【正文】 陜西省煤炭石油天然氣資源開采水土流失補(bǔ)償費(fèi)使用項(xiàng)目Xx縣xx河生態(tài)清潔型示范小流域可行性研究報(bào)告（報(bào)批稿）綜合說明xx河小流域是“丹治”工程項(xiàng)目區(qū)，該流域通過“丹治”工程的實(shí)施，常規(guī)治理措施基本完成，基本實(shí)現(xiàn)了山水田林路的綜合治理，水土流失得到有效遏制，群眾對水土保持治理的成效、方法理解到位，認(rèn)識深刻，治理積極性高；流域內(nèi)交通便利，自然條件、經(jīng)濟(jì)條件較好，具有沿城（xx縣城）、沿交通要道（210國道）、沿水（直接進(jìn)入漢江）的區(qū)域優(yōu)勢；流域內(nèi)有市級城鄉(xiāng)一體化試驗(yàn)新區(qū)和多個(gè)移民新村及社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū)，人口居住集中，項(xiàng)目的社會(huì)影響面廣，尤其是群眾對區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)發(fā)展和村容整潔的要求和愿望日益迫切，同時(shí)縣政府在該區(qū)域的項(xiàng)目資金傾斜扶持力度較大，各級領(lǐng)導(dǎo)十分重視該區(qū)域的項(xiàng)目建設(shè)；按照清潔型小流域要達(dá)到水量可調(diào)度、水質(zhì)可控制、生態(tài)可監(jiān)測的總體要求，該流域“后溝”（城關(guān)鎮(zhèn)上壩村）已建成水土保持坡面徑流觀測小區(qū)和一處卡口站，有一定的監(jiān)測設(shè)施基礎(chǔ)和監(jiān)測技術(shù)能力，具有實(shí)施生態(tài)清潔小流域示范的典型、帶動(dòng)必備條件。規(guī)?；瘜?shí)施生態(tài)清潔小流域治理，加強(qiáng)非點(diǎn)源污染防治、確保水質(zhì)清潔、增強(qiáng)水源涵養(yǎng)、維護(hù)人與自然和諧是當(dāng)前亟待解決的生態(tài)重點(diǎn)工程。 地理位置xx河是漢江一級支流，位于漢江北岸，擬建xx河生態(tài)清潔小流域治理范圍自入江口（縣城西關(guān)）沿210國道到xx鎮(zhèn)xx河干流流長22km，流域中心東經(jīng)108186。 11 180。40 、北緯33 186。 06 180。 45，涉及xx縣xx鎮(zhèn)、銀龍鄉(xiāng)、城關(guān)鎮(zhèn)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個(gè)村。 報(bào)告編制依據(jù)按照陜西省水利廳、陜西省財(cái)政廳《關(guān)于開展全省2009－2010年煤炭石油天然氣資源開采水土流失補(bǔ)償費(fèi)使用項(xiàng)目前期工作的批復(fù)》（陜水發(fā)［2010］64號文），xx縣被列入xx市首個(gè)水源水保項(xiàng)目試點(diǎn)縣。依照《水土保持工程可行性研究報(bào)告編制規(guī)程》、《水土保持工程建設(shè)管理辦法》、《水土保持綜合治理 規(guī)劃通則》、《水土保持綜合治理 技術(shù)規(guī)范》，水利部頒布的《水土保持工程概（估）算編制規(guī)定》（水總[2003］67號）和《水土保持工程概算定額》，參照《村莊整治技術(shù)規(guī)范》、《北京市生態(tài)清潔小流域整治規(guī)范》，按照《陜西省煤炭石油天然氣資源開采水土流失補(bǔ)償費(fèi)使用項(xiàng)目前期工作管理辦法》相關(guān)要求，結(jié)合地方實(shí)際，編制完成了可研報(bào)告。 報(bào)告書編寫過程2010年8月2日受xx縣水利局委托，xx市金州生態(tài)工程咨詢有限公司（水保方案乙陜字第014號）承擔(dān)了xx縣xx河生態(tài)清潔型小流域可行性研究報(bào)告編制任務(wù)。接到任務(wù)后，xx市金州生態(tài)工程咨詢有限公司迅速組織技術(shù)人員深入到xx縣xx河小流域，進(jìn)行現(xiàn)場勘測、搜集相關(guān)資料，著手編制，于2010年8月底完成可研報(bào)告的編制工作。