【正文】 陜西省煤炭石油天然氣資源開采水土流失補償費使用項目Xx縣xx河生態(tài)清潔型示范小流域可行性研究報告（報批稿）綜合說明xx河小流域是“丹治”工程項目區(qū)，該流域通過“丹治”工程的實施，常規(guī)治理措施基本完成，基本實現(xiàn)了山水田林路的綜合治理，水土流失得到有效遏制，群眾對水土保持治理的成效、方法理解到位，認識深刻，治理積極性高；流域內(nèi)交通便利，自然條件、經(jīng)濟條件較好，具有沿城（xx縣城）、沿交通要道（210國道）、沿水（直接進入漢江）的區(qū)域優(yōu)勢；流域內(nèi)有市級城鄉(xiāng)一體化試驗新區(qū)和多個移民新村及社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū)，人口居住集中，項目的社會影響面廣，尤其是群眾對區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)發(fā)展和村容整潔的要求和愿望日益迫切，同時縣政府在該區(qū)域的項目資金傾斜扶持力度較大，各級領(lǐng)導十分重視該區(qū)域的項目建設(shè)；按照清潔型小流域要達到水量可調(diào)度、水質(zhì)可控制、生態(tài)可監(jiān)測的總體要求，該流域“后溝”（城關(guān)鎮(zhèn)上壩村）已建成水土保持坡面徑流觀測小區(qū)和一處卡口站，有一定的監(jiān)測設(shè)施基礎(chǔ)和監(jiān)測技術(shù)能力，具有實施生態(tài)清潔小流域示范的典型、帶動必備條件。規(guī)?；瘜嵤┥鷳B(tài)清潔小流域治理，加強非點源污染防治、確保水質(zhì)清潔、增強水源涵養(yǎng)、維護人與自然和諧是當前亟待解決的生態(tài)重點工程。 地理位置xx河是漢江一級支流，位于漢江北岸，擬建xx河生態(tài)清潔小流域治理范圍自入江口（縣城西關(guān)）沿210國道到xx鎮(zhèn)xx河干流流長22km，流域中心東經(jīng)108186。 11 180。40 、北緯33 186。 06 180。 45，涉及xx縣xx鎮(zhèn)、銀龍鄉(xiāng)、城關(guān)鎮(zhèn)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個村。 報告編制依據(jù)按照陜西省水利廳、陜西省財政廳《關(guān)于開展全省2009－2010年煤炭石油天然氣資源開采水土流失補償費使用項目前期工作的批復》（陜水發(fā)［2010］64號文），xx縣被列入xx市首個水源水保項目試點縣。依照《水土保持工程可行性研究報告編制規(guī)程》、《水土保持工程建設(shè)管理辦法》、《水土保持綜合治理 規(guī)劃通則》、《水土保持綜合治理 技術(shù)規(guī)范》，水利部頒布的《水土保持工程概（估）算編制規(guī)定》（水總[2003］67號）和《水土保持工程概算定額》，參照《村莊整治技術(shù)規(guī)范》、《北京市生態(tài)清潔小流域整治規(guī)范》，按照《陜西省煤炭石油天然氣資源開采水土流失補償費使用項目前期工作管理辦法》相關(guān)要求，結(jié)合地方實際，編制完成了可研報告。 報告書編寫過程2010年8月2日受xx縣水利局委托，xx市金州生態(tài)工程咨詢有限公司（水保方案乙陜字第014號）承擔了xx縣xx河生態(tài)清潔型小流域可行性研究報告編制任務(wù)。接到任務(wù)后，xx市金州生態(tài)工程咨詢有限公司迅速組織技術(shù)人員深入到xx縣xx河小流域，進行現(xiàn)場勘測、搜集相關(guān)資料，著手編制，于2010年8月底完成可研報告的編制工作。2010年10月30日陜西省水利工程咨詢中心受陜西省水土保持局的委托對《xx縣xx河生態(tài)清潔型小流域可行性研究報告》進行了評審，我們根據(jù)專家組的評審意見對報告進行了認真的修改。 工程項目及工程建設(shè)情況 項目區(qū)情況xx河生態(tài)清潔小流域包括xx鎮(zhèn)的xx村、勝利村、光明村，銀龍鄉(xiāng)的磚房村、雷興村、雙樟村、絲銀壩村，城關(guān)鎮(zhèn)的黃荊壩村、一四村、上壩村、紅巖村、堡子村，共計3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個行政村，流域內(nèi)山地起伏，地形地貌復雜，土類、土種繁多，％。屬北亞熱帶邊緣濕潤季風氣候，光照稍差，熱量充足，雨量充沛，四季分明，氣候溫和濕潤。