【正文】 關(guān)于綜合整改和治理某縣水土保持小流域項(xiàng)目工程可行性研究報(bào)告XX市水利勘測(cè)設(shè)計(jì)院有限公司前　言深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以中央一號(hào)文件和新《水土保持法》為主線，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，緊緊圍繞國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)大局，以水土資源的可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)維護(hù)為根本目標(biāo)，以改善民生為著力點(diǎn)，以體制機(jī)制和法制建設(shè)為保障，堅(jiān)持水土保持工作方針，全面落實(shí)預(yù)防監(jiān)督、綜合治理、生態(tài)修復(fù)、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、保護(hù)水源和改善人居環(huán)境等各項(xiàng)任務(wù)，加快水土流失防治步伐，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展XX縣XX小流域水土保持綜合治理項(xiàng)目位于XX縣紅崖子鄉(xiāng)北部，北至五堆子移民區(qū)公路，南接陶鄂公路，東臨鄂爾多斯臺(tái)地1100m等高線，西到203省道向東5km處的南北向的農(nóng)路為界，隔山與內(nèi)蒙古阿拉善左旗毗鄰，，（16000hm2），項(xiàng)目區(qū)范圍涉及XX鎮(zhèn)、紅崖子鄉(xiāng)2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，9個(gè)行政村，總?cè)丝?7945人，農(nóng)業(yè)人口13514人，規(guī)劃治理人口9399人。項(xiàng)目區(qū)位于XX縣黃河?xùn)|岸的最北端的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鄂爾多斯臺(tái)地和黃河沖積平原兩大地貌單元構(gòu)成。地勢(shì)東西方向傾斜，相對(duì)高差60～80m，為緩坡階地，其中大部分屬臺(tái)地平原過(guò)渡地帶。受毛烏素沙漠的影響，土地沙化嚴(yán)重， km2，占總土地面積的45%，重度沙化面積占沙化面積的47%。本次所選項(xiàng)目區(qū)具有一定的典型性，項(xiàng)目區(qū)位于黃河?xùn)|岸，從地貌類型劃分屬黃河沖積平原區(qū)和鄂爾多斯臺(tái)地兩部分組成，土地沙化程度由西向東呈加重趨勢(shì)，中、重度沙化區(qū)占總面積的76%以上，也是風(fēng)力侵蝕比較嚴(yán)重的地區(qū)。對(duì)該項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行水土保持綜合治理，對(duì)改善生態(tài)環(huán)境，進(jìn)行生態(tài)環(huán)境綜合治理、減少水土流失、涵養(yǎng)水源、防治風(fēng)蝕具有一定的推進(jìn)作用?；A(chǔ)設(shè)施條件較好，在優(yōu)選措施、提高標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上通過(guò)對(duì)水土流失區(qū)進(jìn)一步治理，對(duì)于提高群眾生活水平，發(fā)揮水土保持措施效益有一定的示范作用。該區(qū)域土地及光熱資源豐富，水源有保障，通過(guò)水土保持措施的實(shí)施，使該區(qū)域土地得到進(jìn)一步的開發(fā)，土地利用率得到有效提高，提升水土保持措施效益，改善群眾生產(chǎn)生活水平。政府支持，群眾積極性高。地方政府和群眾對(duì)改變環(huán)境條件迫切，提出開展土地開發(fā)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，群眾對(duì)治沙造林，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活條件要求迫切，因此，該項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行水土保持生態(tài)建設(shè)，群眾的積極性高。積極開展水土保持生態(tài)工作，逐步使我縣的水土走上持續(xù)、穩(wěn)定、健康、快速發(fā)展的正規(guī)化道路。第一章　　綜合說(shuō)明為了進(jìn)一步落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》（2011年1號(hào)）中央一號(hào)文件精神，把水利作為國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，搞好水土保持和水生態(tài)保護(hù)，實(shí)施國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程，采取小流域綜合治理、生態(tài)修復(fù)措施，有效防止水土流失。