2010年10月30日陜西省水利工程咨詢中心受陜西省水土保持局的委托對《xx縣xx河生態(tài)清潔型小流域可行性研究報(bào)告》進(jìn)行了評審，我們根據(jù)專家組的評審意見對報(bào)告進(jìn)行了認(rèn)真的修改。 工程項(xiàng)目及工程建設(shè)情況 項(xiàng)目區(qū)情況xx河生態(tài)清潔小流域包括xx鎮(zhèn)的xx村、勝利村、光明村，銀龍鄉(xiāng)的磚房村、雷興村、雙樟村、絲銀壩村，城關(guān)鎮(zhèn)的黃荊壩村、一四村、上壩村、紅巖村、堡子村，共計(jì)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個(gè)行政村，流域內(nèi)山地起伏，地形地貌復(fù)雜，土類、土種繁多，％。屬北亞熱帶邊緣濕潤季風(fēng)氣候，光照稍差，熱量充足，雨量充沛，四季分明，氣候溫和濕潤。，也是丹江口庫區(qū)及上游水土保持工程（簡稱“丹治”工程）項(xiàng)目區(qū)，治理前， km2，平均侵蝕模數(shù)2750t/km2a，經(jīng)過近兩年“丹治”工程綜合治理，得到了基本治理， t/km2a。在溝口、川壩區(qū)農(nóng)戶居住較集中，土地資源緊張。2009年末區(qū)內(nèi)共3152戶，總?cè)丝?3621人，其中農(nóng)業(yè)人口12421人，區(qū)內(nèi)已安置生態(tài)移民1200人。 2009年末糧食總產(chǎn) ，人均糧食348kg ，人均純收入3131元。 項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)和規(guī)模建設(shè)總目標(biāo)：經(jīng)過2年治理，通過合理調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)，規(guī)劃主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，提高土地利用率，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)水土資源的攔蓄、利用、設(shè)施配套，配置、村莊、院落綠化，點(diǎn)綴景觀設(shè)施等系列綜合治理措施；推廣生態(tài)、有機(jī)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、高產(chǎn)技術(shù)，減少化肥、農(nóng)藥施用，使流域內(nèi)的非點(diǎn)源污染源得到逐步、有效控制。完善預(yù)防監(jiān)督體系，人為水土流失得到基本控制。到2012年末水土流失治理程度達(dá)到100%，，減沙效益達(dá)到70%以上，綜合治理措施保存率達(dá)到85%以上。通過土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整對5176。25176。的坡耕地部分改建為高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，部分采取水土保持措施發(fā)展經(jīng)濟(jì)林果。生態(tài)建設(shè)目標(biāo)：實(shí)施村落、院落美化，村路主干道、聯(lián)戶路干線種植景觀行道樹和綠籬，發(fā)展櫻桃、葡萄等庭院經(jīng)濟(jì)林園，實(shí)施生活污水處理、收集、利用設(shè)施配套，完善村居、民房的沼氣、改廚改廁，集中發(fā)展規(guī)?；鷳B(tài)、高效農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園。初步實(shí)現(xiàn)“人在畫中走、車在林中行、清泉繞村流”的生態(tài)、休閑、安適的特色山區(qū)新農(nóng)村。