，也是丹江口庫區(qū)及上游水土保持工程（簡稱“丹治”工程）項目區(qū)，治理前， km2，平均侵蝕模數(shù)2750t/km2a，經(jīng)過近兩年“丹治”工程綜合治理，得到了基本治理， t/km2a。在溝口、川壩區(qū)農(nóng)戶居住較集中，土地資源緊張。2009年末區(qū)內(nèi)共3152戶，總?cè)丝?3621人，其中農(nóng)業(yè)人口12421人，區(qū)內(nèi)已安置生態(tài)移民1200人。 2009年末糧食總產(chǎn) ，人均糧食348kg ，人均純收入3131元。 項目建設(shè)目標、任務(wù)和規(guī)模建設(shè)總目標：經(jīng)過2年治理，通過合理調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)，規(guī)劃主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，提高土地利用率，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，加強水土資源的攔蓄、利用、設(shè)施配套，配置、村莊、院落綠化，點綴景觀設(shè)施等系列綜合治理措施；推廣生態(tài)、有機農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、高產(chǎn)技術(shù)，減少化肥、農(nóng)藥施用，使流域內(nèi)的非點源污染源得到逐步、有效控制。完善預防監(jiān)督體系，人為水土流失得到基本控制。到2012年末水土流失治理程度達到100%，，減沙效益達到70%以上，綜合治理措施保存率達到85%以上。通過土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整對5176。25176。的坡耕地部分改建為高標準基本農(nóng)田，部分采取水土保持措施發(fā)展經(jīng)濟林果。生態(tài)建設(shè)目標：實施村落、院落美化，村路主干道、聯(lián)戶路干線種植景觀行道樹和綠籬，發(fā)展櫻桃、葡萄等庭院經(jīng)濟林園，實施生活污水處理、收集、利用設(shè)施配套，完善村居、民房的沼氣、改廚改廁，集中發(fā)展規(guī)?；鷳B(tài)、高效農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園。初步實現(xiàn)“人在畫中走、車在林中行、清泉繞村流”的生態(tài)、休閑、安適的特色山區(qū)新農(nóng)村。非點源污染防治目標：化肥施用強度（折純）低于350kg/hm2，減少50%以上，農(nóng)藥使用量減少50%以上，并執(zhí)行《農(nóng)藥安全使用標準》；固體廢棄物集中堆放，定期清理和處置，利用率達80%以上，生活污水處理率達80%以上；小流域出口水質(zhì)達到地表水Ⅱ類水質(zhì)標準以上，各項指標控制達到以下標準：總磷，總氮，生化需氧量3mg/l，化學耗氧量15mg/l 。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展目標：在“丹治”工程已調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，提高基本農(nóng)田質(zhì)量，為設(shè)施農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)的實施奠定基礎(chǔ)，路旁、院邊種植櫻桃、葡萄等特色時令經(jīng)濟林果，大力發(fā)展桑樹為主的密植桑園和桑配黃花的地埂經(jīng)濟，結(jié)合本縣生態(tài)旅游業(yè)的蓬勃興起，依托生態(tài)清潔小流域治理日趨完善，發(fā)展210國道沿線生態(tài)“農(nóng)家樂”園等第三產(chǎn)業(yè)收入，切實增加農(nóng)民收入。結(jié)合“丹治”工程，人均純收入穩(wěn)步提高40%以上，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。任務(wù)和建設(shè)規(guī)模：緊緊圍繞“生態(tài)治理、生態(tài)修復、生態(tài)保護”為主題，以保護與清潔水源是生態(tài)清潔小流域建設(shè)的中心，把防污和治污作為流域建設(shè)的重點，建設(shè)任務(wù)按“一河、兩岸、三線 、四區(qū)、二十三個點”合理布局，突出靚點為核心。