新形勢(shì)新階段對(duì)水土保持工作提出了新的更高的要求， 中央一系列重大部署和新的《水土保持法》為新時(shí)期水土保持發(fā)展與改革的目標(biāo)任務(wù)指明了方向，提供了依據(jù)。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，要求更加注重人與自然和諧，全面提升水土流失綜合防治水平推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，要求水土保持積極實(shí)施分區(qū)防治戰(zhàn)略，在資源開發(fā)利用和生態(tài)保護(hù)方面提供重要支撐和保障。加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，提高生態(tài)文明水平。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先和自然恢復(fù)為主，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)。實(shí)施小流域綜合治理工程，鞏固天然林草保護(hù)、退耕還林還草、退牧還草等成果，推進(jìn)荒漠化綜合治理，保護(hù)好草原和濕地。加快建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)和管理，增強(qiáng)涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙能力，保護(hù)生物多樣性。（1）保障國(guó)家生態(tài)安全的要求通過(guò)小流域綜合治理，加快水土流失防治速度，防止沙塵暴、土地沙化、草原退化、河床淤積等水土流失危害，降低水土流失程度，遏制生態(tài)惡化的趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，為國(guó)家生態(tài)安全提供保障。（2）促進(jìn)人與自然和諧的要求新時(shí)期治水思路的本質(zhì)內(nèi)涵是以水土資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處。實(shí)施生態(tài)修復(fù)，依靠自然力量，遵循自然規(guī)律，加大保護(hù)力度，減少人對(duì)自然的過(guò)度干擾，加快水土流失防治步伐，是落實(shí)部黨組治水新思路的重要舉措。為了進(jìn)一步落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》（2011年1號(hào)）中央一號(hào)文件精神，把水利作為國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，搞好水土保持和水生態(tài)保護(hù)，實(shí)施國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程，采取小流域綜合治理、生態(tài)修復(fù)措施，有效防止水土流失。按照自治區(qū)引黃灌區(qū)大力實(shí)施城鄉(xiāng)水生態(tài)環(huán)境整治工程的要求，XX縣在XX地區(qū)選定小流域水土保持綜合治理項(xiàng)目作為本次規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)。項(xiàng)目區(qū)土地及光熱資源豐富，水源有保障，通過(guò)水土保持措施的實(shí)施，使該區(qū)域土地得到進(jìn)一步的開發(fā)，土地利用率得到有效提高，提升水土保持措施效益，改善群眾生產(chǎn)生活水平。政府支持，群眾積極性高。地方政府和群眾對(duì)改變環(huán)境條件迫切，提出開展土地開發(fā)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，群眾對(duì)治沙造林，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活條件要求迫切，因此，該項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行水土保持生態(tài)建設(shè)，群眾的積極性高。積極開展水土保持生態(tài)工作，逐步使我縣的水土走上持續(xù)、穩(wěn)定、健康、快速發(fā)展的正規(guī)化道路。根據(jù)《水土保持工程可行性研究報(bào)告編制規(guī)程》（SL4482009）、《水土保持小流域綜合治理項(xiàng)目實(shí)施方案編寫提綱》的要求，受XX縣水務(wù)局委托，我院設(shè)計(jì)人員對(duì)項(xiàng)目區(qū)的自然、社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況、水土流失現(xiàn)狀進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)查，收集了有關(guān)資料和圖件，并按照《水土保持建設(shè)項(xiàng)目前期工作暫行規(guī)定》以及其它相關(guān)規(guī)范，結(jié)合項(xiàng)目區(qū)地形地貌等特點(diǎn)，初步確定了各項(xiàng)治理措施及其位置、規(guī)模等，并對(duì)工程進(jìn)度、項(xiàng)目實(shí)施和工程管理做了較為詳細(xì)的安排。