃圾處理技術和設 施建設提升的石首 市垃圾清潔化資源化處理場工程建設項目可行性研究報告 武漢 理工大設計研究院 6 要求日益迫切。新形勢下我國生活垃圾處理的基本思路是以循環(huán)經(jīng)濟和可持續(xù)發(fā)展為目標，達到與農(nóng)業(yè)結合、與生態(tài)協(xié)調，做到生活垃圾的減量化，資源化和無害化，從根本上避免有害物產(chǎn)生，尋找出一條代價小、效益好、排放低、可持續(xù)發(fā)展的道路。石首市委、市政府及主管部門對此極為重視，《石首市市容環(huán)境衛(wèi)生發(fā)展十一五規(guī)劃》明確提出：“提高垃圾無害化處理水平，推進城市垃圾處理向減量化、資源化發(fā)展，實現(xiàn)資源共享和循環(huán)經(jīng)濟的理念”作為石首市環(huán)衛(wèi)行業(yè)建設總體目標之一。 2020年，石首市委、市政府對石首市垃圾清潔化 資源化處理場的建設極為關注，經(jīng)公開招標，確定深圳市萬山紅環(huán)保實業(yè)有限公司（乙方）為項目投資人，根據(jù)石首市人民政府授權、石首市住房和城鄉(xiāng)建設局作為本項目甲方。 甲乙雙方就石首市城市生活垃圾無害化、減量化、資源化處理場項目依照《中華人民共和國合同法》及其他有關法律、行政法規(guī)，遵循平等、自愿、公平和誠實信用的原則，雙方就本項目有關事項協(xié)調一致，訂立了建造 —— 經(jīng)營 —— 移交制（簡寫為 BOT）的建設合同。 深圳市萬山紅環(huán)保實業(yè)有限公司經(jīng)過數(shù)月的調查研究并提出了垃圾清潔化資源化處理場的實施規(guī)劃，在垃圾處理方式上，采用 城市生活垃圾“快速 化、無害化、無剩余化、資源循環(huán)利用化、產(chǎn)業(yè)化”處理技術。 該技術主要解決了垃圾填埋工藝占地面積大、占用時間長、污染地下水、污染土壤、污染大氣的問題；垃圾純焚燒工藝及純焚燒發(fā)電工藝運行費用昂貴，焚燒產(chǎn)生的有毒氣體難以處理的問題；堆肥石首 市垃圾清潔化資源化處理場工程建設項目可行性研究報告 武漢 理工大設計研究院 7 工藝肥料質量低劣難以資源化，堆肥處理廠蒼蠅蚊子孳生，損害周邊人民群眾身體健康的問題。該技術歷經(jīng)十幾年研發(fā)實踐，現(xiàn)采用的是新一代生產(chǎn)線，按花園式工廠規(guī)劃設計，立體布局，中央集中控制、電腦管理、可視監(jiān)控、物料封閉輸送、氣體完全凈化后排放、固體廢物、污水實現(xiàn)零排放，達到清潔生產(chǎn)，進來是垃圾 ，出去是產(chǎn)品，各項指標均達到國家有關標準。 深圳市萬山紅環(huán)保實業(yè)有限公司委托石首市規(guī)劃設計院對無害化處理場進行規(guī)劃，對項目場址進行了比選，確定垃圾處理場建在石首市南口鎮(zhèn)管家鋪村，總用地為 110 畝，石首市規(guī)劃管理局出具了用地選址意見書。 （二）項目的建設意義 為城市生活垃圾處理開辟了新的途徑： 城市生活垃圾資源化處理 技術突破了技術瓶頸，全面解決了傳統(tǒng)處理技術的弊端，達到了快速化、無害化、無剩余化、資源循環(huán)利用化、產(chǎn)業(yè)化；當天垃圾，當天處理，達到日產(chǎn)日清，實現(xiàn)了“混合是垃圾，分開是資源”，以及資源循環(huán)利用的 理念。 符合國家發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準入制度： 環(huán)境保護，合理利用資源、清潔生產(chǎn)是我國發(fā)展政策中的重要組成部分，對當前及今后有著深遠意義；應用 資源化 世界領先技術，達到環(huán)境保護、資源循環(huán)利用、清潔生產(chǎn)和推進綠色農(nóng)業(yè)目標，即符合政策要求，也給合方面帶來顯著的經(jīng)濟效益和社會效益。 有利于吸引民營資本，促進垃圾處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展： 石首 市垃圾清潔化資源化處理場工程建設項目可行性研究報告 武漢 理工大設計研究院 8 垃圾處理產(chǎn)業(yè)正逐步實現(xiàn)投資主體多元化、運 營主體企業(yè)化、運行管理市場化；市場化運作利于民營資本的進入；資源化 技術的應用和推廣對垃圾處理產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展將起到極大的推動作用 。 實現(xiàn)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，保障農(nóng)民增產(chǎn)增收，為我國社會主義新農(nóng)村建設發(fā)展做出了貢獻： 資源化 技術生產(chǎn)的精制有機農(nóng)家肥，無毒、無害、高肥效、高吸收率和利用率；能夠使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出高產(chǎn)量、高質量的綠色產(chǎn)品；增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益和農(nóng)民的收益，同時為農(nóng)業(yè)垃圾的消納和農(nóng)村環(huán)境的改善作出了貢獻。 打造循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展： 城市生活垃圾處置 資源化 技術完成了