【正文】 龍巖市新羅區(qū)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心可 行 性 研 究 報 告廈門市思明區(qū)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心二O一一年十月目 錄第一章 總論 1 一、項目名稱、承辦單位、項目負責人 1二、承辦單位概況 1第二章 新羅區(qū)社區(qū)服務(wù)中心 4一、現(xiàn)狀及背景分析 4二、社區(qū)服務(wù)發(fā)展舉措 6三、投資估算 8 四、社會效益 8第三章 龍巖80商城 9一、現(xiàn)狀及背景分析 9二、市場預(yù)測 10三、80商城運作模式 10四、80商城客戶下單流程 13五、技術(shù)方案 13六、投資估算 13七、經(jīng)濟效益 15第四章 家政學院 16一、現(xiàn)狀及背景分析 16二、市場預(yù)測 17三、管理和培訓(xùn) 18四、投資估算 20五、家政服務(wù)流程 22六、辦學宗旨 23七、招生方案 24第五章 財務(wù)評價（略） 24第六章 建設(shè)進度及投資安排 242第一章 總論 一、項目名稱、承辦單位、項目負責人項目名稱：新羅區(qū)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心承辦單位：思明區(qū)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中項目負責人：二、承辦單位概況思明區(qū)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心是思明區(qū)委、區(qū)政府2004年為民辦實事項目之一。在思明區(qū)委、區(qū)政府的重視、關(guān)心、扶持下，在思明區(qū)民政局的指導(dǎo)下，中心采用社區(qū)服務(wù)市場化運作的新模式，引進社會資本，整合社會資源，服務(wù)社區(qū)群眾。以社區(qū)服務(wù)中心為主體，廈門金維網(wǎng)信息咨詢有限公司負責建設(shè)和市場運營，通過968180服務(wù)熱線、服務(wù)網(wǎng)站（）、服務(wù)窗口、平面咨訊四位一體的服務(wù)方式，建立門類齊全、完整高效的信息體系，為有需求的家庭和社區(qū)居民提供無縫隙、零距離的全方位服務(wù)。中心自成立以來，得到國家，省市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和重視，國家民政部竇玉沛副部長、國家民政部基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)司領(lǐng)導(dǎo)、中央編譯局課題組領(lǐng)導(dǎo)、原省委常委、市委書記鄭立中、省民政廳周瑛副廳長、市督查調(diào)研組等眾多領(lǐng)導(dǎo)蒞臨指導(dǎo)本中心工作。以及省處理信訪問題調(diào)研督察組領(lǐng)導(dǎo)、市信訪局支部、福州市臺江區(qū)民政局領(lǐng)導(dǎo)《中國社會報》記者、《廈門晚報》總編等陸續(xù)單位光臨本中心并指導(dǎo)工作。并結(jié)合社區(qū)居民的需求，舉辦了一系列的社區(qū)活動，例如：思明區(qū)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心于2004年10月開始在小學社區(qū)、前埔北社區(qū)、金雞亭社區(qū)、華福社區(qū)進行試運作，在政務(wù)信息咨詢 、殘疾人服務(wù)、家政、再就業(yè)、中介、旅游、醫(yī)療等方面開展服務(wù)。2005 年 “ 五 四 ” 青年節(jié)，在共青團思明區(qū)委、思明區(qū)民政局的大力支持下，與廈門連理枝婚慶有限公司在白鷺洲廣場舉辦 “開心 真心愛心——派對之夜”；9月10月邀請眾多服務(wù)商先后在前埔舉辦 “走進社區(qū)” 服務(wù)大巡展活動。通過這些活動，極大的豐富了社區(qū)居民的文化生活和精神生活，也充分體現(xiàn)了社區(qū)服務(wù)網(wǎng)站中心的實踐作用，為建設(shè)和諧社會添磚加瓦。第二章 新羅區(qū)社區(qū)服務(wù)中心（一）現(xiàn)狀及背景分析“十一五”以來，龍巖市民生條件持續(xù)改善，社會事業(yè)和諧發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增加，居民生活質(zhì)量明顯提高，各項社會事業(yè)取得明顯進步。堅持優(yōu)先保障和改善民生，堅持以人為本，統(tǒng)籌兼顧，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，推進基本公共服務(wù)均等化，加強和創(chuàng)新社會管理，保障社會公平正義，讓群眾共享改革發(fā)展成果。