經(jīng)過(guò)設(shè)計(jì)人員的共同能力，于2012年2月中旬由XX市水利勘測(cè)設(shè)計(jì)院有限公司編制了本可研報(bào)告。XX水土保持小流域綜合治理項(xiàng)目位于XX縣XX鎮(zhèn)、紅崖子鄉(xiāng)境內(nèi)，地理坐標(biāo)為東經(jīng)106176。49′51″，北緯38176。58′17″～39176。00′13″。項(xiàng)目區(qū)北至五堆子移民區(qū)公路，南接陶鄂公路，東臨鄂爾多斯臺(tái)地，西到203省道，隔山與內(nèi)蒙古阿拉善左旗毗鄰。，， km2，項(xiàng)目范圍涉及XX鎮(zhèn)、紅崖子鄉(xiāng)2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，9個(gè)行政村，總?cè)丝?7945人，農(nóng)業(yè)人口13514人，規(guī)劃治理人口9399人，人口密度109人/ km2。項(xiàng)目區(qū)地形有沖積平原、丘陵、沙漠三種類型組成，屬大陸性氣候，溫帶半干旱荒漠區(qū)，干旱少雨雪,日光充足，蒸發(fā)強(qiáng)烈，冬春季多風(fēng)，溫差大。年降雨量變幅較大,災(zāi)害頻繁，土壤侵蝕模數(shù)20005000t/km2。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境惡劣,水土流失嚴(yán)重, 據(jù)第二次寧夏土壤侵蝕遙感普查結(jié)果顯示，該項(xiàng)目區(qū)水土流失面積占總面積的45%，給當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷纳a(chǎn)、生活帶來(lái)很大危害，是全區(qū)水土流失重點(diǎn)防治區(qū)之一。近幾年通過(guò)水土保持、退耕還林還草、補(bǔ)植林草，造林治沙及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目治理措施，植被覆蓋率已達(dá)35％，沙丘及浮沙基本固定；項(xiàng)目區(qū)人口密度較小，緊靠揚(yáng)黃灌溉基本農(nóng)田，是較為適宜的水土保持綜合治理項(xiàng)目區(qū)。， km2，%，水土流失類型以風(fēng)蝕、水蝕為主。項(xiàng)目區(qū)為半干旱荒漠區(qū)，對(duì)人和自然引起的擾動(dòng)十分敏感。多年來(lái)，由于自然因素和人為超載放牧，濫墾、濫采、濫挖等破壞，以及不合理開發(fā)利用土地資源，致使植被退化嚴(yán)重，蓄水能力差，破壞了項(xiàng)目區(qū)自然生態(tài)平衡，造成了水土流失。土壤在風(fēng)力的作用下，以懸浮、流動(dòng)、跳躍、飄揚(yáng)四種形式搬運(yùn)堆積，形成沙壟、小沙丘，廣泛分布在各種面上，使牧草繁衍能力減弱，品種單一，草質(zhì)低劣，可利用率低，牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展呈下滑局面。由于土地沙漠化的影響，造成地域性小氣候，季節(jié)氣候干燥，地表植被保護(hù)程度低，在風(fēng)力的作用下，農(nóng)田表層土壤細(xì)粒和營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)被吹走，降低土壤肥力。同時(shí)沙化形成沙丘，壓埋草場(chǎng)，農(nóng)田溝渠路縮小了土地利用面積，直接影響著威脅著生態(tài)環(huán)境及人們的生活環(huán)境，嚴(yán)重阻礙了地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。多年來(lái)，地方政府和廣大群眾非常重視，帶領(lǐng)廣大群眾進(jìn)行著堅(jiān)持不懈的治理工作，積極爭(zhēng)取各種資金合理開發(fā)利用土地，進(jìn)行水土保持治理，但因資金、技術(shù)方面的原因，惡劣的自然條件得不到根本有效改善。XX水土保持小流域綜合治理項(xiàng)目位于XX縣XX鎮(zhèn)、紅崖子鄉(xiāng)境內(nèi)，地理坐標(biāo)為東經(jīng)106176。49′51″，北緯38176。58′17″～39176。00′13″。項(xiàng)目區(qū)北至五堆子移民區(qū)公路，南接陶鄂公路，東臨鄂爾多斯臺(tái)地，西到203省道，隔山與內(nèi)蒙古阿拉善左旗毗鄰。， km2，%；203省道向東5km處為界，東西寬2km，, 為水土保持預(yù)防監(jiān)督區(qū)，%；預(yù)防監(jiān)督區(qū)邊界向東寬3km， ,為水土保持綜合治理區(qū)； km2，%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，%。