規(guī)劃治理措施包括預防監(jiān)督措施、綜合治理措施、生態(tài)修復措施、村落工程、生活污水處理、農(nóng)業(yè)示范園、管理措施六大類。主要建設(shè)內(nèi)容為：，坡改石坎梯地3hm2；修建蓄水池46口，沉沙池53口，；修建谷坊36座；生態(tài)護堤18km；整治堰塘10座；修建示范性省柴灶50個，沼氣池50座；,院落整治465戶，景觀整治7處，新建垃圾臺34座，新建垃圾填埋場4處（其中3處由地方配套投資興建），垃圾清運264車（次）/年，改廁1270戶；，修建檢查井281個，沉淀池68個，建生物降解塘68個；新建無公害農(nóng)業(yè)種植示范園10 hm2。印制宣傳材料2000份，宣傳培訓2600人次，制作管理制度牌12面。 工程投資及資金籌措根據(jù)估算，其中：，，，宣傳、培訓、。小流域工程建設(shè)期為2年（2010年－2011年）。 項目效益項目區(qū)各項效益全部發(fā)揮效益后，其中：；庭院經(jīng)濟；；村落工程及生活污水處理工程。項目實施后將有效涵養(yǎng)水源，保持水土，凈化水源，減少面源污染，保證水源區(qū)水質(zhì)，同量也減輕項目區(qū)的自然災害。，具有顯著地社會效益、生態(tài)效益和一定的直接經(jīng)濟效益。 結(jié)論本項目在技術(shù)上是可行的，在經(jīng)濟上是合理的，實施后，區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施的完善，高效農(nóng)業(yè)的實施，生態(tài)旅游的發(fā)展，農(nóng)村環(huán)境的改善，綠色產(chǎn)品的開發(fā)、旅游產(chǎn)業(yè)的帶動，以“農(nóng)家樂”為代表的服務(wù)業(yè)的大力發(fā)展，將極大的促進環(huán)境效益與經(jīng)濟效益的同步增長，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量大大提高，生態(tài)環(huán)境作為生產(chǎn)要素在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長和人居環(huán)境中的作用真正顯現(xiàn)，有力地促進了社會文明、生態(tài)文明、生活文明的統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展。項目實施，加強項目管理，完全可以實現(xiàn)打造陜南山區(qū)生態(tài)清潔小流域省級示范樣板的預期目標。工程項目區(qū)概況、自然條件xx河清潔小流域位于xx縣城西北部，xx河小流域自入江口（xx縣城西關(guān)）沿河而上至xx集鎮(zhèn)流長22km的xx河干流兩岸，包括xx鎮(zhèn)的xx村、勝利村、光明村，銀龍鄉(xiāng)的磚房村、雷興村、雙樟村、絲銀壩村，城關(guān)鎮(zhèn)的黃荊壩村、一四村、上壩村、紅巖村、堡子村，共計3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個行政村，也是丹江口庫區(qū)及上游水土保持工程（簡稱“丹治”工程）項目區(qū)， km2，經(jīng)過近兩年“丹治”工程綜合治理，得到了基本治理。小流域內(nèi)的主要溝溪（河）有：xx河、菩提河、老河溝，麻柳溝、響子河、茨溝、后溝、西溝、沙河、珍珠河等，是我縣高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)和新農(nóng)村建設(shè)重點區(qū)域，流域內(nèi)210國道沿河貫通，水泥硬化通村路網(wǎng)相連，交通便利，自然條件、經(jīng)濟條件較好。、地貌xx河小流域?qū)偾貛X土石山區(qū)，地質(zhì)構(gòu)造為秦嶺中段加里東褶皺帶，上覆巨厚的下古生界的地槽型沉積，構(gòu)造以褶皺為主，構(gòu)造線呈北西－西向。出露巖性主要有斑巖、炭質(zhì)灰?guī)r、炭質(zhì)硅質(zhì)巖、鈣質(zhì)片巖、閃長巖和花崗巖等。境內(nèi)由中山、低山和川壩區(qū)組成，溝壑交錯，海撥高程在350m～781 m之間，高差懸殊，屬“兩山夾一川”之勢，兩山最遠距離1800m，最近不足100m，沿xx河干流形成楊家壩、黃荊壩、絲銀壩等幾個串珠狀河川沖積川壩區(qū)，也是人口相對集中的自然村落。山坡自然坡度為5176。～50176。之間，局部較緩。其中5176。的土地占總土地面積的28%,5176?！?5176。