非點(diǎn)源污染防治目標(biāo)：化肥施用強(qiáng)度（折純）低于350kg/hm2，減少50%以上，農(nóng)藥使用量減少50%以上，并執(zhí)行《農(nóng)藥安全使用標(biāo)準(zhǔn)》；固體廢棄物集中堆放，定期清理和處置，利用率達(dá)80%以上，生活污水處理率達(dá)80%以上；小流域出口水質(zhì)達(dá)到地表水Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)以上，各項(xiàng)指標(biāo)控制達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：總磷，總氮，生化需氧量3mg/l，化學(xué)耗氧量15mg/l 。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)：在“丹治”工程已調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，提高基本農(nóng)田質(zhì)量，為設(shè)施農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)的實(shí)施奠定基礎(chǔ)，路旁、院邊種植櫻桃、葡萄等特色時(shí)令經(jīng)濟(jì)林果，大力發(fā)展桑樹為主的密植桑園和桑配黃花的地埂經(jīng)濟(jì)，結(jié)合本縣生態(tài)旅游業(yè)的蓬勃興起，依托生態(tài)清潔小流域治理日趨完善，發(fā)展210國道沿線生態(tài)“農(nóng)家樂”園等第三產(chǎn)業(yè)收入，切實(shí)增加農(nóng)民收入。結(jié)合“丹治”工程，人均純收入穩(wěn)步提高40%以上，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。任務(wù)和建設(shè)規(guī)模：緊緊圍繞“生態(tài)治理、生態(tài)修復(fù)、生態(tài)保護(hù)”為主題，以保護(hù)與清潔水源是生態(tài)清潔小流域建設(shè)的中心，把防污和治污作為流域建設(shè)的重點(diǎn)，建設(shè)任務(wù)按“一河、兩岸、三線 、四區(qū)、二十三個(gè)點(diǎn)”合理布局，突出靚點(diǎn)為核心。規(guī)劃治理措施包括預(yù)防監(jiān)督措施、綜合治理措施、生態(tài)修復(fù)措施、村落工程、生活污水處理、農(nóng)業(yè)示范園、管理措施六大類。主要建設(shè)內(nèi)容為：，坡改石坎梯地3hm2；修建蓄水池46口，沉沙池53口，；修建谷坊36座；生態(tài)護(hù)堤18km；整治堰塘10座；修建示范性省柴灶50個(gè)，沼氣池50座；,院落整治465戶，景觀整治7處，新建垃圾臺34座，新建垃圾填埋場4處（其中3處由地方配套投資興建），垃圾清運(yùn)264車（次）/年，改廁1270戶；，修建檢查井281個(gè)，沉淀池68個(gè)，建生物降解塘68個(gè)；新建無公害農(nóng)業(yè)種植示范園10 hm2。印制宣傳材料2000份，宣傳培訓(xùn)2600人次，制作管理制度牌12面。 工程投資及資金籌措根據(jù)估算，其中：，，，宣傳、培訓(xùn)、。小流域工程建設(shè)期為2年（2010年－2011年）。 項(xiàng)目效益項(xiàng)目區(qū)各項(xiàng)效益全部發(fā)揮效益后，其中：；庭院經(jīng)濟(jì)；；村落工程及生活污水處理工程。項(xiàng)目實(shí)施后將有效涵養(yǎng)水源，保持水土，凈化水源，減少面源污染，保證水源區(qū)水質(zhì)，同量也減輕項(xiàng)目區(qū)的自然災(zāi)害。，具有顯著地社會(huì)效益、生態(tài)效益和一定的直接經(jīng)濟(jì)效益。 