集中、連續(xù)治理過(guò)的地區(qū)，植被逐漸恢復(fù)和濃密，人進(jìn)沙退達(dá)50m左右，水土流失得到了有效控制，生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改觀，人民生活水平逐步提高，生態(tài)改觀為發(fā)展XX農(nóng)業(yè)及“大漠旅游”創(chuàng)造了條件。但從項(xiàng)目區(qū)大面積緊靠毛烏素沙漠情況看，由于受干旱少雨氣候條件、牧業(yè)發(fā)展需求、土地資源開發(fā)等因素影響，生態(tài)環(huán)境仍很脆弱，水土保持形勢(shì)嚴(yán)峻，亟待加大治理規(guī)模和力度。但我縣地方財(cái)政困難，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，國(guó)家用于治理水土流失的資金有限，按目前的治理速度、治理方法和治理規(guī)模，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了水土保持工作的要求，更不能適應(yīng)XX縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。治理大面積的水土流失，必須樹立以人為本，科學(xué)可持續(xù)的發(fā)展觀，加強(qiáng)封育保護(hù)，有效恢復(fù)植被，多種措施并舉，充分依靠和發(fā)揮生態(tài)環(huán)境自我修復(fù)還養(yǎng)能力，加快水土流失綜合治理步伐，改善生態(tài)環(huán)境。項(xiàng)目區(qū)土地總面積160km2，其中：耕地29 km2，%；，%；，%；，%；，%，%；非生產(chǎn)用地（居民點(diǎn)、道路等），%。XX水土保持小流域綜合治理項(xiàng)目，范圍涉及XX鎮(zhèn)、紅崖子鄉(xiāng)2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，9個(gè)行政村，總?cè)丝?7945人，農(nóng)業(yè)人口13514人，規(guī)劃治理人口9399人，4479戶，人口密度109人/ km2。2010年項(xiàng)目區(qū)人均純收入4100元，勞動(dòng)力8958人，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以糧食為主，農(nóng)業(yè)種植作物以種植小麥、兼套玉米為主。根據(jù)近年來(lái)勞動(dòng)力外出務(wù)工情況，預(yù)計(jì)在項(xiàng)目實(shí)施期間，外出務(wù)工人員占30%左右。、目標(biāo)及規(guī)模（1）保護(hù)耕地資源，促進(jìn)糧食增產(chǎn)；（2）治理水土流失，改善生態(tài)環(huán)境，減少入河泥沙；（3）改善農(nóng)村生產(chǎn)條件和生活環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。治理水土流失目標(biāo)。項(xiàng)目實(shí)施后，％。改善生態(tài)環(huán)境目標(biāo)。項(xiàng)目實(shí)施后，新增林草植被1200hm2，其中：營(yíng)造喬木林150 hm2，灌木林350 hm2，封育700 hm2，％，占宜林宜草面積的80％以上。林草覆蓋率的大幅度增加，將使其成為XX地區(qū)的綠色屏障，大風(fēng)及沙塵天氣明顯減少，區(qū)域生態(tài)環(huán)境顯著改善。發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)。使項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民年人均純收入在項(xiàng)目效益充分發(fā)揮后增加到4500元，增加400元。項(xiàng)目區(qū)位于XX紅崖子山沙漠區(qū)，水土流失治理難度較大，單位面積治理投入標(biāo)準(zhǔn)較高。根據(jù)本項(xiàng)目區(qū)建設(shè)任務(wù)，考慮到投入的可能性，復(fù)核確定本項(xiàng)目區(qū)的建設(shè)規(guī)模。堅(jiān)持東部地區(qū)，大力推進(jìn)生態(tài)清潔型小流域建設(shè)中部地區(qū)，有效遏制人為水土流失西部地區(qū)，加大重點(diǎn)地區(qū)水土流失防治；因地制宜、因害設(shè)防；以封為主，封禁結(jié)合；以改促封、以建促封、以調(diào)促封；以人為本，依法管護(hù)；人工治理與生態(tài)修復(fù)相結(jié)合的原則。規(guī)劃典型小流域治理水土流失面積1320hm2，根據(jù)土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整方案，確定各項(xiàng)治理措施配置為：水土保持林515hm2，封禁治理375hm2；保土耕作430hm2；蓄水池1座，放水口44個(gè)。