%，15176?！?5176。的土地占總土地面積的17%，25176?！?5176。%，35176。%。（地面坡度組成見表11）表21 清潔小流域地面坡度組成表土 地 總面積 (hm2)坡 度 組 成 5176。5176。～8176。8176?！?5176。15176。～25176。25176?！?5176。35176。面積 (hm2)占比例 (%)面積 (hm2)占比例 (%)面積 (hm2)占比例 (%)面積 (hm2)占比例 (%)面積 (hm2)占比例 (%)面積 (hm2)占比例 (%)3743 131 636 17 、植被流域內(nèi)山地起伏，地形地貌復雜，土類、土種繁多，據(jù)農(nóng)業(yè)普查顯示，區(qū)內(nèi)共有4個土類、11個亞類、22個土層和113個土種。黃棕壤是主體土壤，%%之間,氮磷鉀含量較低。流域內(nèi)森林資源種類相對豐富，主要集中在人口密度相對稀少的區(qū)域內(nèi)，％。溝口、壩區(qū)由于農(nóng)戶較集中，土地資源緊張，坡地較多。植被主體以喬木林、落葉林、闊葉林等為主。主要用材林以馬尾松、杉木、紅椿為主，主要灌木林有櫟樹、鹽扶木、馬桑、狼牙刺、葛麻架等，經(jīng)濟林有桑園、果類等。、氣象小流域?qū)賮啛釒Ъ撅L濕潤區(qū)?！?，℃，℃，多年初霜期始于十一月中旬，終霜期止于來年三月中旬，無霜期多年平均242天。大于10℃積溫4527℃， h， h，全年多東南風。因受季風影響，自然降水有強烈的季節(jié)性，月、季、年分配極不均勻。其中: ％，％，％，％，（1964年），（1966年）。自然災害有干旱、暴雨、冰雹、低溫霜凍，而干旱、暴雨常常交替出現(xiàn)，旱澇災害頻發(fā)，干旱平均六年五次，出現(xiàn)最多的是春旱、伏旱，連陰雨天氣多出現(xiàn)在夏、秋季，90%出現(xiàn)在四月至九月；暴雨平均每年3次，集中在夏季的9月，暴雨降水成災具有持續(xù)時間長、強度大的特點，引發(fā)溝、河水量猛漲，山洪暴發(fā)，造成嚴重的水土流失。據(jù)雨量觀測調(diào)查資料顯示，10年一遇3－，20年一遇3－，24h最大點雨量值為156mm。氣候異常導致旱季帶來大面積缺水，雨季帶來嚴重的水土流失，給人民造成生活和生產(chǎn)上不可估計的損失。xx河屬漢江北岸一級支流，發(fā)源于xx縣xx鎮(zhèn)境內(nèi)“土門埡”， km2，流域范圍內(nèi)xx河干流全長22km，‰，,。區(qū)內(nèi)徑流年際變化最大變率Kmax=（1981年）、最小變率Kmin=（1979年）、變幅ΔK=，調(diào)查暴雨所致河流最大含沙量127kg/m3。、社會經(jīng)濟狀況xx河生態(tài)清潔小流域涉及xx鎮(zhèn)、銀龍鄉(xiāng)和城關(guān)鎮(zhèn)3個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的12個行政村，2009年末區(qū)內(nèi)共3152戶，總?cè)丝?3621人，其中農(nóng)業(yè)人口12421人，生態(tài)移民1200人，農(nóng)業(yè)勞動力7492人，農(nóng)業(yè)人口密度364人/km2，區(qū)內(nèi)80％的人口都集中居住在國道沿線的23個院落里。項目區(qū)平均每年外出打工的勞動力2990人，實際在村務(wù)農(nóng)勞動力4502人。 經(jīng)過近幾年“丹治”工程的治理，截止2009年底，，％，、水澆地20hm2；林地 hm2，％，其中：，；,％；,％；、％。, 其中耕地坡度組成為：小于5176。，％；5176?！?5176。 hm2 ，％；15176?！?5176。，％；經(jīng)過治理25176。以上的耕地已全部退耕。，農(nóng)民人均產(chǎn)糧348kg。表2—3 清潔小流域耕地坡度組成表土地總面積 (hm2)耕地 耕 地 坡 度 組 成面積 (hm2)占土地面積(%)5176。5176。～15176。15176?！?5176。25176。～35176。35176。面積 (hm2)占比例 (%)面積 (hm2)占比例 (%)面積 (hm2)占比例 (%)面積 (hm2)占比例 (%)面積 (hm2)占比例 (%)3743 0 0 從土地利用現(xiàn)狀可以看出，流域內(nèi)人多地少矛盾相對突出，耕地資源匾乏，土地利用也不盡合理，耕地產(chǎn)出率較低：，基本農(nóng)田偏少，且現(xiàn)有的基本農(nóng)田標準低，原坡耕地通過“丹治”工程實施坡改梯和退耕還林