結(jié)論本項(xiàng)目在技術(shù)上是可行的，在經(jīng)濟(jì)上是合理的，實(shí)施后，區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施的完善，高效農(nóng)業(yè)的實(shí)施，生態(tài)旅游的發(fā)展，農(nóng)村環(huán)境的改善，綠色產(chǎn)品的開發(fā)、旅游產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)，以“農(nóng)家樂”為代表的服務(wù)業(yè)的大力發(fā)展，將極大的促進(jìn)環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益的同步增長，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量大大提高，生態(tài)環(huán)境作為生產(chǎn)要素在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長和人居環(huán)境中的作用真正顯現(xiàn)，有力地促進(jìn)了社會(huì)文明、生態(tài)文明、生活文明的統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展。項(xiàng)目實(shí)施，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，完全可以實(shí)現(xiàn)打造陜南山區(qū)生態(tài)清潔小流域省級示范樣板的預(yù)期目標(biāo)。工程項(xiàng)目區(qū)概況、自然條件xx河清潔小流域位于xx縣城西北部，xx河小流域自入江口（xx縣城西關(guān)）沿河而上至xx集鎮(zhèn)流長22km的xx河干流兩岸，包括xx鎮(zhèn)的xx村、勝利村、光明村，銀龍鄉(xiāng)的磚房村、雷興村、雙樟村、絲銀壩村，城關(guān)鎮(zhèn)的黃荊壩村、一四村、上壩村、紅巖村、堡子村，共計(jì)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個(gè)行政村，也是丹江口庫區(qū)及上游水土保持工程（簡稱“丹治”工程）項(xiàng)目區(qū)， km2，經(jīng)過近兩年“丹治”工程綜合治理，得到了基本治理。小流域內(nèi)的主要溝溪（河）有：xx河、菩提河、老河溝，麻柳溝、響子河、茨溝、后溝、西溝、沙河、珍珠河等，是我縣高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)和新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)區(qū)域，流域內(nèi)210國道沿河貫通，水泥硬化通村路網(wǎng)相連，交通便利，自然條件、經(jīng)濟(jì)條件較好。、地貌xx河小流域?qū)偾貛X土石山區(qū)，地質(zhì)構(gòu)造為秦嶺中段加里東褶皺帶，上覆巨厚的下古生界的地槽型沉積，構(gòu)造以褶皺為主，構(gòu)造線呈北西－西向。出露巖性主要有斑巖、炭質(zhì)灰?guī)r、炭質(zhì)硅質(zhì)巖、鈣質(zhì)片巖、閃長巖和花崗巖等。境內(nèi)由中山、低山和川壩區(qū)組成，溝壑交錯(cuò)，海撥高程在350m～781 m之間，高差懸殊，屬“兩山夾一川”之勢，兩山最遠(yuǎn)距離1800m，最近不足100m，沿xx河干流形成楊家壩、黃荊壩、絲銀壩等幾個(gè)串珠狀河川沖積川壩區(qū)，也是人口相對集中的自然村落。山坡自然坡度為5176?！?0176。之間，局部較緩。其中5176。的土地占總土地面積的28%,5176?！?5176。%，15176?！?5176。的土地占總土地面積的17%，25176。～35176。%，35176。%。（地面坡度組成見表11）表21 清潔小流域地面坡度組成表土 地 總面積 (hm2)坡 度 組 成 5176。5176?！?176。8176?！?5176。15176?！?5176。25176。～35176。35176。面積 (hm2)占比例 (%)面積 (hm2)占比例 (%)面積 (hm2)占比例 (%)面積 (hm2)占比例 (%)面積 (hm2)占比例 (%)面積 (hm2)占比例 (%)3743 131 636 17 、植被流域內(nèi)山地起伏，地形地貌復(fù)雜，土類、土種繁多，據(jù)農(nóng)業(yè)普查顯示，區(qū)內(nèi)共有4個(gè)土類、11個(gè)亞類、22個(gè)土層和113個(gè)土種。黃棕壤是主體土壤，%%之間,氮磷鉀含量較低。流域內(nèi)森林資源種類相對豐富，主要集中在人口密度相對稀少的區(qū)域內(nèi)，％。