、水電、道路等條件以及氣候、農(nóng)事活動(dòng)等因素對(duì)施工的影響。 項(xiàng)目區(qū)國(guó)道、縣道、鄉(xiāng)道暢通，村公路暢通，具備一定的交通條件，能滿足施工材料運(yùn)輸入場(chǎng)的要求，場(chǎng)內(nèi)運(yùn)輸采用修建臨時(shí)簡(jiǎn)易道路解決。區(qū)內(nèi)用電率達(dá)95%，通訊率達(dá)70%，90%的農(nóng)戶喝上了自來(lái)水，施工用水用電基本能解決，個(gè)別地方可由施工隊(duì)伍采用柴油發(fā)電機(jī)和人工拉水解決。施工中的材料運(yùn)輸、用水用電等十分便利。施工場(chǎng)內(nèi)臨時(shí)用地，本著安全、方便、減少青苗損失原則，工程結(jié)束后，場(chǎng)內(nèi)臨時(shí)用地、施工臨時(shí)道路，均整理退耕。 工程建設(shè)用的水泥需要到項(xiàng)目區(qū)所在縣城購(gòu)買，水砂、卵石、塊石在惠農(nóng)王泉溝拉運(yùn)，以上材料產(chǎn)品質(zhì)量必須達(dá)到建筑材料規(guī)定要求，由現(xiàn)場(chǎng)施工技術(shù)人員和監(jiān)理人員負(fù)責(zé)檢查落實(shí)，并造冊(cè)登記認(rèn)可后準(zhǔn)許使用，否則一律不準(zhǔn)進(jìn)場(chǎng)和使用。 　項(xiàng)目區(qū)所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)置有農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，并配有12名專職水利水保人員，從事水利水保工程施工與管理多年，技術(shù)過(guò)硬，經(jīng)驗(yàn)豐富。項(xiàng)目區(qū)群眾也承諾積極投工投勞，區(qū)內(nèi)有勞動(dòng)力35652個(gè)，投勞有保障。　　　各項(xiàng)措施的施工方法依照國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布的《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范》（GB/）執(zhí)行。，形成固定資產(chǎn)218萬(wàn)元，項(xiàng)目維護(hù)每年需運(yùn)行費(fèi)7萬(wàn)元。當(dāng)各項(xiàng)治理措施發(fā)揮效益后，。當(dāng)i＝7％時(shí)，經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果為：；％；。從以上結(jié)果看，各項(xiàng)指標(biāo)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)上是合理可行的，有積極的社會(huì)意義，如果考慮到水土保持綜合治理措施帶來(lái)的間接效益，其效益更加可觀。而且該項(xiàng)目在技術(shù)、社會(huì)、環(huán)境上是可行的，經(jīng)濟(jì)上是合理的，各級(jí)政府人民群眾對(duì)此也非常重視，建議應(yīng)盡快實(shí)施。按各種立地條件，布設(shè)3個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)。監(jiān)測(cè)點(diǎn)樣方大小：?jiǎn)棠玖?020m，灌木林55m，草地22m。（1）林草植被監(jiān)測(cè)封禁期通過(guò)樣地逐年監(jiān)測(cè)喬木林生長(zhǎng)和郁閉度變化；灌木樹種、灌木林蓋度、高度、灌幅及生物量變化；草地植物種、蓋度、高度及生物量的動(dòng)態(tài)變化，系統(tǒng)分析時(shí)間序列，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)變化，評(píng)價(jià)生態(tài)修復(fù)效果。（2）經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益監(jiān)測(cè)對(duì)項(xiàng)目區(qū)典型農(nóng)戶和社會(huì)生產(chǎn)、生活及經(jīng)濟(jì)情況的逐年連續(xù)監(jiān)測(cè)，分析評(píng)價(jià)實(shí)施生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。封禁第一年開始監(jiān)測(cè)，每年一次，每年9月30日前完成年度監(jiān)測(cè)。（1）建立基礎(chǔ)檔案（2）植被度監(jiān)測(cè)（3）植被類型及生長(zhǎng)量監(jiān)測(cè)（4）雨量觀測(cè)（5）動(dòng)物監(jiān)測(cè)以小流域?yàn)閱卧獙?shí)行山水田林路綜合治理、綜合開發(fā)，突出表現(xiàn)在治理水土流失上的兩個(gè)轉(zhuǎn)變：一是從單一措施的分散治理轉(zhuǎn)向以小流域?yàn)閱卧募兄卫恚欢菑膯我坏闹卫硭亮魇мD(zhuǎn)向水保與開發(fā)水土資源相結(jié)合的綜合治理。