目前，社區(qū)服務(wù)的項目和內(nèi)容已基本涵蓋廣大居民物質(zhì)生活和精神生活的各個領(lǐng)域，服務(wù)內(nèi)容由10多項發(fā)展到200多項，包括婦女、兒童、老年人、殘疾人、青壯年人和優(yōu)撫對象、駐社區(qū)單位等各類群體，社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)文化、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)治安、社區(qū)保障等服務(wù)項目普遍展開，多種便民生活服務(wù)圈不斷涌現(xiàn)，社區(qū)居民需求得到不同程度的滿足。尤其是伴隨著市場經(jīng)濟體制的建立，一些社區(qū)服務(wù)企業(yè)開始為社區(qū)內(nèi)居民和單位提供送餐、存車、物業(yè)管理等后勤社會化服務(wù)，開辟了社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的新領(lǐng)域。目前初步構(gòu)筑起以社會救助為基礎(chǔ)的集家政服務(wù)、物業(yè)管理、職業(yè)中介、心理咨詢、健康保健等內(nèi)容于一體的綜合服務(wù)體系。初步形成了以社區(qū)服務(wù)中心為紐帶，廣泛聯(lián)系各類社區(qū)服務(wù)企業(yè)、服務(wù)人員的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。 ，約占全區(qū)人口的12%，社會老齡化問題日益突出?！叭绾卧诂F(xiàn)有條件下更好地解決居民養(yǎng)老問題？”去年來，龍巖市新羅區(qū)民政部門經(jīng)過調(diào)研，了解到許多老人“養(yǎng)老不離家”的傳統(tǒng)思想濃厚，急需有個幫手來幫助料理日常生活。為此，該區(qū)堅持政府引導(dǎo)、社會參與、市場運作的工作方針，積極探索以家庭為核心、以社區(qū)為依托、以專業(yè)化服務(wù)組織為載體的居家養(yǎng)老服務(wù)體系，建立居家養(yǎng)老服務(wù)的“家庭養(yǎng)老院”模式，推行文明社區(qū)為居民服務(wù)的理念。通過走訪，民政和社區(qū)工作人員將這類老人的服務(wù)需求分門別類，梳理成家務(wù)家政、生活照料、康復(fù)保健、文化娛樂等四方面。區(qū)民政部門還依托中介機構(gòu)常年開展家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn)，并推出了“一日三餐”基本服務(wù)和滿足老人康復(fù)、護理、精神等深層需求的專業(yè)服務(wù)兩大內(nèi)容。現(xiàn)在我們老人足不出戶，就可享受到生活、醫(yī)療、文化等各種服務(wù)， 去年12月，該區(qū)首家“居家養(yǎng)老服務(wù)站”在區(qū)級文明社區(qū)東城北龍社區(qū)成立。目前，城市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展是存在著優(yōu)質(zhì)資源過分向大醫(yī)院集中的的趨勢。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)資源短缺，服務(wù)能力不強，不能滿足居民基本衛(wèi)生服務(wù)需求，特別是低保人員和殘疾人，存在著看病難、看病貴、無錢就醫(yī)、不便就醫(yī)等問題。為破解這一擺在城市困難群體面前的難題，南城街道、溪南社區(qū)、同仁醫(yī)院共同決定成立溪南“社區(qū)愛心醫(yī)院”。 據(jù)悉，“社區(qū)愛心醫(yī)院”主要為溪南社區(qū)居民和溪南社區(qū)掛勾的雁石鎮(zhèn)廈中村居民提供公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)，屬公益性質(zhì)，不以營利為目的。服務(wù)對象以婦女、兒童、老年人、慢性病人、殘疾人、貧困居民等主要群體，以主動服務(wù)、上門服務(wù)為主，開展健康服務(wù)、預(yù)防、保健、康復(fù)、計劃生育技術(shù)服務(wù)和一般常見病、多發(fā)病的診療服務(wù)。目前，一家專門為社區(qū)居民服務(wù)的醫(yī)院——新羅區(qū)溪南社區(qū)“社區(qū)愛心醫(yī)院”正式掛牌。據(jù)悉，這是我省成立的首家社區(qū)醫(yī)院，社區(qū)居民在這里就醫(yī)可以享受多種優(yōu)惠待遇。（二） 社區(qū)服務(wù)發(fā)展舉措當前要重點開展好的社區(qū)服務(wù)是：面向群眾的便民利民服務(wù)，面向特殊群體的社會救助、社會福利和優(yōu)撫保障服務(wù)，面向下崗失業(yè)人員的再就業(yè)服務(wù)和社會保障服