溝口、壩區(qū)由于農(nóng)戶較集中，土地資源緊張，坡地較多。植被主體以喬木林、落葉林、闊葉林等為主。主要用材林以馬尾松、杉木、紅椿為主，主要灌木林有櫟樹、鹽扶木、馬桑、狼牙刺、葛麻架等，經(jīng)濟(jì)林有桑園、果類等。、氣象小流域?qū)賮啛釒Ъ撅L(fēng)濕潤區(qū)?！妫?，℃，多年初霜期始于十一月中旬，終霜期止于來年三月中旬，無霜期多年平均242天。大于10℃積溫4527℃， h， h，全年多東南風(fēng)。因受季風(fēng)影響，自然降水有強(qiáng)烈的季節(jié)性，月、季、年分配極不均勻。其中: ％，％，％，％，（1964年），（1966年）。自然災(zāi)害有干旱、暴雨、冰雹、低溫霜凍，而干旱、暴雨常常交替出現(xiàn)，旱澇災(zāi)害頻發(fā)，干旱平均六年五次，出現(xiàn)最多的是春旱、伏旱，連陰雨天氣多出現(xiàn)在夏、秋季，90%出現(xiàn)在四月至九月；暴雨平均每年3次，集中在夏季的9月，暴雨降水成災(zāi)具有持續(xù)時(shí)間長、強(qiáng)度大的特點(diǎn)，引發(fā)溝、河水量猛漲，山洪暴發(fā)，造成嚴(yán)重的水土流失。據(jù)雨量觀測調(diào)查資料顯示，10年一遇3－，20年一遇3－，24h最大點(diǎn)雨量值為156mm。氣候異常導(dǎo)致旱季帶來大面積缺水，雨季帶來嚴(yán)重的水土流失，給人民造成生活和生產(chǎn)上不可估計(jì)的損失。xx河屬漢江北岸一級支流，發(fā)源于xx縣xx鎮(zhèn)境內(nèi)“土門埡”， km2，流域范圍內(nèi)xx河干流全長22km，‰，,。區(qū)內(nèi)徑流年際變化最大變率Kmax=（1981年）、最小變率Kmin=（1979年）、變幅ΔK=，調(diào)查暴雨所致河流最大含沙量127kg/m3。、社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況xx河生態(tài)清潔小流域涉及xx鎮(zhèn)、銀龍鄉(xiāng)和城關(guān)鎮(zhèn)3個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的12個(gè)行政村，2009年末區(qū)內(nèi)共3152戶，總?cè)丝?3621人，其中農(nóng)業(yè)人口12421人，生態(tài)移民1200人，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力7492人，農(nóng)業(yè)人口密度364人/km2，區(qū)內(nèi)80％的人口都集中居住在國道沿線的23個(gè)院落里。項(xiàng)目區(qū)平均每年外出打工的勞動(dòng)力2990人，實(shí)際在村務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力4502人。 經(jīng)過近幾年“丹治”工程的治理，截止2009年底，，％，、水澆地20hm2；林地 hm2，％，其中：，；,％；,％；、％。, 其中耕地坡度組成為：小于5176。，％；5176?！?5176。 hm2 ，％；15176。—25176。，％；經(jīng)過治理25176。以上的耕地已全部退耕。，農(nóng)民人均產(chǎn)糧348kg。表2—3 清潔小流域耕地坡度組成表土地總面積 (hm2)耕地 耕 地 坡 度 組 成面積 (hm2)占土地面積(%)5176。5176。～15176。15176?！?5176。25176?！?5176。35176。面積 (hm2)占比例 (%)面積 (hm2)占比例 (%)面積 (hm2)占比例 (%)面積 (hm2)占比例 (%)面積 (hm2)占比例 (%)3743 0 0 從土地利用現(xiàn)狀可以看出，流域內(nèi)人多地少矛盾相對突出，耕地資源匾乏，土地利用也不盡合理，耕地產(chǎn)出率較低：，基本農(nóng)田偏少，且現(xiàn)有的基本農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)低，原坡耕地通過“丹治”工程實(shí)施坡改梯和退耕還林